İki Uluslu Sumpul Nehri alt havzasında (El Salvador-Honduras) EbA için çok düzeyli yönetişimin güçlendirilmesi
Tam Çözüm
El Salvador ve Honduras arasında paylaşılan Sumpul nehri
gochfernando (Flickr)
Su kıtlığı ve su kullanım hakları, Honduras ve El Salvador arasında paylaşılan Sumpul Nehri alt havzasının (867 km2) kaynak sularında çatışmalara yol açmıştır. İklim değişikliği bağlamı, barış, sınır ötesi kalkınma ve dayanıklılık yaratan bütüncül çözüm arayışlarını hayati hale getirmektedir.Bu nedenle adaptasyon için ekosistem yaklaşımıyla çok boyutlu (çok düzeyli ve çok sektörlü), katılımcı ve esnek bir yönetişim modelinin teşvik edilmesi önemli bir adımdır. Sumpul'da bir uyum ihtiyacı olarak suyun sürdürülebilir kullanımını ararken, mevcut yönetişim yapıları güçlendirilmiş, temsil, bilgi ve yönetim kapasiteleri artırılmıştır. İkili Toplum Komitesi tarafından kolaylaştırılan üst alt havzanın paydaşları arasında daha fazla diyalog ve güvene dayalı ortak bir gündem oluşturulmuştur. Bu gündem, su ekosistem hizmetlerinin sağlanması için tarımsal ormancılık sistemlerinin ve toprak koruma uygulamalarının hayata geçirilmesini içeriyordu.
Son güncelleme: 30 Sep 2025
6063 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
- Alt havza, ormansızlaşma ve tarımdan kaynaklanan toprak ve su kirliliği nedeniyle çevresel bozulma ile karşı karşıyadır.
- Havzanın iki uluslu yapısı, Honduras ve El Salvador arasında işbirliği ve koordinasyon zorlukları anlamına gelmektedir. Sadece Honduras tarafında entegre su kaynakları yönetimi ve havza yönetişimi için özel bir yasal çerçeve bulunmaktadır.
- Suyun kullanımı konusunda, çoğunlukla topluluk veya yerel düzeyde, ancak iki uluslu çıkarları da içeren tarihsel çatışmalar vardır.
- Başlıca iklimsel tehditler şunlardır: yağış düzenlerindeki güçlü değişimler, aşırı sıcaklık dalgalanmaları ("donlar") ve kuvvetli rüzgarlar; toprak kaymaları, seller ve tekrarlayan kuraklıklar da meydana gelmektedir. Tüm bunlar altyapıya, gıda üretimine ve yerel geçim kaynaklarına zarar vermekte, yoksulluğun artmasına ve insanların göç etmesine katkıda bulunmaktadır.
- Su kaynakları yönetimi ile karar vericilerin ve yerel liderlerin su güvenliği için ekosistem temelli adaptasyon konusundaki bilgi eksikliği arasında çok az bağlantı vardır.
Konum
San Ignacio, Chalatenango, El Salvador
Orta Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Uyum için yönetişim, iklim değişikliğini ele almak için gücün nasıl kullanıldığını, sorumlulukların nasıl dağıtıldığını ve kararların nasıl alındığını belirleyen normları, kurumları ve süreçleri ifade eder. Bu çözüm, çok boyutlu (BB1), katılımcı (BB2), esnek (BB3) ve ekosistem yaklaşımına dayalı bir uyum için yönetişim modelini savunmaktadır.
Yukarı Sumpul Nehri'nde adaptif yönetişimi güçlendirmek için, özellikle Su Komiteleri ve yukarı alt havzanın (BB1) İkili Toplum Komitesi olmak üzere topluluk yönetişim yapıları desteklenmiştir.
Kapasitelerin oluşturulması, liderliğin teşvik edilmesi ve su yönetimi yapıları içerisinde fikir birliğinin sağlanması gelecekte sürdürülebilir sonuçların temelini oluşturmaktadır (BB2). Kapasitelerin pratik olması, çok boyutlu bir yaklaşım içermesi ve kısa vadeli sonuçlar vermesi gerekmektedir. Kapasiteler sayesinde kuruluşlar, bilimsel çalışmalar ve yerel bilgilerle beslenen yönetim ve politika araçları geliştirebilirler (BB3).
Yapı Taşları
Su kaynaklarının adaptasyonu için çok boyutlu yönetişim
Uyum için çok düzeyli ve çok sektörlü yönetişim, birden fazla düzeyde ve farklı sektörlerle çalışmayı gerektirir. Bölgesel aktörler arasında daha iyi eklemlenme için bağlantılar kurulmasını gerektirir.
Sumpul Nehri alt havzasının üst kısmında bu, aşağıdan yukarıya su kaynakları yönetimini geliştirmek için taban örgütleriyle (toplum temelli) yakın çalışmayı gerektirmiştir. Bu, Toplum Kalkınma Dernekleri (ADESCO'lar), Belediyeler ve İkili Toplum Komitesi ile bağlantılı Su Komitelerinin oluşturulmasını destekleyerek yapılmıştır.
Dört Su Komitesinin kapasiteleri ve tedarik sistemleri güçlendirilmiş ve daha sonra belediye yönetimi altında resmileştirilmiştir.
Ayrıca, çok düzeyli yönetişim yaklaşımını takiben, İkili Toplum Komitesi yeniden yapılandırma tavsiyeleri, eğitimler, yeni yönetim araçları ve belediye yönetimleriyle daha fazla bağlantı yoluyla güçlendirilmiştir. Bu Komite artık su kullanımıyla ilgili çatışmaları önlemek için toplumun su sorunlarına öncülük ediyor.
Etkinleştirici faktörler
- Honduras'ta farklı su havzası yönetişim yapılarını tanımlayan yasal çerçeve (Genel Su Kanunu); ve El Salvador'da halk sağlığı yetkisine sahip ADESCO Su Komitelerinin düzenlenmesi.
- İkili Komitenin varlığı kilit öneme sahipti, çünkü çalışmalar sıfırdan başlamadı, daha ziyade sırasıyla güçlendirilmelerine ve yeniden yapılandırılmalarına odaklandı.
- Bir bölge genelinde proje ve organizasyon çabalarının eklemlenmesi esastır (örneğin IUCN ve Plan Trifinio arasında)
Çıkarılan dersler
- Mevcut yerel ve topluluk yapılarının güçlendirilmesi hayati önem taşımaktadır, çünkü bunlar yerel makamların değişmesine rağmen bölgede kaydedilen ilerleme ve değişiklikleri sürdürme kabiliyetine sahiptir.
- ADESCO'lar ve İki Uluslu Toplum Komitesi önemli arabuluculuk görevleri üstlenmektedir, çünkü su kaynaklarının yönetimi, bu konuda birleşen çıkarların çeşitliliği nedeniyle çatışmalara yol açabilir.
- Koordineli proje gündemleri aracılığıyla daha fazla etki ve verimlilik elde etmek için proje çabalarının bir bölge genelinde eklemlenmesi esastır (örneğin AVE ve BRIDGE projeleri arasında).
- Goascorán Nehri havzasındaki (El Salvador-Honduras) BRIDGE projesi, bu vakayla da ilgili olan aşağıdaki dersi çıkarmıştır:"Su diplomasisi mutlaka düz bir yol izlemek zorunda değildir. Etkili stratejilerin, havzadaki mevcut ve yeni ortaya çıkan yapıları birbirine bağlayan çok boyutlu ve aşamalı bir yaklaşımı içermesi gerekir."
Ekosistem yaklaşımını sağlamak için kapasite geliştirme
Sumpul Nehri'nde yerel yönetişimi iyileştirmek için ekosistem yaklaşımını arazi yönetiminde yaygınlaştırmak ve buna uygun olarak su yerel yönetim yapılarını, yerel yetkilileri ve çiftçileri eğitmek çok önemliydi. Birlikte kuraklık ve değişkenlikle yüzleşmek için toprak koruma uygulamaları, kaynak sularının korunması ve tarımsal ormancılık sistemlerinin uygulanması gibi EbA önlemlerini uygulamaktadırlar.
Kapasite geliştirme çalışmaları gerçekleştirilmiştir:
- >100'den fazla çiftçiye sahada örnek sonuçlar elde etmek için "yaparak öğrenme" yaklaşımı ile kapasite geliştirme eğitimi verilmiştir. Uygulanan EbA önlemleri, su ve toprağın ekosistem hizmetlerine, üretim çeşitliliğine ve iklim değişikliği ve değişkenliğinin (rüzgarlar ve aşırı yağışlar) ürünler ve ürünler üzerindeki etkilerini azaltmaya ve bölgedeki su sızmasını ve kullanılabilirliğini iyileştirmeye odaklanmıştır.
- Su Komiteleri, su ekosistem hizmetlerinin önemine ilişkin anlayışlarını etkilemek amacıyla organizasyon ve yönetim becerilerinin yanı sıra bütüncül su yönetimi konusunda eğitilmiştir.
- Lider ve çiftçi kadınlar iletişim becerileri konusunda eğitilmiştir.
- Belediye görevlileri, Mesoamerica'daki diğer 30 yerel yönetimle bölgesel iklim değişikliğine uyum eğitimi ve deneyim alışverişinin bir parçası olmuştur.
Etkinleştirici faktörler
- Mevcut projeler ve Plan Trifinio gibi yerel kuruluşlarla kurulan sinerji çok önemliydi.
Çıkarılan dersler
- Deneyim alışverişi, eğitim süreçlerine katkıda bulunur ve katılımcıları su yönetişiminde yer almaya motive eder ve gerçekleştirilen eylemlerin öğrenme değerinin farkına varılmasını sağlar.
- Yerel örgütlerin kapasitelerinin geliştirilmesi, su ekosistemi hizmetlerinin sağlanması için kilit öneme sahiptir ve her zaman iyi bir yatırım olacaktır.
Uyum için esnek yönetişim çerçevelerinin geliştirilmesi
Uyum için yönetişim, esnek politika ve yasal çerçeveler gerektirir. Bu nedenle, üst alt havzanın yönetişim platformları, en büyük sosyo-çevresel faydaları sağlayan uyum seçeneklerinin ve yönetişim biçimlerinin değerlendirilmesini ve kurumsallaştırılmasını sağlayacak yönetim araçlarına ihtiyaç duymuştur. Çeşitli ADESCO Su Komitelerinin ve alt havzanın İkili Toplum Komitesinin İç Tüzükleri hazırlandı ve ikincisi de Stratejik Planını (beş yıllık plan) ve Yıllık Çalışma Planını güncelledi.
Süreç, EbA yaklaşımının yanı sıra alt havzadaki yeni dinamikleri ve eğilimleri de dikkate almıştır. Belediye politikalarının oluşturulması da desteklenmiştir (La Palma ve San Ignacio, El Salvador için Yerel Uyum Planları). İklim değişikliğine uyumun, gelecekteki iklim etkileri ve kalkınma yörüngeleri hakkında bir dizi belirsizlikle iç içe olduğu göz önüne alındığında, bu çerçeveler ve araçlar, her zaman saha ve yönetişim deneyimlerinden elde edilen dersler dikkate alınarak sürekli olarak geliştirilmelidir. Bu şekilde, iklim değişikliğine uyum esnek bir yaklaşımla ilerleyebilir ve yinelemeli döngüler yoluyla uzun vadeli belirsizlikler ışığında kısa vadeli stratejiler üretebilir.
Etkinleştirici faktörler
- Plan Trifinio'nun bölgede sürekli varlığı ve kök salması, karar almada esneklik ve dikey ölçeklendirme sağlayan güçlü bir kolaylaştırıcı faktördür. Bu üç uluslu kuruluş, topluluklarla yakın işbirliği içinde çalışmakta ve bölgeyi iyi tanımaktadır, ancak aynı zamanda Orta Amerika Entegrasyon Sisteminin bir parçası olduğu ve üç ülkenin (El Salvador, Guatemala ve Honduras) Başkan Yardımcıları ve Başkanlık Delegesi tarafından yönetildiği için yetkililer nezdinde siyasi ağırlığa ve kaldıraca sahiptir.
Çıkarılan dersler
- Sumpul alt havzasında, uygulanması tüm alt havza paydaşlarına düşen ve EbA ile kaydedilen ilerlemeye ve uyum için yönetişimin güçlendirilmesine dayalı olarak yeniden canlandırılabilecek bir Bütünsel Yönetim Planı bulunmaktadır. Esnek yönetişim, uygulanan projelerden alınan derslere dayanarak bu Bütüncül Yönetim Planının izlenmesini, değerlendirilmesini ve güncellenmesini öngörmelidir.
- Alt havzanın yönetişim platformları tarafından hazırlanan yeni yönetim araçları, gelecekte adaptasyon yanıtları olarak ne kadar etkili olduklarını belirlemek için değerlendirilmelidir. Bu analiz sonucunda yapılacak her türlü düzenleme esnek yönetişimin bir işareti olacaktır.
Etkiler
Yerel su yönetişimini etkiledi
- Sumpul Nehri alt havzası İki Uluslu Toplum Komitesinin yeniden başlatılması ve birleştirilmesi
- İnsani tüketim için su tedarik sistemlerini yöneten 4 su komitesinin güçlendirilmesi.
- Yerel yönetişim platformları (İkili Komite ve 4 Su Komitesi) için geliştirilen yeni planlama ve yönetim araçları.
- Alt havzada entegre su kaynakları yönetimi etrafında kilit aktörler arasında daha fazla eklemlenme.
- Gençlerin ve kadınların Su Komitelerine ve diğer yerel kuruluşlara aktif katılımı.
Artan yerel bilgi ve kapasite
- Komite üyeleri sınıraşan işbirliği; entegre su kaynakları yönetimi; ekosistem temelli uyum (EbA); su ve iklim değişikliği için politika çerçeveleri ve mevzuat konularında eğitilmiştir.
- Müzakere, politikaları etkileme ve iletişim konularında 38 toplum liderinin eğitilmesinin ardından daha fazla iletişim ve savunuculuk becerisi.
- 100'den fazla çiftçinin EbA uygulama kapasitelerinin geliştirilmesi
Yararlanıcılar
- EbA eylemleri için teknik destek alan >100 çiftçi ve aileleri
- 4 Organizasyon becerisine sahip Su Komiteleri
- Sumpul İkili Toplum Komitesi ile La Palma ve San Ignacio (SV) ve Sinuapa (HN) belediyeleri eğitime katıldı
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 2 - Sıfır açlık
SKA 6 - Temiz su ve sanitasyon
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 15 - Karada yaşam
SKA 16 - Barış, adalet ve güçlü kurumlar
Hikaye
Sr. Teodoro Romero V. / subcuenca del Río Sumpul
Plan Trifinio @ Miguel Arévalo / IUCN @ Mauricio Luna
Sayın Teodoro Romero V., ADESCO Başkanı ve Yukarı Sumpul Nehri havzası Su Komitesi ve İkili Komite üyesi:"Başlangıçta [Los Alvarados], Honduras'tan gelen topluluğun 50 yıldır kullandığı Sumpul Nehri'nin kaynağına sahip olmasına rağmen suyu olmayan bir mezraydı. Bu nehirden su toplamaya karar verdikten sonra sorunlar, çatışmalar, tartışmalar yaşamaya başladık ... "
Su, çatışmacı bir unsur olmaktan ziyade, adil ve dayanışmacı bir erişim sağlamak için toplulukların birbirleriyle iletişim kurmasına ve birleşmesine olanak tanıdığı için bütünleştirici bir unsur olmalıdır. İklim değişikliğinin temsil ettiği tehditler göz önünde bulundurulduğunda, çatışmaların çözümüne yönelik ortak bir vizyon ve diyalojik bir tutum benimsenerek anlaşmalara varılabilir. Bu şekilde, San Francisco Sumpul (Honduras) ve Los Alvarados (El Salvador) mezrası toplulukları karşı karşıya gelmekten, her ikisinin de su hakkına ve dolayısıyla insanların ve ekosistemlerin bütünlüğüne saygı göstermekten sorumlu olduğunu anlamaya geçtiler.
Daha fazla bilginin daha iyi önleme sağladığını ve iklim değişikliğine uyum için diğer aktörleri de bu önleme sürecine dahil etmenin önemli olduğunu gördüler. Bu anlamda, sürece katkıda bulunan bir sosyal dokunun inşası çok önemlidir; bu nedenle Plan Trifinio ve IUCN sadece her iki toplumun liderlerini değil, aynı zamanda Belediye Başkanlığını ve hem hükümet hem de hükümet dışı diğer kuruluşları da sürece dahil etmiştir.
"Başlangıçta yaşadığımız sorunlardan biri," diye itiraf ediyor Teodoro,"insanların toplantılara katılma konusunda gösterdikleri güvensizlik ya da çekingenlikti. Neyse ki toplantılara katılma ihtiyacı kabul edildikten sonra bunun üstesinden gelindi."
Zamanla Los Alvarados ADESCO (Toplumsal Kalkınma Derneği) ve onun Su Komitesi doğdu."Suyun verimli ve etkin bir şekilde yönetilmesi ve kullanılması için katılımcı bir düzenleme oluşturmaya çalıştık".
"İlk meyvelerden biri, 12 yıldır sürdürdüğümüz hayati sıvının üç yıldan bu yana sağlanması oldu. İkincisi, organizasyonumuzu güçlendiriyoruz ve üçüncüsü, sistemi sürdürmek için bir fon oluşturmak amacıyla toplumda farkındalık yaratıyoruz. Artık daha iyi koşullarda yaşıyoruz, su ve sanitasyon toplum kalkınmasının temel unsurları haline geldi."
