Lutte contre le braconnage et le trafic de produits illégaux issus d'espèces sauvages afin de soutenir la protection de la biodiversité par le biais de l'opération "Rhinocéros bleu".

Solution complète
Saisie d'ivoire d'éléphant
©Namibian Partnerships against Environmental Crime

L'opération Blue Rhino a été lancée en 2018 pour contrer la montée en puissance de la criminalité liée aux espèces sauvages de grande valeur en Namibie. La coopération formelle entre les ministères est rendue possible grâce à un soutien financier externe. Blue Rhino est facilitée par une collaboration active entre de nombreuses organisations partenaires. La protection de la biodiversité en Namibie repose sur des systèmes de conservation efficaces qui permettent d'avoir des populations d'animaux sauvages en bonne santé. Les initiatives de lutte contre le braconnage permettent d'éviter les impacts criminels sur les espèces sauvages vulnérables. L'application de la loi et les poursuites judiciaires contrecarrent les activités criminelles afin de préserver les objectifs nationaux. L'opération Blue Rhino s'inscrit dans ce cadre pour éradiquer le braconnage commercial et le trafic de produits illégaux issus d'espèces sauvages, contribuant ainsi à la protection de la biodiversité en Namibie. L'opération est menée par une équipe spéciale, la Blue Rhino Task Team, composée d'enquêteurs de la police et de spécialistes de la conservation. L'opération Blue Rhino s'appuie sur les fondements et les efforts continus de la police régionale et des unités de conservation.

Dernière modification 12 Jan 2023
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Contexte
Défis à relever
Désertification
Sécheresse
Précipitations erratiques
Chaleurs extrêmes
Inondations
Hausse des températures
Dégradation des terres et des forêts
Perte de biodiversité
Maladies vectorielles et hydriques
Incendies
Utilisations conflictuelles / impacts cumulatifs
Érosion
Perte de l'écosystème
Espèces envahissantes
Braconnage
Pollution (y compris eutrophisation et déchets)
Récolte non durable, y compris la surpêche
Gestion inefficace des ressources financières
Développement d’infrastructure
Manque d'accès au financement à long terme
Manque d'autres possibilités de revenu
Extraction de ressources matérielles
Changements dans le contexte socio-culturel
Manque de sécurité alimentaire
Manque de sensibilisation du public et des décideurs
Manque de capacités techniques
Chômage / pauvreté

Au cours de la dernière décennie, la Namibie a été confrontée à une escalade de la criminalité liée aux espèces sauvages, ciblant en particulier les espèces de grande valeur telles que l'éléphant, le rhinocéros noir et blanc et le pangolin. Les années 2015/16 ont été marquées par des pics de braconnage d'éléphants et de rhinocéros. Les systèmes de conservation solides de la Namibie et les populations saines d'animaux sauvages ont limité les impacts, mais le braconnage a menacé les populations vulnérables de rhinocéros réparties dans les zones de conservation de l'État, des communautés et des particuliers. Certaines petites populations isolées de rhinocéros ont été complètement décimées. Cette situation a eu des répercussions sur les secteurs du tourisme et de la chasse de conservation, ainsi que sur les moyens de subsistance des populations rurales. Le coût de la protection des rhinocéros contre les braconniers risquait de rendre les réserves privées économiquement non viables. Le gouvernement namibien a travaillé avec des ONG, le secteur privé et les communautés locales pour inverser cette tendance. Depuis 2016, les forces de sécurité nationales sont déployées dans les parcs nationaux pour lutter contre le braconnage. Depuis 2018, l'application de la loi sur la criminalité liée aux espèces sauvages a été considérablement transformée grâce au travail de l'opération Blue Rhino.

Échelle de mise en œuvre
National
Multinational
Écosystèmes
Désert chaud
Prairie tropicale, savane, maquis
Thème
Gestion des espèces
Braconnage et la criminalité environnementale
Connectivité / conservation transfrontières
Cadre juridique et politique
Gouvernance des Aires protégées et conservées
Gestion et Planification des Aires protégées et conservées
Sensibilisation et communications
Emplacement
Namibie
Afrique de l'Est et du Sud
Traiter
Résumé du processus

Le gouvernement namibien est chargé de la protection de la biodiversité du pays, de l'application de ses lois, de la défense de l'État et de ses ressources contre les menaces, ainsi que de nombreuses autres activités liées à la protection des espèces sauvages et à l'application de la loi. Pour être efficaces à long terme, les efforts de lutte contre la criminalité liée aux espèces sauvages doivent passer directement par les agences gouvernementales mandatées. La coopération inter-agences constitue ici la base vitale d'interventions réussies. Un financement externe direct, rapide et flexible permet de combler les déficits de financement et d'éliminer les obstacles bureaucratiques au sein du gouvernement afin de libérer tout le potentiel du personnel pour qu'il puisse mener à bien les activités de conservation et d'application de la loi qui lui ont été confiées. L'utilisation de toutes les technologies et de tous les outils disponibles procure un avantage opérationnel, tandis que la planification stratégique et l'action innovante garantissent que les efforts sont ciblés et coordonnés, et que les activités peuvent s'adapter au changement en fonction des besoins.

Les criminels ont l'avantage de pouvoir opérer au-delà de toutes les frontières, sans règles ni règlements, de frapper rapidement quand cela les arrange et de recevoir des récompenses directes, souvent importantes. Grâce à l'interaction des éléments décrits, les interventions de conservation et d'application de la loi peuvent prendre le dessus sur les criminels.

Blocs de construction
Coopération interagences

Les agences gouvernementales travaillent souvent isolées des autres agences gouvernementales, ainsi que des organisations non gouvernementales, des entités du secteur privé, des communautés locales et d'autres partenaires potentiels. La coopération inter-agences garantit que des agences distinctes dont les mandats ou les intérêts se chevauchent se concertent et collaborent entre elles pour atteindre des objectifs communs. Le ministère de l'environnement, des forêts et du tourisme est le gardien de la faune et de la flore sauvages et des autres ressources terrestres de la Namibie, dont il assure la conservation et la protection. La police namibienne est chargée de maintenir l'ordre public, y compris les lois relatives à la faune et à la flore. La force de défense namibienne est chargée de défendre l'État et ses ressources contre les menaces. Le bureau du procureur général est chargé de poursuivre les suspects au nom de l'État dans le cadre de procédures pénales. Parmi les autres agences gouvernementales dont les missions se chevauchent, citons la direction des douanes et des accises, le centre de renseignement financier et la commission de lutte contre la corruption. Les actions du gouvernement peuvent être considérablement renforcées par des partenariats avec les ONG, le secteur privé, les communautés locales et les agences de financement internationales. Une collaboration active entre les agences gouvernementales, et entre le gouvernement et les autres parties prenantes, facilite une lutte efficace contre la criminalité liée aux espèces sauvages en Namibie.

Facteurs favorables
  • Engagement total de tous les niveaux de gouvernement
  • Des mandats clairs pour les agences avec des objectifs communs
  • Communication active et continue et partage des ressources
  • Des relations de travail solides entre les personnes clés
  • Confiance dans l'intégrité et la compétence des individus et des organisations
  • Reconnaissance totale des contributions individuelles
  • Reconnaissance des rôles définis aux niveaux individuel et organisationnel
  • Renforcement des capacités et autonomisation à tous les niveaux
  • Financement externe et soutien technique rapides et flexibles
  • Reconnaissance des parties prenantes et soutien des mandats gouvernementaux
Leçon apprise
  • La coopération interagences doit être formalisée par des mémorandums écrits décrivant les objectifs.
  • La coopération interagences nécessite des structures claires, des chaînes de commandement et une confiance mutuelle.
  • Les rôles et les responsabilités au niveau individuel et organisationnel doivent être clairement définis.
  • Tout en travaillant ensemble, chaque agence doit rester dans le cadre de son mandat particulier et en respecter les exigences.
  • Il faut éviter que les agences ou les individus n'outrepassent leurs compétences.
  • Une coopération efficace se construit grâce à une liaison active et continue entre les personnes clés des différentes entités.
  • Les limites de financement et de capacité du gouvernement doivent être surmontées
  • Un soutien financier externe rapide et flexible, directement destiné aux opérations gouvernementales de maintien de l'ordre, permet de libérer tout le potentiel et de motiver les individus.
  • L'idéal est de disposer d'un mélange sain de soutien provenant d'agences de financement internationales et de sources de financement locales qui comblent les lacunes du gouvernement.
  • La pleine reconnaissance de toutes les contributions est essentielle pour obtenir un engagement et un soutien étendus.
  • La communication active et le partage des données et des ressources sont essentiels à la réussite.
  • Le partage des ressources entre les unités repose sur la confiance.
Soutien financier externe direct, rapide et flexible pour les besoins en matière d'application de la loi et autres besoins connexes

Une grande partie du soutien financier international à la lutte contre la criminalité liée aux espèces sauvages est utilisée pour les ateliers et les conférences, la sensibilisation et la mobilisation des communautés, l'équipement général et l'infrastructure, ainsi que les frais généraux des ONG chargées de la mise en œuvre. Les conditions d'utilisation de ces fonds sont souvent dictées par l'agence de financement et l'ONG chargée de la mise en œuvre, plutôt que par le gouvernement du pays cible. Bien que ces interventions jouent un rôle important, elles ne s'attaquent généralement pas directement au problème central de la lutte contre la criminalité liée aux espèces sauvages. Les agences gouvernementales fonctionnent souvent avec des budgets limités et des procédures d'achat et d'approbation restrictives. Cela peut empêcher une action rapide, en particulier dans des scénarios de crise imprévus. Un soutien financier externe rapide et flexible, directement acheminé vers les opérations gouvernementales, peut éliminer bon nombre de ces contraintes et libérer tout le potentiel du personnel gouvernemental. Dans le contexte de la lutte contre la criminalité liée aux espèces sauvages, cela permet au personnel chargé de l'application de la loi et de la conservation de réagir rapidement aux incidents de toute nature et de s'acquitter efficacement des tâches qui lui ont été confiées. Il est important que les fonds soient directement affectés aux activités opérationnelles, idéalement par l'intermédiaire d'une ONG locale dont les frais généraux sont réduits au minimum, plutôt que d'être intégrés dans des budgets plus vastes sujets à des écueils bureaucratiques.

Facteurs favorables
  • Volonté du gouvernement de recevoir un soutien financier externe direct pour les activités de protection de la faune sauvage et d'application de la loi
  • Agence de financement internationale avec des paramètres de financement flexibles
  • ONG locale de soutien ayant la confiance du gouvernement et ayant fait ses preuves dans la lutte contre la criminalité liée aux espèces sauvages, pour servir d'intermédiaire pour le financement avec des frais généraux minimes
  • Renforcement des capacités et autonomisation individuelle du personnel gouvernemental chargé de l'application de la loi et de la conservation afin de lui permettre de s'acquitter efficacement des tâches qui lui sont confiées.
Leçon apprise
  • Une ONG locale de confiance, ayant l'expérience et la compréhension de l'environnement opérationnel, est importante pour assurer le financement international et le canaliser vers les opérations prioritaires du gouvernement.
  • Les fonds doivent être versés directement aux activités gouvernementales mandatées pour la protection des espèces sauvages et l'application de la loi.
  • Les fonds doivent pouvoir être déboursés selon les besoins, 24 heures sur 24, 365 jours par an, afin de garantir des capacités de réponse rapide à tout moment.
  • Les petites initiatives pilotes sont utiles pour tester les systèmes et les approches.
  • Des relations étroites entre les personnes clés sont essentielles pour atteindre les résultats souhaités.
Utilisation de toutes les technologies et de tous les outils disponibles

Les criminels adaptent constamment leurs activités à l'évolution des circonstances. Il est donc essentiel que les activités de lutte contre la criminalité s'adaptent également. Il existe une grande variété de technologies modernes qui peuvent améliorer de manière significative les initiatives de lutte contre la criminalité liée aux espèces sauvages. Elles peuvent être combinées à une série d'outils traditionnels et nouveaux de conservation et d'application de la loi pour donner un avantage opérationnel aux activités criminelles. L'innovation constante dans le développement des technologies et des outils nécessite une mise à jour régulière pour rester au fait des changements. Il est également possible de modifier les technologies et les outils au niveau local afin de répondre à des exigences et à des applications uniques au fur et à mesure qu'elles se présentent.

Dans le domaine de l'application de la loi en matière de criminalité liée aux espèces sauvages, les catégories de technologies essentielles comprennent la surveillance, la criminalistique (ADN, balistique, numérique), la saisie, la gestion et l'analyse des données, et bien d'autres encore. Les outils comprennent les réseaux d'information, les techniques d'enquête, les techniques de poursuite, le suivi des affaires judiciaires, les options législatives, etc.

L'application efficace de ces technologies et outils nécessite un renforcement des capacités au sein du gouvernement, ainsi que l'habilitation du personnel individuel à appliquer les technologies et outils en fonction des besoins.

Facteurs favorables
  • Paramètres gouvernementaux pour mettre en œuvre efficacement l'utilisation des technologies et outils disponibles
  • Financement pour obtenir les technologies et les outils les plus récents et les mettre à jour si nécessaire
  • Renforcement des capacités pour garantir une utilisation optimale des technologies et des outils.
Leçon apprise
  • Les technologies et les outils n'ont de valeur que s'ils peuvent être appliqués par un personnel compétent et dévoué.
  • Les technologies et les outils doivent être partagés entre tous les acteurs concernés afin de garantir une application optimale.
  • L'établissement de relations entre le personnel de toutes les agences concernées est important pour garantir que les technologies et les outils soient adoptés par tous les acteurs concernés.
  • Les attitudes élitistes à l'égard de l'utilisation des technologies et des outils sont souvent contre-productives.
  • La capacité d'adapter les technologies et les outils aux circonstances et aux besoins locaux peut changer la donne.
Planification stratégique et action innovante

À long terme, les interventions visant à lutter contre la criminalité liée aux espèces sauvages ne peuvent être efficaces que si elles reposent sur une combinaison de planification stratégique et d'actions novatrices. Des stratégies pratiques avec des objectifs clairement définis sont essentielles pour permettre des interventions coordonnées. Toutes les interventions doivent viser à obtenir les résultats requis pour atteindre les objectifs prioritaires. Pour réussir, la planification stratégique - ainsi que les interventions qui en découlent - doit impliquer tous les acteurs clés afin de garantir un sentiment d'appropriation commune. De même, les interventions stratégiques doivent intégrer les contributions de toutes les parties prenantes concernées afin de garantir une action coordonnée. Cependant, l'action doit rester innovante afin que les activités puissent être adaptées en fonction de circonstances imprévues, de nouveaux besoins ou de l'évolution des paramètres. En outre, les stratégies doivent être revues et affinées à intervalles réguliers pour s'assurer qu'elles restent pertinentes dans un environnement changeant. Cette combinaison d'objectifs clairs et de stratégies efficaces, avec la volonté et la capacité de s'adapter par des changements novateurs d'approche et d'action, est un élément essentiel pour lutter efficacement contre la criminalité liée aux espèces sauvages.

Facteurs favorables
  • Des systèmes et des approches solides doivent être mis en place pour créer un cadre efficace de planification stratégique et d'action innovante.
  • Toutes les parties prenantes doivent être impliquées dans la planification stratégique afin de garantir un sentiment d'appartenance commune et de permettre une mise en œuvre réussie.
  • Un partenariat solide entre les organismes chargés de la conservation et de l'application de la loi est essentiel pour coordonner les stratégies de lutte contre la criminalité liée aux espèces sauvages.
  • Des objectifs généraux et des résultats requis clairement définis permettent à la planification stratégique d'être pertinente et réalisable.
Leçon apprise
  • Les stratégies ne sont efficaces que si elles sont adoptées par toutes les parties prenantes et peuvent être mises en œuvre de manière effective.
  • Les stratégies doivent être réalistes, pratiques et réalisables.
  • Il est important de reconnaître toutes les contributions à la mise en œuvre d'une stratégie.
  • Les stratégies doivent être revues et affinées régulièrement pour rester pertinentes.
  • L'innovation et la capacité d'adaptation pour modifier les stratégies en fonction des besoins sont essentielles pour assurer un succès continu.
  • Les systèmes et approches existants peuvent devoir être révisés pour permettre la mise en œuvre des stratégies ou pour garantir l'innovation et l'adaptabilité.
Impacts

Au cours des trois premières années de l'opération Blue Rhino, la répression de la criminalité liée aux espèces sauvages en Namibie est passée d'une action réactive à une action proactive. La surveillance, l'analyse et d'autres capacités technologiques, ainsi que les réseaux d'information connexes, ont été considérablement améliorés. La détection précoce des activités criminelles a permis des arrestations préventives et des réponses rapides aux incidents. Les enquêtes systématiques continuent de produire des résultats dans des affaires anciennes, les auteurs étant toujours arrêtés des années après les incidents. L'arrestation rapide d'initiés, y compris de membres des forces de sécurité namibiennes impliqués dans la criminalité liée aux espèces sauvages, a clairement montré que personne n'est au-dessus de la loi. L'amélioration de la gestion des dossiers, de la préparation et du suivi des procès a permis d'augmenter les taux de condamnation et d'appliquer des sanctions plus appropriées. Ces interventions ont transformé l'application de la loi sur la criminalité liée aux espèces sauvages en Namibie. Les résultats sont les suivants :

  • application de la loi proactive et fondée sur des preuves
  • les données des agences concernées sont consolidées, gérées et analysées par le biais d'une base de données intégrée sur la criminalité liée à la faune et à la flore sauvages
  • création de réseaux d'information efficaces
  • augmentation significative des arrestations et des saisies
  • des arrestations préventives ont permis de sauver de nombreux rhinocéros
  • arrestation de trafiquants et de caïds de haut niveau
  • collaboration active avec l'unité chargée des crimes contre l'environnement du bureau du procureur général, renforçant considérablement les poursuites judiciaires
  • réduction significative du braconnage des éléphants et des rhinocéros
  • renforcement continu des capacités du personnel
Bénéficiaires
  • Biodiversité de la Namibie
  • Populations d'éléphants, de rhinocéros et de pangolins
  • Les habitants de la Namibie
  • Gouvernement de Namibie
  • Industrie du tourisme
  • Industrie de la chasse de conservation
  • Zones protégées publiques, communautaires et privées
  • Initiatives de lutte contre la traite des êtres humains en Afrique australe
Objectifs de développement durable
ODD 4 - Éducation de qualité
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 15 - Vie terrestre
ODD 16 - Paix, justice et institutions efficaces
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
Partenariats namibiens contre la criminalité environnementale
Les arrestations préventives permettent de sauver la vie de nombreux rhinocéros, tout en donnant lieu à des poursuites judiciaires à l'encontre des braconniers potentiels.
©Namibian Partnerships against Environmental Crime

Les arrestations préventives de braconniers potentiels de rhinocéros sont parmi les interventions de Blue Rhino les plus satisfaisantes et les plus inspirantes sur le plan personnel. Elles représentent l'un des meilleurs résultats que l'on puisse espérer en matière de répression du braconnage et du trafic de rhinocéros. Ces dernières années, l'application préventive de la loi a changé la donne en matière de lutte contre la criminalité liée aux rhinocéros et a facilité la protection des populations de rhinocéros de Namibie. Entre le début de l'année 2018 et la fin de l'année 2021, 42 affaires de préemption liées aux rhinocéros ont conduit à l'arrestation de 161 suspects. Il s'agit là de résultats impressionnants en matière d'application de la loi. Ce sont également des résultats extrêmement importants en matière de conservation.

Les arrestations préventives permettent d'appréhender les auteurs alors qu'ils planifient ou tentent de commettre un crime, mais qu'ils n'ont pas encore pu tuer un animal. Ces arrestations permettent de sauver de nombreux rhinocéros, mais elles permettent également d'appréhender et de condamner les auteurs, ce qui a un effet dissuasif important sur la poursuite du braconnage. L'effet d'entraînement de la perturbation de syndicats entiers de trafiquants signifie qu'un nombre considérable de rhinocéros sont sauvés grâce à chaque arrestation préventive. Il en résulte une combinaison de succès en matière d'application de la loi et de résultats positifs en matière de conservation.

Au début de la vague de braconnage en Namibie, l'application de la loi se faisait principalement en réaction à la découverte d'animaux morts ou à la saisie opportuniste de produits dérivés d'animaux sauvages. Grâce à des enquêtes proactives, à la coopération entre agences, à un financement rapide et flexible, à l'utilisation des dernières technologies de surveillance et d'analyse, ainsi qu'à l'information et au soutien des communautés, les braconniers sont désormais régulièrement arrêtés et inculpés de complot de braconnage avant même d'avoir réussi à tuer un rhinocéros. L'arrestation des braconniers tout en assurant la sécurité des rhinocéros est un accomplissement personnel particulièrement satisfaisant pour le personnel chargé de l'application de la loi et de la conservation.

En vertu de la législation namibienne, les lois et les sanctions relatives à la conspiration en vue de commettre une infraction (en l'occurrence le braconnage de rhinocéros) sont appliquées de la même manière que si l'auteur avait commis l'infraction proprement dite. Les suspects dans les cas d'arrestations préventives sont accusés de conspiration en vue de braconner des rhinocéros (également connue sous le nom d'intention de braconnage). Les accusations dans les cas d'arrestations préventives sont basées sur une variété de preuves incriminantes, qui peuvent inclure l'entrée illégale dans un parc animalier, la possession d'armes à feu illégales, le port d'armes à feu dans un parc animalier, etc. Il est important que les peines prononcées par les tribunaux reconnaissent la gravité des infractions comme étant équivalente à celle du braconnage proprement dit.

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