Kawasan Lindung, Pembangunan dan Perubahan Iklim di Wilayah Sungai Mekong Hilir
Wilayah Sungai Mekong Hilir merupakan pusat keanekaragaman hayati. Hutan, sungai, lahan banjir dan lahan basah mendukung spesies yang tak terhitung banyaknya, dan merupakan fondasi mata pencaharian pedesaan dan ekonomi lokal. Selama 30 tahun terakhir, pembangunan manusia telah memaksa banyak dari sistem ekologi ini berada di dalam bentang alam dan bentang laut yang mengalami tekanan antropologis. Menyadari bahwa masyarakat dan ekonomi akan lebih mampu beradaptasi terhadap perubahan iklim jika sistem alam tetap utuh, Laos, Kamboja, Thailand, dan Vietnam membentuk kemitraan di tingkat kawasan untuk mengadopsi rencana aksi bagi perluasan strategis jaringan kawasan lindung di kawasan ini, dan secara resmi mengintegrasikan kawasan lindung ke dalam pembangunan nasional, sektor, dan regional. Upaya kolaboratif antara pemerintah, LSM, dan perusahaan terus mempelajari keterkaitan antara konservasi dan pembangunan, dengan mengkaji peran kawasan lindung dalam pengentasan kemiskinan dan mitigasi perubahan iklim.
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Lingkungan - Solusi ini menjawab tantangan pengelolaan sumber daya alam yang tidak terbatas pada batas-batas negara, dan membentuk jaringan kawasan lindung regional yang terencana dan terkelola secara strategis.
Sosial - Salah satu tantangan sosial utama yang diatasi oleh solusi ini adalah pengentasan kemiskinan; terutama di masyarakat miskin yang berbatasan dengan kawasan lindung. Dengan merancang jaringan kawasan lindung secara strategis untuk melindungi jasa ekosistem, seperti penyaringan air dan produksi pangan, sumber daya alam dapat dilindungi dan manfaatnya dapat dimasukkan ke dalam perencanaan pembangunan untuk mengentaskan kemiskinan.
Ekonomi - Solusi ini menjawab tantangan dalam mengukur nilai ekonomi kawasan lindung dan sumber daya alamnya, serta mengelola ekonomi berbasis alam secara kolaboratif (seperti penangkapan ikan) melintasi batas-batas politik.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Mengukur nilai ekonomi dan kontribusi kawasan lindung dan sumber daya alam terhadap pengentasan kemiskinan dan kemudian menambahkan kawasan lindung dan sumber daya alam ke dalam anggaran negara dan rencana pengelolaannya serta berinvestasi dalam pengelolaannya secara aktual
Blok Bangunan
Merencanakan dan mengelola kawasan lindung dan sumber daya alam secara kolaboratif
Sistem alam tidak terbatas pada batas-batas negara dan harus menjadi dasar bagi pembangunan regional lintas batas, memberikan peluang untuk kolaborasi politik, teknis dan budaya yang mengarah pada keuntungan ekonomi bersama. Kemitraan di wilayah Mekong bagian bawah menyatukan empat negara anggota, dan diperluas untuk merangkul negara-negara Mekong bagian atas, dan memberikan kerangka kerja untuk perjanjian konservasi terfokus di antara negara-negara tersebut.
Negara-negara anggota memulai dengan melakukan tinjauan nasional terhadap sumber daya dan kebijakan, yang melibatkan kelompok kerja lintas sektoral dari lembaga-lembaga PA, badan-badan perencanaan dan keuangan ekonomi, sektor pembangunan, dan organisasi konservasi. Kajian nasional mengarahkan rencana aksi regional untuk menentukan seberapa banyak dan bagian mana dari kawasan tersebut yang harus dipertahankan dalam kondisi alami untuk hasil pembangunan terbaik. Negara-negara anggota berkolaborasi dalam mengkaji isu-isu yang membutuhkan pengelolaan bersama, dan mengadopsi tujuan dan sasaran yang sama untuk memfasilitasi analisis komparatif dan kolaborasi regional. Tinjauan nasional meletakkan dasar informasi dan arah yang ingin diambil oleh pemerintah di kawasan ini, dan hasilnya akan diintegrasikan ke dalam kebijakan, program, dan praktik di masing-masing negara dan mitra internasional mereka.
Faktor-faktor pendukung
Para kolaborator harus memiliki tujuan dan sasaran yang sama, dan semua anggota harus mendapatkan manfaat yang sama dari kesepakatan yang dicapai. Selain itu, kesepakatan harus dibentuk dengan cara yang memungkinkan mereka untuk diperbarui untuk memperhitungkan keadaan lingkungan dan perkembangan manusia yang berubah dengan cepat.
Pelajaran yang dipetik
Pelajaran yang dipetik untuk mengatasi prioritas pembangunan yang berbeda:
- Keempat negara tersebut tidak memiliki kemajuan, tujuan, dan prioritas pembangunan yang sama. Thailand, misalnya, lebih maju dan fokus pada konservasi dibandingkan dengan Kamboja, yang mengutamakan pembangunan ekonomi. Perbedaan-perbedaan ini harus diakui untuk memastikan bahwa tujuan dan prioritas pembangunan nasional selaras dengan tujuan dan sasaran bersama untuk merencanakan dan mengelola kawasan lindung secara kolaboratif. Hal ini membutuhkan konsultasi, diskusi, dan negosiasi yang intensif.
Pelajaran yang dipetik untuk mengatasi perbedaan kewenangan dan kapasitas pengelolaan kawasan lindung dalam mengembangkan rencana kolaboratif:
- Pelajaran yang dapat dipetik dalam menyelesaikan potensi kontradiksi antara pengembangan (atau kesulitan dalam mengimplementasikan) rencana pengelolaan kolaboratif kawasan lindung di tingkat nasional dan proses desentralisasi nasional dalam pengelolaan kawasan lindung? Atau mungkin perbedaan dalam hal siapa yang memutuskan dan siapa yang terlibat dalam pengelolaan kawasan lindung.
Nilai kawasan lindung dan sumber daya alam
Untuk melestarikan sumber daya alam secara efektif dan memfasilitasi pembangunan berkelanjutan, pergeseran persepsi harus terjadi sehingga masyarakat dan pemerintah memandang kawasan lindung dan sumber daya alam sebagai unit ekonomi yang produktif, bukan sebagai sumber daya yang berada di bawah tekanan sektor pembangunan dan masyarakat lokal. Di negara-negara Mekong bagian bawah, sikap mulai berubah dan pemerintah mulai memandang kawasan lindung sebagai aset ekonomi yang harus dilestarikan dengan hati-hati demi manfaat pembangunan yang mereka berikan. Sementara pergeseran ini masih terjadi, pemerintah bergerak menuju situasi di mana modal alam yang dimiliki di kawasan lindung tunduk pada inventarisasi rutin dengan hasil yang tercermin dalam PDB dan anggaran. Negara-negara anggota memahami bahwa berinvestasi di kawasan lindung dan modal alam memastikan sumber daya dipertahankan, dipulihkan, dan diperluas sehingga terus menghasilkan jasa ekosistem yang penting bagi pembangunan dan ekspansi ekonomi.
Faktor-faktor pendukung
Agar blok bangunan ini berhasil, masyarakat dan industri harus mendapatkan manfaat langsung dari konservasi sumber daya alam dan perluasan jaringan kawasan lindung. Manfaat langsung dapat berupa penyaringan air, pengendalian banjir, produksi perikanan, dll. Jika masyarakat dan industri tidak mendapatkan manfaat langsung, mereka tidak akan melihat nilai dari perluasan kawasan lindung. Keberhasilan juga bergantung pada komitmen pemerintah untuk berinvestasi secara finansial dalam pemeliharaan dan perluasan kawasan lindung dan sumber dayanya.
Pelajaran yang dipetik
Semua kawasan lindung harus memiliki nilai yang dinyatakan dalam istilah ekonomi yang dapat dikomunikasikan dalam pengajuan anggaran tahunan dan jangka panjang. Penilaian harus menjadi bagian dari rencana pengelolaan kawasan lindung dan penilaian lingkungan yang terkait dengan proposal pembangunan yang mempengaruhi kawasan lindung.
Setiap sektor perlu disadarkan akan manfaat pembangunan yang mereka dapatkan atau mungkin mereka terima dari kawasan lindung.
Manfaat-manfaat tersebut dan pemeliharaannya harus diakui dalam rencana dan anggaran sektor.
Diperlukan penerapan yang lebih sistematis dari pendekatan penerima manfaat atau pengguna membayar di semua sektor yang membutuhkan kebijakan dan instrumen ekonomi yang mendukung. Percontohan yang telah dilakukan, misalnya, pungutan PLTA Laos, harus diterapkan secara konsisten dan direplikasi di negara-negara tetangga.
Pengguna kawasan lindung perlu dilibatkan dalam pengelolaan dan perlindungannya. Pendekatan pengelolaan kolaboratif baru akan diperlukan terkait dengan kawasan, sumber daya, dan hak akses tertentu serta layanan dan produk yang disediakan oleh kawasan lindung.
Yang mendasari semua arahan baru ini adalah kebutuhan untuk membangun kapasitas, keterampilan dan anggaran pengelola kawasan lindung.
Dampak
Lingkungan - Kemitraan ini telah memfasilitasi perencanaan dan pengelolaan kolaboratif kawasan lindung dan sumber daya alam di kawasan ini. Kemitraan ini telah mengarah pada penetapan tujuan dan sasaran bersama, termasuk pembentukan proses untuk memperlakukan kawasan lindung dan modal alamnya sebagai unit produktif dalam perekonomian yang harus dihitung secara berkala dan hasilnya tercermin dalam PDB dan anggaran. Inisiatif ini juga menetapkan landasan untuk memperluas jaringan kawasan lindung secara strategis sehingga ekosistem penting, seperti daerah aliran sungai, dimasukkan ke dalam kawasan lindung dan tidak dimasukkan ke dalam pemukiman manusia.
Sosial - Kemitraan ini terus memprioritaskan pengentasan kemiskinan pada masyarakat yang berbatasan dengan kawasan lindung dan bentang alam yang menyediakan jasa ekosistem penting. Selain itu, perluasan jaringan kawasan lindung di kawasan ini akan menjadi solusi alami untuk memitigasi dampak perubahan iklim. Selain itu, upaya kolaboratif ini telah memupuk hubungan kerja yang positif antara lembaga dan industri di masing-masing negara, serta lintas batas negara.
Ekonomi - Kolaborasi memastikan bahwa ekonomi berbasis alam, seperti perikanan dan pariwisata, dikelola secara berkelanjutan dan konsisten melintasi batas-batas politik, memastikan sumber daya dan ekonomi dapat berkembang di masa depan. Hal ini terutama penting untuk sumber daya yang menyebar melintasi batas negara, seperti sungai dan spesies hewan yang bermigrasi.
Penerima manfaat
Penerima manfaat dari solusi ini termasuk pemerintah, warga negara, dan industri yang berada di wilayah Mekong.