Melawan perburuan dan perdagangan produk satwa liar ilegal untuk mendukung perlindungan keanekaragaman hayati melalui Operasi Badak Biru

Solusi Lengkap
Penyitaan gading gajah
©Namibian Partnerships against Environmental Crime

Operasi Badak Biru dimulai pada tahun 2018 untuk melawan lonjakan kejahatan terhadap satwa liar bernilai tinggi di Namibia. Kerja sama formal antara kementerian pemerintah dimungkinkan melalui dukungan pendanaan eksternal. Blue Rhino difasilitasi melalui kolaborasi aktif di antara berbagai organisasi mitra. Sistem konservasi yang efektif yang memungkinkan populasi satwa liar yang sehat menjadi dasar perlindungan keanekaragaman hayati di Namibia. Inisiatif anti perburuan liar melindungi dari dampak kriminal terhadap satwa liar yang rentan. Penegakan hukum dan penuntutan menggagalkan kegiatan kriminal untuk melindungi tujuan nasional. Operasi Badak Biru bekerja dalam kerangka kerja ini untuk memberantas perburuan komersial dan perdagangan produk satwa liar ilegal, sehingga mendukung perlindungan keanekaragaman hayati Namibia. Operasi ini dijalankan oleh satuan tugas khusus, Tim Tugas Badak Biru, yang terdiri dari penyelidik polisi dan personel konservasi. Operasi Badak Biru dibangun di atas fondasi dan upaya berkelanjutan dari polisi regional dan unit konservasi.

Pembaruan terakhir: 12 Jan 2023
2343 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Penggurunan
Kekeringan
Curah hujan yang tidak menentu
Panas yang ekstrim
Banjir
Meningkatkan suhu
Degradasi Lahan dan Hutan
Hilangnya Keanekaragaman Hayati
Penyakit yang ditularkan melalui vektor dan air
Kebakaran hutan
Penggunaan yang saling bertentangan / dampak kumulatif
Erosi
Hilangnya ekosistem
Spesies invasif
Perburuan liar
Polusi (termasuk eutrofikasi dan sampah)
Pemanenan yang tidak berkelanjutan termasuk penangkapan ikan yang berlebihan
Pengelolaan sumber daya keuangan yang tidak efisien
Pengembangan infrastruktur
Kurangnya akses ke pendanaan jangka panjang
Kurangnya peluang pendapatan alternatif
Ekstraksi sumber daya fisik
Perubahan dalam konteks sosial-budaya
Kurangnya ketahanan pangan
Kurangnya kesadaran masyarakat dan pengambil keputusan
Kurangnya kapasitas teknis
Pengangguran / kemiskinan

Selama dekade terakhir, Namibia menghadapi kejahatan terhadap satwa liar yang semakin meningkat, terutama yang menargetkan spesies bernilai tinggi seperti gajah, badak hitam dan putih, dan trenggiling. Tahun 2015/16 merupakan puncak perburuan gajah dan badak. Sistem konservasi yang baik dan populasi satwa liar yang sehat di Namibia membatasi dampaknya, namun perburuan liar mengancam populasi badak yang rentan yang tersebar di seluruh kawasan konservasi negara, masyarakat, dan swasta. Beberapa populasi badak yang kecil dan terisolasi benar-benar musnah. Hal ini berdampak pada industri pariwisata dan perburuan konservasi, serta mata pencaharian di pedesaan. Biaya untuk melindungi badak dari para pemburu mengancam untuk membuat suaka margasatwa swasta menjadi tidak layak secara ekonomi. Pemerintah Namibia bekerja sama dengan LSM, sektor swasta dan masyarakat lokal untuk membalikkan tren ini. Pasukan keamanan nasional telah dikerahkan ke taman nasional dalam kapasitas anti perburuan liar sejak tahun 2016. Sejak tahun 2018, penegakan hukum terhadap kejahatan terhadap satwa liar telah berubah secara signifikan melalui Operasi Badak Biru.

Skala implementasi
Nasional
Multi-nasional
Ekosistem
Gurun yang panas
Padang rumput tropis, sabana, semak belukar
Tema
Pengelolaan spesies
Perburuan liar dan kejahatan lingkungan
Konektivitas / konservasi lintas batas
Kerangka kerja hukum & kebijakan
Tata kelola kawasan lindung dan konservasi
Perencanaan pengelolaan kawasan lindung dan konservasi
Penjangkauan & komunikasi
Lokasi
Namibia
Afrika Timur dan Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya

Pemerintah Namibia diberi mandat untuk melindungi keanekaragaman hayati negara, penegakan hukum, pertahanan negara dan sumber dayanya dari ancaman, serta berbagai kegiatan lain yang berkaitan dengan perlindungan satwa liar dan penegakan hukum. Agar efektif dalam jangka panjang, upaya melawan kejahatan terhadap satwa liar harus dilakukan secara langsung melalui lembaga-lembaga pemerintah yang berwenang. Di sini, kerja sama antarlembaga menjadi fondasi penting bagi keberhasilan intervensi. Pendanaan eksternal yang langsung, cepat, dan fleksibel dapat menjembatani kesenjangan pendanaan dan menghilangkan hambatan birokrasi di dalam pemerintah untuk membuka potensi penuh staf agar dapat secara efektif melaksanakan kegiatan konservasi dan penegakan hukum yang dimandatkan kepada mereka. Penggunaan semua teknologi dan alat yang tersedia memberikan keunggulan operasional, sementara perencanaan strategis dan tindakan inovatif memastikan bahwa upaya tersebut terfokus dan terkoordinasi, dan bahwa kegiatan dapat beradaptasi dengan perubahan sesuai kebutuhan.

Penjahat memiliki keuntungan karena mereka dapat beroperasi di luar batas tanpa aturan atau regulasi, menyerang dengan cepat ketika mereka membutuhkannya, dan menerima imbalan langsung yang sering kali signifikan. Melalui interaksi dari blok-blok bangunan yang dijelaskan, intervensi konservasi dan penegakan hukum dapat memperoleh keunggulan atas penjahat.

Blok Bangunan
Kerja sama antar lembaga

Instansi pemerintah sering kali bekerja sendiri-sendiri dari instansi pemerintah lainnya, begitu pula dengan lembaga swadaya masyarakat, entitas sektor swasta, masyarakat lokal, dan mitra potensial lainnya. Kerja sama antar lembaga memastikan bahwa lembaga-lembaga yang berbeda dengan mandat atau kepentingan yang tumpang tindih dapat bekerja sama dan berkolaborasi satu sama lain untuk mencapai tujuan bersama. Kementerian Lingkungan Hidup, Kehutanan dan Pariwisata adalah penjaga satwa liar dan sumber daya terestrial lainnya di Namibia, yang diberi mandat untuk melakukan konservasi dan perlindungan. Kepolisian Namibia diberi mandat untuk menjaga hukum dan ketertiban, termasuk hukum yang berkaitan dengan satwa liar. Pasukan Pertahanan Namibia ditugaskan untuk mempertahankan negara dan sumber dayanya dari ancaman. Kantor Kejaksaan Agung bertanggung jawab untuk menuntut tersangka atas nama negara dalam proses pidana. Badan-badan pemerintah lainnya yang memiliki mandat yang tumpang tindih antara lain Direktorat Bea dan Cukai, Pusat Intelijen Keuangan, dan Komisi Pemberantasan Korupsi. Tindakan pemerintah dapat sangat diperkuat melalui kemitraan dengan LSM, sektor swasta, masyarakat lokal dan lembaga pendanaan internasional. Kolaborasi aktif antara lembaga pemerintah, dan antara pemerintah dan pemangku kepentingan lainnya, memfasilitasi penanggulangan kejahatan terhadap satwa liar yang efektif di Namibia.

Faktor-faktor pendukung
  • Komitmen penuh dari semua tingkat pemerintahan
  • Mandat lembaga yang jelas dengan tujuan bersama
  • Komunikasi yang aktif dan berkelanjutan serta berbagi sumber daya
  • Hubungan kerja yang kuat antara individu-individu kunci
  • Kepercayaan terhadap integritas & kompetensi individu & organisasi
  • Pengakuan penuh atas kontribusi individu
  • Pengakuan atas peran yang jelas di tingkat individu & organisasi
  • Pengembangan kapasitas & pemberdayaan di semua tingkatan
  • Pendanaan eksternal & dukungan teknis yang cepat & fleksibel
  • Pengakuan pemangku kepentingan & dukungan dari mandat pemerintah
Pelajaran yang dipetik
  • Kerja sama antar lembaga harus diformalkan melalui memorandum tertulis yang menguraikan tujuan
  • Kerja sama antar lembaga membutuhkan struktur yang jelas, rantai komando dan rasa saling percaya
  • Peran dan tanggung jawab di tingkat individu & organisasi harus didefinisikan dengan jelas
  • Ketika bekerja sama, setiap lembaga harus tetap berada di dalam dan memenuhi persyaratan mandatnya masing-masing
  • Jangkauan yang berlebihan dari lembaga atau individu harus dihindari
  • Kerja sama yang efektif dibangun melalui hubungan yang aktif dan berkelanjutan antara individu-individu kunci dari berbagai entitas
  • Keterbatasan pendanaan & kapasitas pemerintah harus diatasi
  • Dukungan pendanaan eksternal yang cepat dan fleksibel secara langsung untuk operasi penegakan hukum pemerintah membuka potensi penuh & memotivasi individu
  • Perpaduan yang sehat antara dukungan dari lembaga pendanaan internasional & sumber pendanaan lokal yang menjembatani kesenjangan pemerintah sangat ideal
  • Pengakuan penuh atas semua kontribusi sangat penting untuk keterlibatan & dukungan yang luas
  • Komunikasi aktif & berbagi data & sumber daya sangat penting untuk keberhasilan
  • Berbagi sumber daya antar unit dibangun di atas dasar kepercayaan
Dukungan pendanaan eksternal yang langsung, cepat, dan fleksibel untuk penegakan hukum dan kebutuhan terkait

Sebagian besar dukungan pendanaan internasional untuk melawan kejahatan terhadap satwa liar digunakan untuk lokakarya dan konferensi, peningkatan kesadaran dan mobilisasi masyarakat, peralatan dan infrastruktur umum, serta biaya operasional LSM pelaksana. Ketentuan penggunaan dana tersebut sering kali ditentukan oleh lembaga pemberi dana dan LSM pelaksana, bukan oleh pemerintah negara target. Meskipun intervensi ini memainkan peran penting, namun pada umumnya tidak secara langsung menjawab tantangan utama dalam melawan kejahatan terhadap satwa liar. Lembaga pemerintah sering kali beroperasi dengan anggaran terbatas dengan prosedur pengadaan dan persetujuan yang ketat. Hal ini dapat menghambat tindakan cepat, terutama dalam skenario krisis yang tidak terduga. Dukungan pendanaan eksternal yang cepat dan fleksibel yang disalurkan langsung ke dalam operasi pemerintah dapat menghilangkan banyak kendala ini dan membuka potensi penuh staf pemerintah. Dalam konteks melawan kejahatan terhadap satwa liar, hal ini memungkinkan penegak hukum dan personel konservasi pemerintah untuk merespons dengan cepat terhadap insiden apa pun dan secara efektif menjalankan tugas yang dimandatkan kepada mereka. Yang penting, dana harus disalurkan langsung ke kegiatan operasional, idealnya melalui LSM pendukung lokal dengan biaya operasional minimal, daripada menjadi bagian dari anggaran yang lebih luas yang rentan terhadap jebakan birokrasi.

Faktor-faktor pendukung
  • Kesediaan pemerintah untuk menerima dukungan pendanaan eksternal langsung untuk kegiatan perlindungan dan penegakan hukum satwa liar
  • Lembaga pendanaan internasional dengan parameter pendanaan yang fleksibel
  • LSM pendukung lokal yang dipercaya oleh pemerintah & memiliki rekam jejak yang terbukti dalam memerangi kejahatan terhadap satwa liar untuk bertindak sebagai penyalur dana dengan biaya yang minimal
  • Peningkatan kapasitas & pemberdayaan individu penegak hukum pemerintah & personil konservasi untuk memungkinkan mereka melaksanakan tugas yang dimandatkan secara efektif
Pelajaran yang dipetik
  • LSM pendukung lokal yang terpercaya, dengan pengalaman & pemahaman tentang lingkungan operasional sangat penting untuk mendapatkan pendanaan internasional & menyalurkannya ke dalam operasi pemerintah yang diprioritaskan
  • Pendanaan harus disalurkan langsung ke kegiatan pemerintah yang diamanatkan untuk perlindungan satwa liar & penegakan hukum
  • Pendanaan harus dapat disalurkan sesuai kebutuhan, 24 jam sehari 365 hari setahun, untuk memastikan kemampuan respons yang cepat setiap saat
  • Inisiatif percontohan kecil sangat berharga dalam menguji sistem & pendekatan
  • Hubungan yang kuat antara personil kunci sangat penting dalam mencapai hasil yang diinginkan
Penggunaan semua teknologi dan alat yang tersedia

Penjahat secara konstan menyesuaikan kegiatan mereka dengan keadaan yang berubah. Oleh karena itu, sangat penting bahwa kegiatan untuk melawan kejahatan juga harus beradaptasi. Berbagai macam teknologi modern tersedia yang secara signifikan dapat meningkatkan inisiatif untuk melawan kejahatan terhadap satwa liar. Teknologi ini dapat dikombinasikan dengan berbagai alat konservasi dan penegakan hukum tradisional dan baru untuk memberikan keunggulan operasional dalam melawan aktivitas kriminal. Inovasi yang terus menerus dalam pengembangan teknologi dan alat memerlukan pembaruan secara berkala untuk mengikuti perubahan. Juga dimungkinkan untuk memodifikasi teknologi dan alat di tingkat lokal agar sesuai dengan kebutuhan dan aplikasi yang unik ketika hal ini muncul.

Dalam bidang penegakan hukum terkait kejahatan terhadap satwa liar, kategori teknologi penting meliputi pengawasan, forensik (DNA, balistik, digital), pengambilan/pengelolaan/analisis data, dan banyak lagi. Alat-alat yang digunakan meliputi jaringan informasi, teknik investigasi, teknik penuntutan, pemantauan kasus di pengadilan, opsi legislatif, dan banyak lagi.

Penerapan teknologi dan alat yang efektif ini membutuhkan peningkatan kapasitas di dalam pemerintahan, serta pemberdayaan staf individu untuk menerapkan teknologi dan alat sesuai kebutuhan.

Faktor-faktor pendukung
  • Parameter pemerintah untuk mengimplementasikan penggunaan teknologi & alat yang tersedia secara efektif
  • Pendanaan untuk mengamankan teknologi & alat terbaru & memperbaruinya sesuai kebutuhan
  • Peningkatan kapasitas untuk memastikan teknologi & alat digunakan dengan sebaik-baiknya
Pelajaran yang dipetik
  • Teknologi & alat hanya berharga jika dapat diterapkan oleh personel yang kompeten dan berdedikasi
  • Teknologi & perangkat harus dibagikan kepada semua pemangku kepentingan yang relevan untuk memastikan penerapan yang terbaik
  • Membangun hubungan di antara personil dari semua lembaga terkait adalah penting untuk memastikan bahwa teknologi & perangkat digunakan oleh semua pihak yang relevan
  • Sikap elitis terhadap penggunaan teknologi & perangkat sering kali kontraproduktif
  • Kapasitas untuk mengadaptasi teknologi dan perangkat dengan kebutuhan dan situasi lokal dapat menjadi pengubah permainan
Perencanaan strategis dan tindakan inovatif

Dalam jangka panjang, intervensi untuk melawan kejahatan terhadap satwa liar hanya akan efektif jika didasarkan pada kombinasi perencanaan strategis dan tindakan inovatif. Strategi praktis dengan tujuan yang jelas sangat penting untuk memungkinkan intervensi yang terkoordinasi. Semua intervensi harus berupaya mencapai hasil yang diperlukan untuk mencapai tujuan prioritas. Agar berhasil, perencanaan strategis - serta intervensi yang dihasilkan - harus melibatkan semua pemain peran kunci untuk memastikan rasa kepemilikan bersama. Demikian pula, intervensi strategis harus merangkul kontribusi semua pemangku kepentingan yang relevan untuk memastikan tindakan yang terkoordinasi. Namun demikian, tindakan harus tetap inovatif sehingga kegiatan dapat diadaptasi ketika situasi yang tidak terduga muncul, kebutuhan baru muncul, atau parameter berubah. Selain itu, strategi perlu ditinjau kembali dan disempurnakan secara berkala untuk memastikan bahwa strategi tersebut tetap relevan di tengah lingkungan yang terus berubah. Kombinasi antara bekerja untuk mencapai tujuan yang jelas dengan strategi yang efektif, serta selalu bersedia dan mampu beradaptasi melalui perubahan inovatif dalam pendekatan dan tindakan, merupakan blok bangunan penting untuk melawan kejahatan terhadap satwa liar secara efektif.

Faktor-faktor pendukung
  • Sistem & pendekatan yang baik harus tersedia untuk menciptakan kerangka kerja yang efektif untuk perencanaan strategis dan tindakan inovatif
  • Semua pemangku kepentingan harus dilibatkan dalam perencanaan strategis untuk memastikan rasa kepemilikan bersama dan memungkinkan implementasi yang sukses
  • Kemitraan yang kuat antara lembaga konservasi dan penegak hukum sangat penting untuk strategi terkoordinasi dalam memerangi kejahatan terhadap satwa liar
  • Tujuan keseluruhan yang didefinisikan dengan jelas & hasil yang diperlukan memungkinkan perencanaan strategis menjadi relevan dan dapat diimplementasikan
Pelajaran yang dipetik
  • Strategi hanya akan berhasil jika didukung oleh semua pemangku kepentingan utama & dapat diimplementasikan secara efektif
  • Strategi harus realistis, praktis dan dapat dicapai
  • Pengakuan atas semua kontribusi terhadap implementasi strategi adalah penting
  • Strategi harus ditinjau kembali & disempurnakan secara teratur agar tetap relevan
  • Inovasi & kemampuan beradaptasi untuk mengubah strategi sesuai kebutuhan sangat penting untuk keberhasilan yang berkelanjutan
  • Sistem & pendekatan yang ada mungkin perlu direvisi untuk memungkinkan implementasi strategi, atau untuk memastikan inovasi & kemampuan beradaptasi
Dampak

Selama tiga tahun pertama Operasi Badak Biru, penegakan hukum terhadap kejahatan terhadap satwa liar di Namibia bergeser dari reaktif menjadi proaktif. Pengawasan, analisis, dan kemampuan teknologi lainnya serta jaringan informasi terkait sangat ditingkatkan. Deteksi dini terhadap aktivitas kriminal telah memungkinkan penangkapan dini dan respons cepat terhadap insiden. Investigasi sistematis terus membuahkan hasil pada kasus-kasus lama, dengan pelaku yang masih ditangkap bertahun-tahun setelah kejadian. Penangkapan cepat terhadap orang dalam, termasuk anggota pasukan keamanan Namibia yang terlibat dalam kejahatan terhadap satwa liar, telah memperjelas bahwa tidak ada seorang pun yang kebal hukum. Peningkatan manajemen kasus, persiapan pengadilan, dan pemantauan pengadilan telah menghasilkan peningkatan tingkat penghukuman dan hukuman yang lebih tepat. Intervensi ini telah mengubah penegakan hukum kejahatan terhadap satwa liar di Namibia. Hasilnya meliputi:

  • penegakan hukum yang proaktif & berbasis bukti
  • data dari lembaga terkait dikonsolidasikan, dikelola, dan dianalisis melalui basis data kejahatan terhadap satwa liar yang terintegrasi
  • terciptanya jaringan informasi yang efektif
  • penangkapan & penyitaan meningkat secara signifikan
  • penangkapan pre-emptive menyelamatkan banyak badak
  • pengedar & gembong tingkat tinggi ditangkap
  • kolaborasi aktif dengan Unit Kejahatan Lingkungan, Kejaksaan Agung, secara signifikan memperkuat penuntutan
  • perburuan gajah & badak berkurang secara signifikan
  • peningkatan kapasitas personil yang berkelanjutan
Penerima manfaat
  • Keanekaragaman hayati Namibia
  • Populasi gajah, badak & trenggiling
  • Masyarakat Namibia
  • Pemerintah Namibia
  • Industri pariwisata
  • Industri perburuan konservasi
  • Kawasan lindung negara, masyarakat dan swasta
  • Prakarsa anti-perdagangan manusia di Afrika Selatan
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 4 - Pendidikan berkualitas
TPB 5 - Kesetaraan gender
SDG 15 - Kehidupan di darat
SDG 16 - Perdamaian, keadilan, dan institusi yang kuat
TPB 17 - Kemitraan untuk mencapai tujuan
Cerita
©Kemitraan Namibia Melawan Kejahatan Lingkungan
Penangkapan yang dilakukan secara pre-emptive telah menyelamatkan nyawa banyak badak - sambil tetap menghasilkan penuntutan terhadap para calon pemburu liar.
©Namibian Partnerships against Environmental Crime

Penangkapan pra-emptif terhadap para calon pemburu badak merupakan salah satu hal yang paling memuaskan dan menginspirasi dari semua intervensi Badak Biru. Penangkapan ini merupakan salah satu hasil penegakan hukum terbaik terkait perburuan dan perdagangan badak yang bisa diharapkan. Dalam beberapa tahun terakhir, penegakan hukum yang bersifat pre-emptif telah menjadi pengubah permainan dalam melawan kejahatan terhadap badak dan memfasilitasi perlindungan populasi badak di Namibia. Antara awal 2018 dan akhir 2021, 42 kasus pre-emptive yang terkait dengan badak telah menyebabkan penangkapan 161 tersangka. Ini adalah hasil penegakan hukum yang mengesankan. Mereka juga merupakan hasil konservasi yang sangat penting.

Penangkapan pre-emptif menangkap pelaku ketika mereka sedang merencanakan atau mencoba melakukan kejahatan, tetapi belum sempat membunuh satwa. Penangkapan ini telah menyelamatkan banyak badak, namun tetap menangkap dan menghukum para pelaku - sebuah pencegahan yang signifikan terhadap perburuan liar. Efek lanjutan dari terganggunya seluruh sindikat perdagangan gelap berarti sejumlah besar badak berhasil diselamatkan melalui setiap penangkapan yang dilakukan. Hasilnya adalah kombinasi antara keberhasilan penegakan hukum dan hasil konservasi yang positif.

Pada awal lonjakan perburuan liar di Namibia, penegakan hukum sebagian besar dilakukan sebagai reaksi terhadap penemuan hewan mati, atau penyitaan produk satwa liar yang bersifat oportunistik. Melalui investigasi proaktif, kerja sama antarlembaga, pendanaan yang cepat dan fleksibel, penggunaan teknologi pengawasan dan analisis terbaru, serta informasi dan dukungan masyarakat, para pemburu liar kini secara teratur ditangkap dan didakwa dengan konspirasi perburuan liar sebelum mereka berhasil membunuh seekor badak. Menangkap para pelaku dan pada saat yang sama menjaga badak tetap aman merupakan pencapaian pribadi yang sangat memuaskan bagi para penegak hukum dan petugas konservasi.

Di bawah undang-undang Namibia, hukum dan hukuman terkait konspirasi untuk melakukan pelanggaran (dalam hal ini perburuan badak) diterapkan dengan cara yang sama seperti jika pelaku melakukan pelanggaran yang sebenarnya. Tersangka dalam penangkapan pre-emptive didakwa dengan tuduhan konspirasi untuk memburu badak (juga dikenal sebagai niat untuk memburu). Tuduhan dalam kasus penangkapan dini didasarkan pada berbagai bukti yang memberatkan, yang mungkin termasuk masuk secara tidak sah ke dalam taman permainan, kepemilikan senjata api ilegal, membawa senjata api di taman permainan, dll. Yang penting, hukuman yang dijatuhkan oleh pengadilan harus mengakui beratnya pelanggaran yang setara dengan perburuan liar.

Terhubung dengan kontributor