Mavi Gergedan Operasyonu aracılığıyla biyoçeşitliliğin korunmasını desteklemek için kaçak avcılık ve yasadışı yaban hayatı ürünlerinin kaçakçılığı ile mücadele
Tam Çözüm
Fil fildişi ele geçirilmesi
©Namibian Partnerships against Environmental Crime
Mavi Gergedan Operasyonu, Namibya'da yüksek değerli yaban hayatı suçlarındaki artışa karşı koymak amacıyla 2018 yılında başlatılmıştır. Devlet bakanlıkları arasındaki resmi işbirliği, dış finansman desteği ile sağlanmaktadır. Mavi Gergedan, çok sayıda ortak kuruluş arasındaki aktif işbirliği ile kolaylaştırılmıştır. Sağlıklı yaban hayatı popülasyonlarını mümkün kılan etkili koruma sistemleri Namibya'da biyolojik çeşitliliğin korunmasının temelini oluşturmaktadır. Kaçak avcılıkla mücadele girişimleri, savunmasız yaban hayatı üzerindeki suç etkilerine karşı koruma sağlar. Yasaların uygulanması ve kovuşturma, ulusal hedefleri korumak için suç faaliyetlerini engeller. Mavi Gergedan Operasyonu bu çerçevede ticari kaçak avcılığı ve yasadışı yaban hayatı ürünlerinin ticaretini ortadan kaldırmak ve böylece Namibya'nın biyolojik çeşitliliğinin korunmasını desteklemek için çalışmaktadır. Operasyon, polis müfettişleri ve koruma personelinden oluşan özel bir görev gücü olan Mavi Gergedan Görev Ekibi tarafından yürütülmektedir. Mavi Gergedan Operasyonu, bölgesel polis ve koruma birimlerinin temelleri ve devam eden çabaları üzerine inşa edilmiştir.
Son güncelleme: 12 Jan 2023
2343 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Geçtiğimiz on yıl boyunca Namibya, özellikle fil, siyah ve beyaz gergedanlar ve pangolin gibi yüksek değerli türleri hedef alan ve giderek artan yaban hayatı suçlarıyla karşı karşıya kalmıştır. 2015/16 yıllarında fil ve gergedan kaçak avcılığında zirveler görüldü. Namibya'nın sağlam koruma sistemleri ve sağlıklı yaban hayatı popülasyonları etkileri sınırlandırdı, ancak kaçak avcılık devlet, topluluk ve özel koruma alanlarına dağılmış hassas gergedan popülasyonlarını tehdit etti. Bazı küçük, izole gergedan popülasyonları tamamen yok oldu. Bu durum turizm ve koruma-avcılık endüstrilerini ve kırsal geçim kaynaklarını etkiledi. Gergedanları kaçak avcılara karşı korumanın maliyeti, özel rezervleri ekonomik olarak yaşanamaz hale getirmekle tehdit etti. Namibya hükümeti bu eğilimi tersine çevirmek için STK'lar, özel sektör ve yerel topluluklarla birlikte çalıştı. Ulusal güvenlik güçleri 2016 yılından bu yana kaçak avcılıkla mücadele amacıyla milli parklarda görevlendirilmektedir. 2018'den bu yana, Mavi Gergedan Operasyonu'nun çalışmalarıyla yaban hayatı suçlarına karşı kolluk kuvvetleri önemli ölçüde dönüştürüldü.
Konum
Namibya
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
Namibya hükümeti, ülkenin biyolojik çeşitliliğinin korunması, kanunlarının uygulanması, devletin ve kaynaklarının tehditlere karşı savunulması ve yaban hayatının korunması ve kanunların uygulanması ile ilgili çok sayıda başka faaliyetle görevlendirilmiştir. Uzun vadede etkili olabilmek için, yaban hayatı suçlarıyla mücadele çabaları doğrudan yetkili devlet kurumları aracılığıyla yürütülmelidir. Burada kurumlar arası işbirliği başarılı müdahaleler için hayati bir temel oluşturur. Doğrudan, hızlı ve esnek dış finansman, finansman boşluklarını kapatabilir ve hükümet içindeki bürokratik engelleri ortadan kaldırarak personelin yetkili oldukları koruma ve kanun uygulama faaliyetlerini etkin bir şekilde yürütme potansiyelini ortaya çıkarabilir. Mevcut tüm teknoloji ve araçların kullanılması operasyonel bir üstünlük sağlarken, stratejik planlama ve yenilikçi eylemler çabaların odaklanmasını ve koordine edilmesini ve faaliyetlerin gerektiğinde değişime uyum sağlayabilmesini sağlar.
Suçlular, kurallar ya da düzenlemeler olmaksızın tüm sınırların ötesinde faaliyet gösterebildikleri, kendilerine uygun olduğunda hızlı bir şekilde saldırabildikleri ve doğrudan, genellikle önemli ödüller alabildikleri için bir avantaja sahiptir. Tanımlanan yapı taşlarının etkileşimi sayesinde, koruma ve kolluk kuvvetleri müdahaleleri suçlulara karşı üstünlük sağlayabilir.
Yapı Taşları
Kurumlar arası işbirliği
Devlet kurumları genellikle diğer devlet kurumlarının yanı sıra sivil toplum kuruluşları, özel sektör kuruluşları, yerel topluluklar ve diğer potansiyel ortaklardan izole bir şekilde çalışır. Kurumlar arası işbirliği, çakışan görev alanları veya çıkarları olan ayrı kurumların ortak hedeflere ulaşmak için birbirleriyle irtibat kurmasını ve işbirliği yapmasını sağlar. Çevre, Ormancılık ve Turizm Bakanlığı, Namibya'daki yaban hayatı ve diğer karasal kaynakların koruyucusudur ve bunların korunması ve muhafazası ile görevlendirilmiştir. Namibya Polis Gücü, yaban hayatı ile ilgili yasalar da dahil olmak üzere kanun ve düzeni sağlamakla görevlidir. Namibya Savunma Gücü, devleti ve kaynaklarını tehditlere karşı savunmakla görevlidir. Başsavcılık Ofisi, cezai kovuşturmalarda devlet adına şüphelileri kovuşturmaktan sorumludur. Bazı çakışan yetkilere sahip diğer devlet kurumları arasında Gümrük ve Özel Tüketim Müdürlüğü, Mali İstihbarat Merkezi ve Yolsuzlukla Mücadele Komisyonu bulunmaktadır. Hükümet faaliyetleri STK'lar, özel sektör, yerel topluluklar ve uluslararası finansman kuruluĢları ile ortaklıklar yoluyla önemli ölçüde güçlendirilebilir. Devlet kurumları arasında ve devlet ile diğer paydaşlar arasında aktif işbirliği Namibya'da yaban hayatı suçlarıyla etkin bir şekilde mücadele edilmesini kolaylaştırır.
Etkinleştirici faktörler
- Hükümetin tüm kademeleri tarafından tam taahhüt
- Ortak hedeflere sahip net kurum yetkileri
- Aktif ve sürekli iletişim ve kaynak paylaşımı
- Kilit bireyler arasında güçlü çalışma ilişkileri
- Bireylerin ve kuruluşların dürüstlüğüne ve yetkinliğine güven
- Bireysel katkıların tam olarak tanınması
- Bireysel ve kurumsal düzeyde tanımlanmış rollerin tanınması
- Her düzeyde kapasite geliştirme ve güçlendirme
- Hızlı ve esnek dış finansman ve teknik destek
- Paydaşların tanınması ve hükümet yetkilerinin desteklenmesi
Çıkarılan dersler
- Kurumlar arası işbirliği, amaçları özetleyen yazılı mutabakatlar yoluyla resmileştirilmelidir
- Kurumlar arası işbirliği net yapılar, emir komuta zinciri ve karşılıklı güven gerektirir
- Bireysel ve kurumsal seviyelerdeki roller ve sorumluluklar açıkça tanımlanmalıdır
- Birlikte çalışırken, her kurum kendi yetki alanı içinde kalmalı ve gerekliliklerini yerine getirmelidir
- Kurumların veya bireylerin aşırıya kaçmasından kaçınılmalıdır
- Etkili işbirliği, farklı kurumların kilit kişileri arasında aktif ve sürekli irtibat yoluyla kurulur
- Devletin finansman ve kapasite sınırlamalarının üstesinden gelinmelidir
- Doğrudan devletin kolluk kuvvetleri operasyonlarına hızlı ve esnek dış finansman desteği tam potansiyeli ortaya çıkarır ve bireyleri motive eder
- Uluslararası finansman kuruluşlarından ve yerel finansman kaynaklarından gelen ve hükümet boşluklarını dolduran sağlıklı bir destek karışımı idealdir
- Tüm katkıların tam olarak tanınması, geniş katılım ve destek için hayati önem taşımaktadır
- Aktif iletişim ve veri ve kaynak paylaşımı başarı için hayati önem taşır
- Kaynakların birimler arasında paylaşımı güven temeli üzerine inşa edilmiştir
Kolluk kuvvetleri ve ilgili ihtiyaçlar için doğrudan, hızlı ve esnek dış finansman desteği
Yaban hayatı suçlarıyla mücadeleye yönelik uluslararası fon desteğinin büyük bir kısmı atölye çalışmaları ve konferanslar, farkındalık yaratma ve toplumu harekete geçirme, genel ekipman ve altyapı ile uygulayıcı STK'nın genel giderleri için kullanılmaktadır. Bu tür fonların kullanım koşulları genellikle hedef ülkenin hükümetinden ziyade fon veren kurum ve uygulayıcı STK tarafından belirlenmektedir. Bu müdahaleler önemli bir rol oynamakla birlikte, genellikle yaban hayatı suçlarıyla mücadelenin temel sorununu doğrudan ele almazlar. Devlet kurumları genellikle kısıtlayıcı satın alma ve onay prosedürleri ile sınırlı bütçelerle çalışır. Bu durum, özellikle öngörülemeyen kriz senaryolarında hızlı hareket edilmesini engelleyebilir. Doğrudan hükümet operasyonlarına aktarılan hızlı ve esnek dış finansman desteği, bu kısıtlamaların çoğunu ortadan kaldırabilir ve hükümet personelinin tam potansiyelini ortaya çıkarabilir. Yaban hayatı suçlarıyla mücadele bağlamında bu, hükümetin kolluk kuvvetleri ve koruma personelinin her türlü olaya hızla müdahale etmesini ve kendilerine verilen görevleri etkin bir şekilde yerine getirmesini sağlar. Daha da önemlisi, fonlar bürokratik tuzaklara açık olan daha geniş bütçelerin bir parçası olmak yerine, ideal olarak asgari genel giderlere sahip yerel bir destek STK'sı aracılığıyla doğrudan operasyonel faaliyetlere aktarılmalıdır.
Etkinleştirici faktörler
- Hükümetin yaban hayatı koruma ve kanun uygulama faaliyetleri için doğrudan dış finansman desteği almaya istekli olması
- Esnek fonlama parametrelerine sahip uluslararası fonlama ajansı
- Hükümet tarafından güvenilen ve yaban hayatı suçlarıyla mücadelede kanıtlanmış bir geçmişe sahip yerel destek STK'sının minimum genel giderle finansman kanalı olarak hareket etmesi
- Yetki verilen görevleri etkin bir şekilde yerine getirebilmeleri için kamu kolluk kuvvetleri ve koruma personelinin kapasite geliştirme ve bireysel olarak güçlendirilmesi
Çıkarılan dersler
- Uluslararası finansmanı güvence altına almak ve bunu öncelikli hükümet operasyonlarına yönlendirmek için operasyonel ortam hakkında deneyim ve anlayışa sahip güvenilir bir yerel destek STK'sı önemlidir
- Fonlar doğrudan yaban hayatının korunması ve kanunların uygulanması için zorunlu hükümet faaliyetlerine aktarılmalıdır
- Her zaman hızlı müdahale kabiliyetinin sağlanması için finansman, yılın 365 günü 24 saat boyunca ihtiyaç duyulduğunda kullanılabilmelidir
- Küçük pilot girişimler, sistemlerin ve yaklaşımların test edilmesi açısından değerlidir
- Kilit personel arasındaki güçlü ilişkiler, istenen sonuçlara ulaşmada hayati önem taşır
Mevcut tüm teknoloji ve araçların kullanımı
Suçlular faaliyetlerini sürekli olarak değişen koşullara göre uyarlamaktadır. Bu nedenle suçla mücadele faaliyetlerinin de uyum sağlaması hayati önem taşımaktadır. Yaban hayatı suçlarıyla mücadele girişimlerini önemli ölçüde geliştirebilecek çok çeşitli modern teknolojiler mevcuttur. Bunlar, suç faaliyetlerine karşı operasyonel bir avantaj sağlamak için bir dizi geleneksel ve yeni koruma ve kanun uygulama araçlarıyla birleştirilebilir. Teknolojilerin ve araçların geliştirilmesindeki sürekli yenilikler, değişiklikleri takip etmek için düzenli güncelleme gerektirir. Hem teknolojilerin hem de araçların, ortaya çıkan benzersiz gereksinimlere ve uygulamalara uyacak şekilde yerel düzeyde değiştirilmesi de mümkündür.
Yaban hayatı suçlarıyla ilgili kanun uygulama alanında, hayati teknoloji kategorileri arasında gözetim, adli tıp (DNA, balistik, dijital), veri yakalama/yönetme/analiz ve daha fazlası yer almaktadır. Araçlar arasında bilgi ağları, soruşturma teknikleri, kovuşturma teknikleri, mahkeme davalarının izlenmesi, yasal seçenekler ve daha fazlası yer almaktadır.
Bu teknolojilerin ve araçların etkili bir şekilde uygulanabilmesi için kamuda kapasite geliştirmenin yanı sıra, bireysel personelin bu teknolojileri ve araçları gerektiği gibi uygulayabilmesi için güçlendirilmesi gerekmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Mevcut teknolojilerin ve araçların kullanımını etkin bir şekilde uygulamak için hükümet parametreleri
- En son teknolojileri ve araçları güvence altına almak ve bunları gerektiği gibi güncellemek için finansman
- Teknolojilerin ve araçların en iyi şekilde kullanılmasını sağlamak için kapasite geliştirme
Çıkarılan dersler
- Teknolojiler ve araçlar ancak yetkin ve kendini işine adamış personel tarafından uygulanabildikleri takdirde değerlidir
- En iyi uygulamayı sağlamak için teknolojiler ve araçlar ilgili tüm paydaşlar arasında paylaşılmalıdır
- Teknolojilerin ve araçların ilgili tüm aktörler tarafından benimsenmesini sağlamak için ilgili tüm kurumların personeli arasında ilişki kurulması önemlidir
- Teknolojilerin ve araçların kullanımına yönelik elitist tutumlar genellikle ters etki yaratır
- Teknolojileri ve araçları yerel ihtiyaçlara ve koşullara uyarlama kapasitesi oyunun kurallarını değiştirebilir
Stratejik planlama ve yenilikçi eylem
Uzun vadede, yaban hayatı suçlarıyla mücadeleye yönelik müdahaleler ancak stratejik planlama ve yenilikçi eylemlerin bir kombinasyonuna dayanıyorsa etkili olabilir. Açıkça tanımlanmış amaçlara sahip pratik stratejiler, koordineli müdahaleleri mümkün kılmak için hayati önem taşımaktadır. Tüm müdahaleler öncelikli hedeflere yönelik gerekli sonuçları elde etmeye çalışmalıdır. Başarılı olmak için, stratejik planlama - ve bunun sonucunda ortaya çıkan müdahaleler - ortak sahiplenme duygusunu sağlamak için tüm kilit rol oyuncularını içermelidir. Benzer şekilde, stratejik müdahaleler, eşgüdümlü eylemi sağlamak için ilgili tüm paydaşların katkılarını benimsemelidir. Bununla birlikte, öngörülemeyen durumlarla karşılaşıldığında, yeni ihtiyaçlar ortaya çıktığında veya parametreler değiştiğinde faaliyetlerin uyarlanabilmesi için eylem yenilikçi kalmalıdır. Buna ek olarak, stratejilerin değişen bir ortamda güncel kalmalarını sağlamak için düzenli aralıklarla yeniden gözden geçirilmesi ve iyileştirilmesi gerekir. Etkili stratejilerle net hedefler doğrultusunda çalışmanın ve aynı zamanda yaklaşım ve eylemde yenilikçi değişikliklerle her zaman uyum sağlamaya istekli ve muktedir olmanın bu kombinasyonu, yaban hayatı suçlarıyla etkin bir şekilde mücadele etmek için temel bir yapı taşıdır.
Etkinleştirici faktörler
- Stratejik planlama ve yenilikçi eylem için etkili bir çerçeve oluşturmak üzere sağlam sistemler ve yaklaşımlar mevcut olmalıdır
- Ortak sahiplenme duygusunu sağlamak ve başarılı uygulamayı mümkün kılmak için tüm paydaşlar stratejik planlamaya dahil edilmelidir
- Koruma ve kolluk kuvvetleri arasında güçlü bir ortaklık, yaban hayatı suçlarına karşı koordineli stratejiler için hayati önem taşımaktadır
- Açıkça tanımlanmış genel amaçlar ve gerekli sonuçlar stratejik planlamanın ilgili ve uygulanabilir olmasını sağlar
Çıkarılan dersler
- Stratejiler ancak tüm kilit paydaşlar tarafından benimsenir ve etkili bir şekilde uygulanabilirse başarılı olur
- Stratejiler gerçekçi, pratik ve ulaşılabilir olmalıdır
- Bir stratejinin uygulanmasına yönelik tüm katkıların kabul edilmesi önemlidir
- Stratejiler, güncel kalabilmek için düzenli olarak gözden geçirilmeli ve iyileştirilmelidir
- Yenilikçilik ve stratejileri ihtiyaçlar doğrultusunda değiştirme becerisi, sürekli başarı için hayati önem taşımaktadır
- Mevcut sistemlerin ve yaklaşımların, stratejilerin uygulanmasını sağlamak veya yenilik ve uyarlanabilirliği temin etmek için gözden geçirilmesi gerekebilir
Etkiler
Mavi Gergedan Operasyonu'nun ilk üç yılında Namibya'da yaban hayatı suçlarına karşı kolluk kuvvetleri reaktif eylemden proaktif eyleme geçmiştir. Gözetim, analiz ve diğer teknolojik kabiliyetler ve ilgili bilgi ağları büyük ölçüde geliştirildi. Suç faaliyetlerinin erken tespiti, önleyici tutuklamalara ve olaylara hızlı müdahalelere olanak sağladı. Sistematik soruşturmalar eski vakalarda sonuç vermeye devam etmekte, failler olaylardan yıllar sonra bile tutuklanabilmektedir. Namibya güvenlik güçleri mensupları da dahil olmak üzere, yaban hayatı suçlarına karışmış kişilerin hızla tutuklanması, hiç kimsenin yasaların üstünde olmadığını açıkça ortaya koymuştur. İyileştirilmiş dava yönetimi, mahkemeye hazırlık ve mahkemenin izlenmesi, mahkumiyet oranlarının artmasını ve daha uygun cezaların verilmesini sağlamıştır. Bu müdahaleler Namibya'da yaban hayatı suçlarıyla ilgili kanunların uygulanmasını dönüştürmüştür. Sonuçlar şunları içerir:
- kolluk kuvvetleri pro-aktif ve kanıt odaklı
- İlgili kurumlardan gelen veriler entegre yaban hayatı suçları veritabanı aracılığıyla konsolide edilir, yönetilir ve analiz edilir
- etkin bilgi ağları oluşturuldu
- tutuklamalar ve el koymalar önemli̇ ölçüde artti
- önleyi̇ci̇ tutuklamalar çok sayida gergedani kurtardi
- üst düzey taci̇rler ve krallar tutuklandi
- Başsavcılık Çevre Suçları Birimi ile aktif işbirliği yapılarak kovuşturmanın önemli ölçüde güçlendirilmesi
- kaçak fi̇l ve gergedan avciliği önemli̇ ölçüde azaldi
- personelin kapasitesinin geliştirilmesine devam edilmesi
Yararlanıcılar
- Namibya'nın Biyolojik Çeşitliliği
- Fil, gergedan ve pangolin popülasyonları
- Namibya Halkı
- Namibya Hükümeti
- Turizm endüstrisi
- Koruma-avcılık endüstrisi
- Devlet, topluluk ve özel koruma alanları
- Güney Afrika insan ticareti karşıtı girişimler
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 4 - Kaliteli eğitim
SKA 5 - Toplumsal cinsiyet eşitliği
SKA 15 - Karada yaşam
SKA 16 - Barış, adalet ve güçlü kurumlar
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
Önleyici tutuklamalar çok sayıda gergedanın hayatını kurtarırken, kaçak avcıların kovuşturulmasıyla sonuçlanmaya devam ediyor.
©Namibian Partnerships against Environmental Crime
Gergedan kaçakçılarına yönelik önleyici tutuklamalar, tüm Mavi Gergedan müdahaleleri arasında kişisel olarak en tatmin edici ve ilham verici olanlardan biridir. Gergedan kaçakçılığı ve ticareti ile ilgili olarak umulabilecek en iyi kanun uygulama sonuçlarından birini sunarlar. Son yıllarda, önleyici kolluk kuvvetleri gergedan suçlarına karşı koymada ve Namibya'nın gergedan popülasyonlarının korunmasını kolaylaştırmada oyunun kurallarını değiştiren bir unsur olmuştur. 2018'in başı ile 2021'in sonu arasında gergedanlarla ilgili 42 önleyici dava 161 şüphelinin tutuklanmasını sağladı. Bunlar etkileyici kanun uygulama sonuçlarıdır. Bunlar aynı zamanda son derece önemli koruma sonuçlarıdır.
Önleyici tutuklamalar, failleri bir suçu planlarken veya gerçekleştirmeye çalışırken, ancak henüz bir hayvanı öldürememişken yakalar. Tutuklamalar çok sayıda gergedanı kurtarırken, failleri yakalayıp mahkum etmeye devam ediyor - bu da daha fazla kaçak avlanma için önemli bir caydırıcı unsur. Tüm kaçakçılık sendikalarının çökertilmesinin zincirleme etkisi, her önleyici tutuklama ile önemli sayıda gergedanın kurtarıldığı anlamına geliyor. Sonuç, kolluk kuvvetlerinin başarıları ve olumlu koruma sonuçlarının bir kombinasyonudur.
Namibya'daki kaçak avcılık dalgasının başlangıcında, kolluk kuvvetleri çoğunlukla ölü hayvanların bulunmasına veya yaban hayatı ürünlerinin fırsatçı bir şekilde ele geçirilmesine tepki olarak yürütülmekteydi. Proaktif soruşturmalar, kurumlar arası işbirliği, hızlı ve esnek finansman, en son gözetim ve analitik teknolojinin kullanımı ve toplumun bilgilendirilmesi ve desteği sayesinde, kaçak avcılar artık düzenli olarak tutuklanıyor ve bir gergedanı öldürmeyi başaramadan kaçak avlanmak için komplo kurmakla suçlanıyorlar. Failleri tutuklarken aynı zamanda gergedanları güvende tutmak, kolluk kuvvetleri ve koruma personeli için özellikle tatmin edici bir kişisel başarıdır.
Namibya mevzuatına göre, bir suçu (bu durumda gergedan kaçak avcılığı) işlemek için komplo kurmaya ilişkin kanunlar ve cezalar, fail asıl suçu işlemiş gibi aynı şekilde uygulanmaktadır. Önleyici tutuklamalarda şüpheliler gergedan kaçakçılığı için komplo kurmakla suçlanırlar (kaçakçılık niyeti olarak da bilinir). Önleyici tutuklama davalarındaki suçlamalar, bir oyun parkına yasadışı giriş, yasadışı ateşli silah bulundurma, oyun parkında ateşli silah taşıma vb. gibi çeşitli suçlayıcı kanıtlara dayanmaktadır. Daha da önemlisi, mahkemeler tarafından verilen cezalar, suçların ciddiyetinin gerçek kaçak avcılıkla eşit olduğunu kabul etmelidir.