Memperkuat tata kelola bertingkat untuk EbA di sub-daerah aliran Sungai Sumpul Binasional (El Salvador-Honduras)
Solusi Lengkap
Sungai Sumpul, sungai yang digunakan bersama antara El Salvador dan Honduras
gochfernando (Flickr)
Kelangkaan air dan hak penggunaan air telah menyebabkan konflik di hulu sub-daerah aliran Sungai Sumpul (867 km2), yang dibagi antara Honduras dan El Salvador. Konteks perubahan iklim membuat pencarian solusi integral yang menghasilkan perdamaian, pembangunan lintas batas, dan ketangguhan menjadi sangat penting.Oleh karena itu, mempromosikan model tata kelola yang multidimensi (bertingkat dan multisektor), partisipatif dan fleksibel, dengan pendekatan ekosistem, untuk adaptasi merupakan langkah penting. Dalam mengupayakan penggunaan air yang berkelanjutan sebagai kebutuhan adaptasi di Sumpul, struktur tata kelola yang ada diperkuat, dengan meningkatkan keterwakilan, pengetahuan, dan kapasitas pengelolaannya. Agenda bersama dibangun berdasarkan dialog dan kepercayaan yang lebih besar antara para pemangku kepentingan di sub-daerah aliran sungai hulu yang difasilitasi oleh Komite Masyarakat Binasional. Agenda tersebut mencakup penerapan sistem wanatani dan praktik konservasi tanah untuk memastikan layanan ekosistem air.
Pembaruan terakhir: 30 Sep 2025
6085 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
- Sub-daerah aliran sungai ini menghadapi degradasi lingkungan akibat penggundulan hutan dan kontaminasi tanah dan air dari pertanian.
- Sifat binasional sub-daerah aliran sungai ini menyiratkan tantangan kolaborasi dan koordinasi antara Honduras dan El Salvador. Hanya di pihak Honduras yang memiliki kerangka hukum khusus untuk pengelolaan sumber daya air dan tata kelola DAS yang terintegrasi
- Terdapat konflik historis mengenai penggunaan air, terutama di tingkat masyarakat atau lokal, tetapi juga dengan kepentingan binasional.
- Ancaman iklim utama adalah: variasi yang kuat dalam pola curah hujan, fluktuasi suhu yang ekstrim ("embun beku") dan angin kencang; tanah longsor, banjir, dan kekeringan yang berulang. Semua ini menyebabkan kerusakan pada infrastruktur, produksi pangan dan mata pencaharian lokal, serta berkontribusi dalam memperparah kemiskinan dan migrasi penduduk.
- Terdapat sedikit artikulasi antara pengelolaan sumber daya air dan kurangnya pengetahuan para pengambil keputusan dan pemimpin lokal tentang adaptasi berbasis ekosistem untuk ketahanan air.
Lokasi
San Ignacio, Chalatenango, El Salvador
Amerika Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Tata kelola untuk adaptasi mengacu pada norma, lembaga dan proses yang menentukan bagaimana kekuasaan dijalankan, tanggung jawab didistribusikan dan keputusan dibuat untuk mengatasi perubahan iklim. Solusi ini mengadvokasi model tata kelola untuk adaptasi yang bersifat multidimensi (BB1), partisipatif (BB2), fleksibel (BB3), dan berdasarkan pendekatan ekosistem.
Untuk memperkuat tata kelola adaptasi di hulu Sungai Sumpul, struktur tata kelola masyarakat didukung, khususnya Komite Air dan Komite Masyarakat Binasional di sub-daerah aliran sungai bagian hulu (BB1).
Membangun kapasitas, mendorong kepemimpinan dan membangun konsensus dalam struktur pengelolaan air merupakan dasar untuk hasil yang berkelanjutan di masa depan (BB2). Kapasitas harus praktis dan melibatkan pendekatan multidimensi dan memberikan hasil jangka pendek. Dengan kapasitas, organisasi dapat mengembangkan instrumen manajemen dan kebijakan, yang dipupuk dengan studi ilmiah dan pengetahuan lokal (BB3).
Blok Bangunan
Tata kelola multidimensi untuk adaptasi sumber daya air
Tata kelola multilevel dan multisektoral untuk adaptasi menyiratkan bahwa kita harus bekerja di berbagai tingkat dan dengan berbagai sektor. Hal ini membutuhkan penciptaan hubungan untuk artikulasi yang lebih baik di antara para aktor teritorial.
Di bagian hulu sub-daerah aliran Sungai Sumpul, hal ini berarti bekerja sama dengan organisasi akar rumput (berbasis masyarakat) untuk mengembangkan pengelolaan sumber daya air dari bawah ke atas. Hal ini dilakukan dengan mendukung pembentukan Komite Air yang terkait dengan Asosiasi Pengembangan Masyarakat (ADESCO), Pemerintah Kota dan Komite Masyarakat Binasional.
Kapasitas 4 Komite Air dan sistem pasokan mereka diperkuat dan kemudian diformalkan di bawah pemerintahan kota.
Selain itu, dan mengikuti pendekatan tata kelola bertingkat, Komite Komunitas Binasional diperkuat melalui saran restrukturisasi, pelatihan, alat manajemen baru, dan hubungan yang lebih besar dengan pemerintah kota. Komite ini sekarang memimpin isu-isu air masyarakat untuk mencegah konflik seputar penggunaan air.
Faktor-faktor pendukung
- Kerangka hukum Honduras (Hukum Air Umum) yang mendefinisikan struktur tata kelola cekungan air yang berbeda; dan di El Salvador peraturan Komite Air ADESCO, dengan mandat kesehatan masyarakat.
- Keberadaan Komite Binasional menjadi kunci, karena pekerjaan tidak dimulai dari awal, melainkan berfokus pada penguatan dan restrukturisasi masing-masing.
- Artikulasi upaya proyek dan organisasi di seluruh wilayah sangat penting (misalnya antara IUCN dan Plan Trifinio)
Pelajaran yang dipetik
- Penguatan struktur lokal dan masyarakat yang ada sangat penting, karena struktur ini memiliki kemampuan untuk mempertahankan kemajuan dan perubahan yang dicapai di wilayah tersebut, meskipun terjadi pergantian otoritas lokal.
- ADESCO dan Komite Masyarakat Binasional melakukan tugas mediasi yang penting, karena pengelolaan sumber daya air dapat menimbulkan konflik karena keragaman kepentingan yang menyatu dalam masalah ini.
- Artikulasi upaya proyek di seluruh wilayah sangat penting (misalnya antara proyek AVE dan BRIDGE) untuk mencapai dampak dan efisiensi yang lebih besar, melalui agenda proyek yang terkoordinasi.
- Proyek BRIDGE di lembah Sungai Goascorán (El Salvador-Honduras) meninggalkan pembelajaran berikut yang juga relevan dalam kasus ini:"Diplomasi air tidak selalu mengikuti jalan yang lurus. Strategi yang efektif perlu menggabungkan berbagai dimensi dan pendekatan bertahap, yang menghubungkan struktur yang ada dan yang baru muncul di daerah aliran sungai."
Pengembangan kapasitas untuk memastikan pendekatan ekosistem
Untuk meningkatkan tata kelola lokal di Sungai Sumpul, sangat penting untuk mengarusutamakan pendekatan ekosistem ke dalam pengelolaan lahan, dan melatih struktur tata kelola air, pemerintah daerah, dan petani. Bersama-sama mereka menerapkan langkah-langkah EbA untuk menghadapi kekeringan dan variabilitas seperti: praktik konservasi tanah, melindungi mata air dan menerapkan sistem wanatani.
Peningkatan kapasitas diberikan kepada:
- >100 petani melalui pendekatan "belajar sambil melakukan" untuk mendapatkan hasil yang nyata di lapangan. Langkah-langkah EbA yang dilaksanakan berfokus pada jasa ekosistem air dan tanah, diversifikasi produktif dan mitigasi dampak perubahan iklim dan variabilitas (angin dan curah hujan ekstrim) pada tanaman dan barang serta meningkatkan infiltrasi dan ketersediaan air di daerah tersebut.
- Water Commitment pada keterampilan organisasi dan manajemen serta pengelolaan air secara integral, untuk mempengaruhi pemahaman mereka tentang pentingnya jasa ekosistem air.
- Para pemimpin dan petani perempuan dilatih keterampilan komunikasi.
- Para pejabat kota menjadi bagian dari pelatihan adaptasi perubahan iklim regional dan bertukar pengalaman dengan 30 pemerintah daerah lainnya di Mesoamerika.
Faktor-faktor pendukung
- Sinergi dengan proyek-proyek yang sudah ada dan organisasi lokal seperti Plan Trifinio sangat penting.
Pelajaran yang dipetik
- Pertukaran pengalaman berkontribusi pada proses pelatihan dan memotivasi peserta untuk mengambil bagian dalam tata kelola air, dan mengakui nilai pembelajaran dari tindakan yang dilakukan.
- Memastikan kapasitas organisasi lokal adalah kunci untuk memastikan penyediaan jasa ekosistem air, dan akan selalu menjadi investasi yang baik.
Mengembangkan kerangka kerja tata kelola yang fleksibel untuk adaptasi
Tata kelola untuk adaptasi membutuhkan kebijakan dan kerangka hukum yang fleksibel. Oleh karena itu, platform tata kelola sub-cekungan hulu memerlukan instrumen manajemen yang memungkinkan opsi adaptasi dan bentuk tata kelola yang memberikan manfaat sosial-lingkungan terbesar dihargai dan dilembagakan. Peraturan Internal dari beberapa Komite Air ADESCO dan Komite Masyarakat Binasional sub-cekungan telah disusun, dan Komite Masyarakat Binasional juga telah memperbarui Rencana Strategis (rencana lima tahunan) dan Rencana Operasi Tahunan.
Proses ini mempertimbangkan dinamika dan tren baru di sub-cekungan, serta pendekatan EbA. Perumusan kebijakan kota juga didukung (Rencana Adaptasi Lokal untuk La Palma dan San Ignacio, El Salvador). Mengingat bahwa adaptasi terhadap perubahan iklim terbenam dalam serangkaian ketidakpastian mengenai dampak iklim di masa depan dan arah pembangunan, kerangka kerja dan instrumen ini harus terus berkembang, dengan selalu mempertimbangkan pelajaran yang diperoleh dari pengalaman lapangan dan pemerintahan. Dengan demikian, adaptasi terhadap perubahan iklim dapat terus berjalan dengan pendekatan yang fleksibel, dan melalui siklus berulang, menghasilkan strategi jangka pendek dengan mempertimbangkan ketidakpastian jangka panjang.
Faktor-faktor pendukung
- Kehadiran yang terus menerus dan berakar di wilayah Plan Trifinio merupakan faktor pendukung yang kuat yang memberikan fleksibilitas dalam pengambilan keputusan dan juga penskalaan vertikal. Entitas trinasional ini bekerja sama dengan masyarakat dan mengenal wilayahnya dengan baik, namun juga memiliki bobot politik dan pengaruh dengan pihak berwenang, karena merupakan bagian dari Sistem Integrasi Amerika Tengah dan diketuai oleh Wakil Presiden dan Delegasi Kepresidenan dari tiga negara (El Salvador, Guatemala, dan Honduras).
Pelajaran yang dipetik
- Sub-Cekungan Sumpul memiliki Rencana Pengelolaan Terpadu, yang pelaksanaannya menjadi tanggung jawab semua pemangku kepentingan di sub-cekungan, dan dapat direvitalisasi berdasarkan kemajuan yang dicapai dengan EbA dan penguatan tata kelola untuk adaptasi. Tata kelola yang fleksibel harus mempertimbangkan pemantauan, evaluasi, dan pembaruan Rencana Pengelolaan Integral ini berdasarkan pembelajaran dari proyek-proyek yang telah dilaksanakan.
- Instrumen pengelolaan baru yang disiapkan oleh platform tata kelola sub-basin di masa mendatang harus dievaluasi untuk menentukan seberapa efektif instrumen tersebut sebagai respons adaptasi. Setiap penyesuaian yang dihasilkan dari analisis ini akan menjadi tanda tata kelola yang fleksibel.
Dampak
Peningkatan tata kelola air lokal
- Peluncuran kembali dan konsolidasi Komite Masyarakat Binasional di sub-daerah aliran Sungai Sumpul
- Penguatan 4 komite air yang mengelola sistem pasokan air untuk konsumsi manusia.
- Instrumen perencanaan dan pengelolaan baru yang dikembangkan untuk platform tata kelola lokal (Komite Binasional dan 4 Komite Air).
- Artikulasi yang lebih baik di antara para aktor kunci seputar pengelolaan sumber daya air terpadu di sub-daerah aliran sungai.
- Partisipasi aktif kaum muda dan perempuan dalam Komite Air dan entitas lokal lainnya.
Peningkatan pengetahuan dan kapasitas lokal
- Anggota komite dilatih mengenai kerja sama lintas batas; pengelolaan sumber daya air terpadu; adaptasi berbasis ekosistem (EbA); serta kerangka kerja kebijakan dan legislasi untuk air dan perubahan iklim.
- Keterampilan komunikasi dan advokasi yang lebih baik, setelah melatih 38 tokoh masyarakat dalam negosiasi, mempengaruhi kebijakan dan komunikasi.
- Peningkatan kapasitas implementasi EbA bagi >100 petani
Penerima manfaat
- >100 petani, dan keluarga mereka dengan dukungan teknis untuk tindakan EbA
- 4 Komite Air dengan keterampilan organisasi
- Komite Komunitas Binasional Sumpul dan kotamadya La Palma dan San Ignacio (SV) dan Sinuapa (HN) yang terlibat dalam pelatihan
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 2 - Tanpa kelaparan
SDG 6 - Air bersih dan sanitasi
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 15 - Kehidupan di darat
SDG 16 - Perdamaian, keadilan, dan institusi yang kuat
Cerita
Sr. Teodoro Romero V. / subcuenca del Río Sumpul
Plan Trifinio @ Miguel Arévalo / IUCN @ Mauricio Luna
Bapak Teodoro Romero V., Presiden ADESCO dan anggota Komite Air dan Komite Binasional untuk wilayah hulu Sungai Sumpul:"Awalnya, [Los Alvarados] merupakan sebuah dusun yang tidak memiliki air, meskipun memiliki Sungai Sumpul sebagai sumber air yang telah digunakan oleh masyarakat Honduras selama 50 tahun. Setelah memutuskan untuk mengambil air dari sungai ini, kami mulai mengalami masalah, konflik, diskusi ... "
Alih-alih menjadi elemen konflik, air harus menjadi elemen yang menyatukan, karena air memungkinkan masyarakat untuk berkomunikasi dan bersatu satu sama lain, untuk mencapai akses yang adil dan solidaritas. Melihat ancaman perubahan iklim, kesepakatan dapat dicapai dengan mengadopsi visi komunal dan sikap dialogis dalam penyelesaian konflik. Dengan cara ini, masyarakat San Francisco Sumpul (Honduras) dan dusun Los Alvarados (El Salvador) berubah dari yang tadinya saling berkonflik menjadi saling memahami bahwa keduanya bertanggung jawab untuk menghormati hak atas air, dan sebagai konsekuensinya, menghormati integritas manusia dan ekosistem.
Mereka telah melihat bahwa lebih banyak pengetahuan akan menghasilkan pencegahan yang lebih baik, dan bahwa, untuk adaptasi perubahan iklim, penting untuk mengintegrasikan aktor-aktor lain ke dalam proses pencegahan ini. Dalam hal ini, pembangunan tatanan sosial yang berkontribusi pada proses ini sangat penting, oleh karena itu Plan Trifinio dan IUCN tidak hanya melibatkan para pemimpin dari kedua komunitas tetapi juga Kantor Walikota dan organisasi lain, baik pemerintah maupun non-pemerintah.
"Salah satu masalah yang kami hadapi di awal," aku Teodoro,"adalah ketidakpercayaan atau kehati-hatian masyarakat dalam menghadiri pertemuan. Untungnya, hal ini dapat diatasi setelah kebutuhan untuk berpartisipasi dalam pertemuan-pertemuan tersebut dapat diterima."
Seiring berjalannya waktu, lahirlah ADESCO (Asosiasi Pengembangan Masyarakat) Los Alvarados dan Komite Airnya."Kami mencoba membuat peraturan partisipatif untuk mengelola dan menggunakan air secara efisien dan efektif".
"Salah satu hasil pertama" -lanjutnya-"adalah penyediaan air bersih yang sangat penting, sejak tiga tahun yang lalu; sebuah upaya yang telah kami lakukan selama 12 tahun. Kedua, kami memperkuat organisasi kami dan ketiga, meningkatkan kesadaran di masyarakat untuk menyiapkan dana untuk memelihara sistem. Sekarang kami hidup dalam kondisi yang lebih baik, memiliki air dan sanitasi sebagai elemen inti dari pengembangan masyarakat."
