Co-creëren van een oceaanbeheerstrategie voor de westelijke Indische Oceaan

Volledige oplossing
Deelnemers aan een sessie over de ROGS op het 2023 Forum voor mariene regio's
Marine Regions Forum

Regionaal oceaanbeheer in de Westelijke Indische Oceaan vereist actieve samenwerking tussen instellingen, landen en belanghebbenden voor een gezonde en duurzame oceaan. Regionale leiders erkennen de noodzaak van betere sectoroverschrijdende samenwerking om de drievoudige planetaire crisis aan te pakken. Het Verdrag van Nairobi en de partners ondersteunen de gezamenlijke ontwikkeling van een regionale strategie voor oceaanbeheer (ROGS), als reactie op de ministeriële milieuconferentie in Afrika en de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Nairobi. Via de contactpunten bij het Verdrag van Nairobi leidt een ROGS-taskforce met vertegenwoordigers van de partijen bij het Verdrag, de Afrikaanse Unie en andere regionale economische gemeenschappen, de Commissie voor de Indische Oceaan, de particuliere sector, het maatschappelijk middenveld en regionale deskundigen de gezamenlijke technische dialogen die de ROGS vormgeven door consensus over prioritaire acties te bevorderen en institutionele en financieringsregelingen voor te stellen. De taskforce wordt ondersteund door een ondersteuningsteam van de Conventie, bestaande uit deskundigen van WIOMSA, GIZ en CLI.

Laatst bijgewerkt: 21 Jun 2024
1214 Weergaven
Context
Uitdagingen
Overstromingen
Stijgende temperaturen
Aantasting van land en bossen
Verlies van biodiversiteit
Opwarming en verzuring van de oceaan
Zeespiegelstijging
Stormvloeden
Erosie
Verlies van ecosystemen
Invasieve soorten
Vervuiling (incl. eutrofiëring en zwerfvuil)
Niet-duurzame oogst incl. overbevissing
Fysieke extractie van grondstoffen
Veranderingen in de sociaal-culturele context
Gebrek aan bewustzijn bij publiek en besluitvormers
Gebrek aan technische capaciteit
Slechte controle en handhaving
Slecht bestuur en slechte participatie
Werkloosheid / armoede

De belangrijkste uitdaging was het verenigen van diverse sectoren en belanghebbenden voor een gezamenlijk regionaal bestuur, waarbij institutionele fragmentatie en sectorale silo's werden overwonnen. Het overbruggen van online en persoonlijke interacties was cruciaal voor een wijdverspreide deelname en collectieve intelligentie bij het informeren van de regionale strategieën voor oceaanbestuur (ROGS). Het was van essentieel belang een consensus tot stand te brengen tussen de regionale economische gemeenschappen (REC's) en de Commissie voor de Indische Oceaan. Deze inspanningen hebben geresulteerd in innovatieve benaderingen voor sociale, economische en ecologische uitdagingen op het gebied van oceaanbeheer, zoals maritieme veiligheid, regionale visserij, voorkoming van verontreiniging en doeltreffend beheer van hulpbronnen. De belangrijkste resultaten zijn

  • Kosteneffectieve maritieme beveiliging.

  • Het delen van informatie.

  • Afstemming van beleid.

  • Gezamenlijk visserijbeheer.

  • Behoud van habitats.

  • Steun voor een duurzame blauwe economie door regionale samenwerking op het gebied van mariene wetenschap, capaciteitsopbouw en bewustmaking van het publiek.

Schaal van implementatie
Multinational
Ecosystemen
Diepzee
Estuarium
Lagune
Mangrove
Open zee
Rotsachtig rif / rotskust
Kwelder
Zeegras
Zeeberg / oceaanrug
Kustbos
Koraalrif
Strand
Thema
Toegang en batenverdeling
Integratie van biodiversiteit
Genetische diversiteit
Versnippering en aantasting van habitats
Beheer van soorten
Stroperij en milieucriminaliteit
Aanpassing
Risicovermindering bij rampen
Mitigatie
Connectiviteit / grensoverschrijdend behoud
Ecosysteemdiensten
Erosiepreventie
Restauratie
Duurzame financiering
Gendermainstreaming
Juridisch en beleidskader
Bestuur van beschermde gebieden
Voedselzekerheid
Duurzaam levensonderhoud
Eilanden
Lokale actoren
Traditionele kennis
Beheer van kust- en mariene ruimte
Beheer van overstromingen
Planning van het beheer van beschermde en geconserveerde gebieden
Wetenschap en onderzoek
Bosbeheer
Winningsindustrie
Visserij en aquacultuur
Toerisme
Transport
Zwerfvuil
Vervuiling
Afvalbeheer
Behandeling van afvalwater
Locatie
Somalië
Kenia
Tanzania
Mozambique
Zuid-Afrika
Madagaskar
Mauritius
Seychellen
Comoren
Réunion
Oost- en Zuid-Afrika
Proces
Samenvatting van het proces

Als reactie op de besluiten van AMCEN en de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Nairobi was dit initiatief gericht op de gezamenlijke ontwikkeling van een regionale strategie voor oceaanbeheer (ROGS) en een strategie voor informatiebeheer (IMS). Het proces omvatte het betrekken van diverse belanghebbenden in de Westelijke Indische Oceaan (WIO) via een participatieve aanpak.

De focal points van het Verdrag van Nairobi hebben het proces in gang gezet zoals weergegeven in de onderstaande procesarchitectuur, waarbij het mandaat is vastgesteld voor de ROGS-taskforce met meerdere actoren, die medio 2022 is bijeengeroepen. De taskforce, die door CLI is getraind in collectief leiderschap, heeft bijgedragen aan technische dialogen, zowel online als persoonlijk, om samen ROGS-inhoud te ontwikkelen. Bij deze dialogen werden de belangrijkste belanghebbenden betrokken, waarbij consensus over acties werd bevorderd, institutionele regelingen werden voorgesteld en financieringsbenaderingen werden besproken.

Kieran Kelleher, adviseur op het gebied van oceaanbestuur, stelde het ontwerp van de ROGS op en deelde dit met de contactpunten van het Verdrag van Nairobi, regionale organen en vertegenwoordigers van de AU tijdens evenementen in Tanzania en Mozambique in november en december 2023. De inclusieve co-ontwikkelingsaanpak was gericht op het creëren van eigenaarschap en het verbeteren van de kwaliteit, haalbaarheid en geloofwaardigheid van de ROGS.

Bouwstenen
Politieke wil en mandaat om een regionale strategie voor oceaanbeheer te ontwikkelen

De politieke leiders van de WIO-landen hebben erkend dat samenwerking tussen regionale organisaties en tussen sectoren, met inbegrip van een grotere betrokkenheid van de particuliere sector en het maatschappelijk middenveld, nodig is om de groeiende regionale uitdagingen aan te pakken, zoals het behoud van zeeën en kusten, mariene plasticvervuiling, klimaatverandering, reactie op rampen zoals olielekkages of cyclonen, enz.


Een reeks opeenvolgende beleidsprocessen, waaronder de oproep in 2015 van de Afrikaanse Unie (AU) voor de ontwikkeling van een Afrikaanse regionale strategie voor oceaanbeheer via de Verklaring van Caïro van de Afrikaanse ministeriële conferentie over het milieu (AMCEN), de Verklaring van Libreville van AMCEN van 2017 en een basisstudie over het oceaanbeheer in de WIO, hebben geleid tot het mandaat voor de ontwikkeling van de regionale strategie voor oceaanbeheer van de WIO op de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Nairobi (NC) van 2021 (Besluit CP.10/5). In reactie hierop heeft het secretariaat van het Verdrag van Nairobi een ondersteuningsteam bijeengeroepen om de participatieve ontwikkeling van de regionale strategie voor oceaanbestuur van de WIO te begeleiden door samen te werken met vertegenwoordigers van de verdragsluitende partijen bij het Verdrag van Nairobi, de AU, de regionale economische gemeenschappen (REC's) van de WIO, de Commissie voor de Indische Oceaan, de particuliere sector en actoren uit het maatschappelijk middenveld in een taskforce voor de regionale strategie voor oceaanbestuur.

Sleutelfactoren
  • Een politiek mandaat op hoog niveau is een belangrijke succesfactor voor een participatief proces met meerdere belanghebbenden voor de ontwikkeling van een regionale strategie.

  • Selectie van leden van de taskforce door landen, de AU en de RECS, en dus deelname van landen aan de totstandkoming van de strategie

  • Financiële steun van regionaal goedgekeurde projecten en partners

  • Coördinatie- en samenwerkingscapaciteit van de nationale contactpunten

Geleerde les
  • Lang proces dat leidt tot de goedkeuring van het besluit in 2021 en een langdurige voorbereidingsperiode vanwege de brede reikwijdte en diversiteit van sectoren en thema's

  • Coördinatie van een dergelijk regionaal en politiek proces vereist voortdurende capaciteiten aan alle zijden en een sterke wil om actief deel te nemen

  • Continuïteit en een langetermijnproces voor de ontwikkeling en uitvoering van een strategie moeten aanwezig zijn vóór de start van het proces.

  • Het vermogen om vragen en kwesties in een vorm te gieten die leidt tot consensus door middel van technische dialogen

  • Doeltreffende feedback aan de TF over consensusstandpunten

De regionale strategie voor oceaanbeheer ontwikkelen via een co-creatieproces

Het ROGS-ondersteuningsteam ondersteunde een diverse WIO ROGS-taskforce, met vertegenwoordigers van staten en niet-staten uit verschillende sectoren en organisaties. Dit inclusieve forum vergemakkelijkte de dialoog en samenwerking tussen belanghebbenden, waarbij leden rechtstreeks input leverden aan de ROGS en regionale bijdragen uitbreidden door belanghebbenden uit hun netwerken uit te nodigen. De taskforce heeft samen met belangrijke belanghebbenden strategische en technische inzichten bijgedragen aan de ROGS door middel van technische dialogen en regionale evenementen.


Het Collective Leadership Institute (CLI) ondersteunde de taskforce door middel van persoonlijke workshops en online sessies om collectief leiderschap en samenwerking te verbeteren. Een ervaren adviseur voor oceaanbeheer, de heer Kieran Kelleher, speelde een belangrijke rol bij het formuleren van strategische vragen en het samenstellen van de inhoud van de ROGS.


De inclusieve en participatieve aanpak was gericht op het bevorderen van eigenaarschap en het verbeteren van de kwaliteit, haalbaarheid en geloofwaardigheid van de ROGS. Als dit eigenaarschap wordt aangenomen op de volgende Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Nairobi, zal het naar verwachting de implementatie van de strategie stimuleren.

Sleutelfactoren
  • Duidelijk proces en doel beschreven in de procesarchitectuur voor het samen opstellen van de ROGS

  • Belangstelling van deelnemers en openheid voor individuele en collectieve bijdragen

  • Capaciteitsontwikkeling en procesbeheer met prioriteit voor CLI, met nadruk op authentieke participatie, het opbouwen van vertrouwen en co-creatie

  • Technische dialogen onder leiding van de taskforce, waarbij sectorspecifieke belanghebbenden en deskundigen worden betrokken voor een gedeeld begrip en optimale beleidsaanbevelingen

  • Wekelijkse online bijeenkomsten van het ROGS Support Team, georganiseerd door CLI om een proces van hoge kwaliteit te garanderen.

Geleerde les
  • Duidelijke rollen binnen het proces toewijzen, inclusief iemand die het proces voortstuwt volgens vastgestelde tijdlijnen

  • Zowel procesleiderschap als technisch leiderschap

  • Aandacht voor financiering en middelen als integraal onderdeel van de ROGS

Invloeden
  • Maart 2022: Het secretariaat van het Verdrag van Nairobi heeft ToR's opgesteld voor ROGS en de ROGS-taskforce.
  • Goedkeuring door NC-contactpunten bracht REC's en contactpunten ertoe vertegenwoordigers aan te wijzen.
  • April 2022: Initieel proces van ROGS waarbij overheids- en niet-overheidsactoren een ROGS-taskforce met meerdere belanghebbenden vormden.
  • De taskforce creëerde vervolgens sectorale prioriteiten, de ROGS-structuur en organiseerde technische onderwerpen in vier clusters: i) maritieme veiligheid; ii) blauwe economie; iii) milieu en natuurlijke hulpbronnen; en iv) kennisbeheer en capaciteitsopbouw.
  • Er werden persoonlijke en online sessies voor collectieve leiderschapsopbouw gehouden, waaronder het WIOMSA-symposium in oktober 2022 met een speciale sessie over "Vooruitgang op weg naar een regionale strategie voor oceaanbestuur (ROGS) voor de Westelijke Indische Oceaan".
  • Er werden belangrijke technische dialogen gehouden online en tijdens de IORA Ocean Dialogues in Zanzibar in mei 2023, met deelname van leden van de taskforce en belanghebbenden in de WIO en de Indische Oceaan in bredere zin.
  • De ROGS worden beoordeeld door de taskforce, de contactpunten van het Verdrag van Nairobi en het publiek op het NCS-portaal van de praktijkgemeenschap.
  • De definitieve ROGS worden beoordeeld door de verdragsluitende partijen en in 2024 voorgelegd aan de COP van het NCS voor een mogelijk goedkeuringsbesluit.
  • Het doel is om verdragsluitende partijen aan te zetten tot actie voor een beter oceaanbeheer in de WIO ten gunste van kustgemeenschappen, bedrijven en het milieu.
Begunstigden
  • Mensen in het WIO die afhankelijk zijn van gezonde mariene en kustecosystemen (meer dan 65 miljoen mensen)

  • Verdragsluitende partijen bij het Verdrag van Nairobi

  • Regionale organisaties zoals REC's, bedrijven en maatschappelijke organisaties

  • Deelnemers aan het co-creatieproces

Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 2 - Honger nul
SDG 5 - Gendergelijkheid
SDG 8 - Fatsoenlijk werk en economische groei
SDG 10 - Ongelijkheid verminderen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 14 - Leven onder water
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
In contact komen met medewerkers