
Menciptakan Strategi Tata Kelola Laut untuk Samudra Hindia Barat

Tata kelola laut regional di Samudra Hindia Barat membutuhkan kolaborasi aktif di antara berbagai lembaga, negara, dan pemangku kepentingan demi laut yang sehat dan berkelanjutan. Para pemimpin regional mengakui perlunya peningkatan kerja sama lintas sektoral untuk mengatasi krisis tiga planet. Konvensi Nairobi dan Mitra mendukung pengembangan bersama strategi tata kelola laut regional (ROGS), sebagai tanggapan atas Konferensi Tingkat Menteri Afrika tentang Lingkungan Hidup dan Konferensi Para Pihak Konvensi Nairobi. Melalui Titik Fokus Konvensi Nairobi, Gugus Tugas ROGS yang beranggotakan perwakilan dari Para Pihak Konvensi, Uni Afrika dan Komunitas Ekonomi Regional lainnya, Komisi Samudra Hindia, sektor swasta, masyarakat sipil, dan pakar regional memimpin rancangan bersama dialog teknis yang membentuk ROGS dengan mendorong konsensus tentang tindakan prioritas dan mengusulkan pengaturan kelembagaan dan sumber daya. Tim Pendukung yang diselenggarakan oleh Konvensi yang terdiri dari para ahli dari WIOMSA, GIZ, dan CLI mendukung Gugus Tugas.
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Tantangan utamanya adalah menyatukan berbagai sektor dan pemangku kepentingan untuk tata kelola regional yang kolaboratif, mengatasi fragmentasi kelembagaan dan silo sektoral. Menjembatani interaksi online dan tatap muka sangat penting untuk partisipasi luas dan kecerdasan kolektif dalam menginformasikan Strategi Tata Kelola Samudra Regional (ROGS). Membangun konsensus di antara komunitas ekonomi regional (REC) dan Komisi Samudra Hindia sangat penting. Upaya ini menghasilkan pendekatan inovatif yang menangani tantangan sosial, ekonomi, dan lingkungan dalam tata kelola laut, seperti keamanan maritim, perikanan regional, pencegahan polusi, dan pengelolaan sumber daya yang efektif. Hasil-hasil utama meliputi
-
Keamanan maritim yang hemat biaya.
-
Berbagi informasi.
-
Penyelarasan kebijakan.
-
Pengelolaan perikanan kolaboratif.
-
Konservasi habitat.
-
Dukungan untuk ekonomi biru berkelanjutan melalui kerja sama regional dalam ilmu kelautan, pengembangan kapasitas, dan kesadaran publik.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Sebagai tanggapan atas keputusan AMCEN dan Konferensi Para Pihak Konvensi Nairobi, inisiatif ini bertujuan untuk secara kolaboratif mengembangkan Strategi Tata Kelola Kelautan Regional (ROGS) dan Strategi Manajemen Informasi (IMS). Proses ini melibatkan berbagai pemangku kepentingan di Samudra Hindia Barat (WIO) melalui pendekatan partisipatif.
Titik Fokus Konvensi Nairobi memprakarsai proses seperti yang ditunjukkan dalam arsitektur proses di bawah ini, dengan menetapkan Kerangka Acuan untuk Gugus Tugas ROGS multiaktor, yang diselenggarakan pada pertengahan 2022. Gugus Tugas, yang dilatih dalam kepemimpinan kolektif oleh CLI, berkontribusi pada Dialog Teknis, baik secara online maupun langsung, untuk bersama-sama mengembangkan konten ROGS. Dialog ini melibatkan para pemangku kepentingan utama, mendorong konsensus tentang tindakan, mengusulkan pengaturan kelembagaan, dan mendiskusikan pendekatan sumber daya.
Penasihat pemerintahan kelautan, Kieran Kelleher, menyusun draf ROGS, yang dibagikan kepada Titik Fokus Konvensi Nairobi, badan regional, dan perwakilan AU pada acara-acara di Tanzania dan Mozambik pada bulan November dan Desember 2023. Pendekatan pengembangan bersama yang inklusif ini bertujuan untuk menciptakan rasa memiliki, meningkatkan kualitas, kelayakan, dan kredibilitas ROGS.
Blok Bangunan
Kemauan politik dan mandat untuk mengembangkan Strategi Tata Kelola Laut Regional
Para pemimpin politik negara-negara WIO telah mengakui bahwa kerja sama di antara organisasi regional dan lintas sektor, termasuk keterlibatan yang lebih besar dari sektor swasta dan masyarakat sipil, diperlukan untuk mengatasi tantangan regional yang terus meningkat seperti konservasi laut dan pesisir, polusi plastik di laut, perubahan iklim, respons terhadap bencana seperti tumpahan minyak atau angin topan, dan lain-lain.
Serangkaian proses kebijakan yang berurutan, termasuk seruan tahun 2015 oleh Uni Afrika (AU) untuk pengembangan Strategi Tata Kelola Laut Regional Afrika melalui Deklarasi Kairo Konferensi Tingkat Menteri Afrika tentang Lingkungan Hidup (AMCEN), Deklarasi Libreville AMCEN tahun 2017, dan studi awal tentang Tata Kelola Laut WIO, menghasilkan mandat untuk pengembangan Strategi Tata Kelola Laut Regional WIO pada Konferensi Para Pihak Konvensi Nairobi (NC) tahun 2021 (Keputusan CP.10/5). Sebagai tanggapan, Sekretariat Konvensi Nairobi membentuk Tim Pendukung untuk membantu memandu pengembangan partisipatif ROGS WIO dengan bekerja sama dengan perwakilan Pihak Peserta NC, AU, Komunitas Ekonomi Regional (REC) WIO, Komisi Samudra Hindia, sektor swasta, dan aktor masyarakat sipil dalam Satuan Tugas Strategi Tata Kelola Laut Regional.
Faktor-faktor pendukung
-
Memiliki mandat politik tingkat tinggi merupakan faktor keberhasilan yang penting untuk terlibat dalam proses partisipatif multi-pemangku kepentingan untuk pengembangan strategi regional
-
Pemilihan anggota Gugus Tugas oleh negara-negara, AU dan RECS, dan dengan demikian partisipasi negara dalam pembuatan strategi
-
Dukungan keuangan dari proyek dan mitra yang didukung secara regional
-
Kemampuan koordinasi dan kemampuan untuk mengkoordinasikan NCS
Pelajaran yang dipetik
-
Proses yang panjang menuju adopsi keputusan pada tahun 2021 dan periode persiapan yang berlarut-larut karena cakupan yang luas dan keragaman sektor dan tema
-
Koordinasi proses regional dan politik semacam itu membutuhkan kapasitas yang berkelanjutan di semua pihak dan kemauan yang kuat untuk berpartisipasi secara aktif
-
Kesinambungan dan proses jangka panjang untuk mengembangkan dan mengimplementasikan strategi harus ada sebelum dimulainya proses
-
Kemampuan untuk membingkai pertanyaan dan isu-isu dalam bentuk yang mengarah pada konsensus melalui dialog teknis
-
Umpan balik yang efektif kepada TF mengenai posisi konsensus
Mengembangkan Strategi Tata Kelola Laut Regional melalui proses kreasi bersama
Tim Pendukung ROGS mendukung Satuan Tugas ROGS WIO yang beragam, yang melibatkan perwakilan negara dan non-negara dari berbagai sektor dan organisasi. Forum inklusif ini memfasilitasi dialog dan kolaborasi pemangku kepentingan, dengan para anggotanya memberikan masukan secara langsung kepada ROGS dan memperluas kontribusi regional dengan mengundang para pemangku kepentingan dari jaringan mereka. Gugus Tugas, bersama dengan para pemangku kepentingan utama, memberikan kontribusi wawasan strategis dan teknis kepada ROGS melalui Dialog Teknis dan acara-acara regional.
Collective Leadership Institute (CLI) mendukung Gugus Tugas melalui lokakarya tatap muka dan sesi daring untuk meningkatkan kepemimpinan dan kolaborasi kolektif. Penasihat tata kelola laut yang berpengalaman, Kieran Kelleher, memainkan peran penting dalam merumuskan pertanyaan strategi dan menyusun konten ROGS.
Pendekatan inklusif dan partisipatif ini bertujuan untuk menumbuhkan rasa memiliki, meningkatkan kualitas, kelayakan, dan kredibilitas ROGS. Jika diadopsi pada Konferensi Para Pihak Konvensi Nairobi berikutnya, kepemilikan ini diharapkan dapat meningkatkan implementasi strategi.
Faktor-faktor pendukung
-
Proses dan tujuan yang jelas yang diuraikan dalam arsitektur proses untuk menyusun ROGS bersama
-
Minat peserta dan keterbukaan untuk kontribusi individu dan kolektif
-
Pengembangan kapasitas dan pengelolaan proses yang diprioritaskan oleh CLI, dengan menekankan partisipasi yang otentik, pembangunan kepercayaan, dan penciptaan bersama
-
Dialog teknis yang dipimpin oleh Satuan Tugas, yang melibatkan para pemangku kepentingan dan pakar di sektor tertentu untuk mendapatkan pemahaman bersama dan rekomendasi kebijakan yang optimal
-
Pertemuan daring mingguan Tim Pendukung ROGS, yang diselenggarakan oleh CLI untuk memastikan proses yang berkualitas tinggi
Pelajaran yang dipetik
-
Perlu menetapkan peran yang jelas dalam proses, termasuk seseorang yang mendorong proses ke depan sesuai dengan jadwal yang ditetapkan
-
Kepemimpinan proses dan kepemimpinan teknis
-
Pertimbangan pembiayaan dan sumber daya sebagai bagian integral dari ROGS
Dampak
- Maret 2022: Sekretariat Konvensi Nairobi menyusun Kerangka Acuan untuk ROGS dan Gugus Tugas ROGS.
- Pengesahan oleh Focal Point NC mendorong REC dan Focal Point untuk menominasikan perwakilannya.
- April 2022: Proses awal ROGS yang melibatkan aktor negara dan non-negara membentuk Gugus Tugas ROGS multi-pemangku kepentingan.
- Gugus Tugas kemudian membuat prioritas sektoral, struktur ROGS, dan mengorganisasikan topik teknis ke dalam empat kelompok: i) Keamanan Maritim; ii) Ekonomi Biru; iii) Lingkungan dan Sumber Daya Alam; dan iv) Manajemen Pengetahuan dan Peningkatan Kapasitas.
- Sesi pengembangan kapasitas kepemimpinan kolektif secara langsung dan online diadakan, termasuk Simposium WIOMSA pada Oktober 2022 dengan Sesi Khusus tentang "Kemajuan Menuju Strategi Tata Kelola Kelautan Regional (ROGS) untuk Samudra Hindia Barat."
- Dialog Teknis Utama diadakan secara online dan pada Dialog Kelautan IORA di Zanzibar pada Mei 2023, yang melibatkan anggota Satuan Tugas dan pemangku kepentingan di WIO dan Samudra Hindia yang lebih luas.
- ROGS akan ditinjau oleh Satuan Tugas, Titik Fokus Konvensi Nairobi, dan publik di portal Komunitas Praktik NCS.
- ROGS akhir akan ditinjau oleh Para Pihak, dan dipresentasikan kepada NC COP pada tahun 2024 untuk keputusan adopsi potensial.
- Tujuannya adalah untuk menginspirasi tindakan di antara Para Pihak untuk meningkatkan tata kelola laut di WIO yang bermanfaat bagi masyarakat pesisir, bisnis, dan lingkungan.
Penerima manfaat
-
Penduduk WIO yang bergantung pada ekosistem laut dan pesisir yang sehat (lebih dari 65 juta orang)
-
Pihak-pihak yang menandatangani Konvensi Nairobi
-
Organisasi regional seperti REC, organisasi bisnis dan masyarakat sipil
-
Peserta dalam proses pembuatan bersama