Co-criação de uma estratégia de governança oceânica para o Oceano Índico Ocidental
Solução completa
Participantes de uma sessão sobre o ROGS no Fórum de Regiões Marinhas de 2023
Marine Regions Forum
A governança regional dos oceanos no Oceano Índico Ocidental exige a colaboração ativa entre instituições, países e partes interessadas para um oceano saudável e sustentável. Os líderes regionais reconhecem a necessidade de melhorar a cooperação intersetorial para enfrentar a tripla crise planetária. A Convenção de Nairóbi e seus parceiros apoiam o co-desenvolvimento de uma estratégia regional de governança dos oceanos (ROGS), em resposta à Conferência Ministerial da África sobre Meio Ambiente e à Conferência das Partes da Convenção de Nairóbi. Por meio dos Pontos Focais da Convenção de Nairóbi, uma Força-Tarefa da ROGS com representantes das Partes da Convenção, da União Africana e de outras Comunidades Econômicas Regionais, da Comissão do Oceano Índico, do setor privado, da sociedade civil e de especialistas regionais lidera a concepção conjunta de diálogos técnicos que moldam a ROGS, promovendo o consenso sobre ações prioritárias e propondo arranjos institucionais e de recursos. Uma equipe de suporte hospedada pela Convenção, composta por especialistas da WIOMSA, GIZ e CLI, apoia a força-tarefa.
Última atualização: 21 Jun 2024
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Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
O principal desafio foi unir diversos setores e partes interessadas para uma governança regional colaborativa, superando a fragmentação institucional e os silos setoriais. A união das interações on-line e presenciais foi crucial para a participação ampla e a inteligência coletiva na informação das Estratégias Regionais de Governança do Oceano (ROGS). Foi essencial criar consenso entre as comunidades econômicas regionais (RECs) e a Comissão do Oceano Índico. Esse esforço resultou em abordagens inovadoras que tratam de desafios sociais, econômicos e ambientais na governança dos oceanos, como segurança marítima, pesca regional, prevenção da poluição e gerenciamento eficaz de recursos. Os principais resultados incluem
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Segurança marítima econômica.
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Compartilhamento de informações.
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Alinhamento de políticas.
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Gerenciamento colaborativo da pesca.
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Conservação do habitat.
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Apoio a uma economia azul sustentável por meio da cooperação regional em ciência marinha, capacitação e conscientização pública.
Localização
Somália
Quênia
Tanzânia
Moçambique
África do Sul
Madagascar
Ilhas Maurício
Seychelles
Comores
Reunião
Leste e Sul da África
Processar
Resumo do processo
Em resposta às decisões da AMCEN e da Conferência das Partes da Convenção de Nairóbi, essa iniciativa teve como objetivo desenvolver de forma colaborativa uma Estratégia Regional de Governança Oceânica (ROGS) e uma Estratégia de Gerenciamento de Informações (IMS). O processo envolveu o envolvimento de diversas partes interessadas do Oceano Índico Ocidental (WIO) por meio de uma abordagem participativa.
Os Pontos Focais da Convenção de Nairóbi iniciaram o processo, conforme mostrado na arquitetura do processo, abaixo, estabelecendo os Termos de Referência para a Força-Tarefa ROGS de múltiplos atores, convocada em meados de 2022. A Força-tarefa, treinada em liderança coletiva pela CLI, contribuiu para os Diálogos Técnicos, tanto on-line quanto pessoalmente, para co-desenvolver o conteúdo do ROGS. Esses diálogos envolveram as principais partes interessadas, promovendo o consenso sobre as ações, propondo arranjos institucionais e discutindo abordagens de recursos.
O consultor de governança oceânica, Sr. Kieran Kelleher, compilou a versão preliminar das ROGS, compartilhada com os Pontos Focais da Convenção de Nairóbi, órgãos regionais e representantes da UA em eventos na Tanzânia e em Moçambique em novembro e dezembro de 2023. A abordagem de co-desenvolvimento inclusivo teve como objetivo criar propriedade, aprimorar a qualidade, a viabilidade e a credibilidade das ROGS.
Blocos de construção
Vontade política e mandato para desenvolver uma estratégia regional de governança oceânica
Os líderes políticos dos países da OMA reconheceram que a cooperação entre as organizações regionais e entre os setores, incluindo um maior envolvimento do setor privado e da sociedade civil, é necessária para enfrentar os crescentes desafios regionais, como a conservação marinha e costeira, a poluição marinha por plástico, as mudanças climáticas, a resposta a desastres como derramamentos de óleo ou ciclones etc.
Uma série de processos políticos sucessivos, incluindo a convocação de 2015 da União Africana (UA) para o desenvolvimento de uma Estratégia Regional Africana de Governança dos Oceanos por meio da Declaração do Cairo da Conferência Ministerial Africana sobre o Meio Ambiente (AMCEN), a Declaração de Libreville de 2017 da AMCEN e um estudo de base sobre a Governança dos Oceanos da OMI, levou ao mandato para o desenvolvimento da Estratégia Regional de Governança dos Oceanos da OMI na Conferência das Partes da Convenção de Nairóbi (NC) de 2021 (Decisão CP.10/5). Em resposta, o Secretariado da Convenção de Nairóbi convocou uma Equipe de Apoio para ajudar a orientar um desenvolvimento participativo da ROGS da WIO, trabalhando com representantes das Partes Contratantes da NC, da UA, das Comunidades Econômicas Regionais (RECs) da WIO, da Comissão do Oceano Índico, do setor privado e dos atores da sociedade civil em uma Força-Tarefa da Estratégia de Governança Regional dos Oceanos.
Fatores facilitadores
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Ter um mandato político de alto nível é um importante fator de sucesso para o engajamento em um processo participativo e de múltiplas partes interessadas para o desenvolvimento da estratégia regional
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Seleção dos membros da Força-Tarefa pelos países, pela UA e pela RECS e, portanto, participação do país na criação da estratégia
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Apoio financeiro de projetos e parceiros endossados regionalmente
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Capacidade de coordenação e cobertura do NCS
Lição aprendida
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Longo processo que leva à adoção da decisão em 2021 e período de preparação prolongado devido ao amplo escopo e à diversidade de setores e temas
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A coordenação de um processo regional e político como esse exige capacidades contínuas de todos os lados e uma forte vontade de participar ativamente
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É necessário que haja continuidade e um processo de longo prazo para o desenvolvimento e a implementação da estratégia antes do início do processo
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Capacidade de estruturar questões e problemas de forma a obter consenso por meio de diálogos técnicos
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Feedback eficaz para a FT sobre as posições de consenso
Desenvolvimento da Estratégia Regional de Governança dos Oceanos por meio de um processo de cocriação
A equipe de suporte da ROGS apoiou uma força-tarefa diversificada da WIO ROGS, envolvendo representantes estatais e não estatais de vários setores e organizações. Esse fórum inclusivo facilitou o diálogo e a colaboração das partes interessadas, com os membros fornecendo contribuições diretamente para a ROGS e expandindo as contribuições regionais ao convidar as partes interessadas de suas redes. A Força-Tarefa, juntamente com as principais partes interessadas, contribuiu com percepções estratégicas e técnicas para as ROGS por meio de Diálogos Técnicos e eventos regionais.
O Collective Leadership Institute (CLI) apoiou a Força-Tarefa por meio de workshops presenciais e sessões on-line para aprimorar a liderança coletiva e a colaboração. Um experiente consultor de governança oceânica, o Sr. Kieran Kelleher, desempenhou um papel fundamental na formulação de perguntas estratégicas e na compilação do conteúdo das ROGS.
A abordagem inclusiva e participativa teve como objetivo promover a propriedade, melhorando a qualidade, a viabilidade e a credibilidade das ROGS. Se adotada na próxima Conferência das Partes da Convenção de Nairóbi, espera-se que essa propriedade impulsione a implementação da estratégia.
Fatores facilitadores
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Processo e meta claros descritos na arquitetura do processo para a elaboração conjunta das ROGS
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Interesse e abertura dos participantes para contribuições individuais e coletivas
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Desenvolvimento de capacidade e administração de processos priorizados pela CLI, enfatizando a participação autêntica, a construção de confiança e a cocriação
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Diálogos técnicos liderados pela Força-Tarefa, envolvendo as partes interessadas e especialistas de setores específicos para um entendimento compartilhado e recomendações de políticas ideais
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Reuniões on-line semanais da Equipe de Suporte da ROGS, organizadas pela CLI para garantir um processo de alta qualidade
Lição aprendida
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Necessidade de atribuir funções claras no processo, incluindo alguém que conduza o processo de acordo com os cronogramas definidos
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Liderança de processo e liderança técnica
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Consideração de financiamento e recursos como parte integrante das ROGS
Impactos
- Março de 2022: O Secretariado da Convenção de Nairóbi elaborou os ToRs para a ROGS e a Força-Tarefa da ROGS.
- O endosso pelos Pontos Focais da Convenção levou as CERs e os Pontos Focais a nomear representantes.
- Abril de 2022: processo inicial das ROGS que incluiu atores estatais e não estatais formando uma Força-Tarefa das ROGS com várias partes interessadas.
- A Força-tarefa então criou prioridades setoriais, estrutura da ROGS e organizou tópicos técnicos em quatro grupos: i) Segurança marítima; ii) Economia azul; iii) Meio ambiente e recursos naturais; e iv) Gestão do conhecimento e capacitação.
- Foram realizadas sessões presenciais e on-line de capacitação de liderança coletiva, incluindo o Simpósio da WIOMSA em outubro de 2022 com uma Sessão Especial sobre "Progresso em direção a uma Estratégia Regional de Governança dos Oceanos (ROGS) para o Oceano Índico Ocidental".
- Os principais diálogos técnicos foram realizados on-line e no IORA Ocean Dialogues em Zanzibar em maio de 2023, envolvendo membros da força-tarefa e partes interessadas na WIO e no Oceano Índico em geral.
- As ROGS serão revisadas pela Força-Tarefa, pelos Pontos Focais da Convenção de Nairóbi e pelo público no portal da Comunidade de Prática da NCS.
- As ROGS finais serão revisadas pelas Partes Contratantes e apresentadas à NC COP em 2024 para uma possível decisão de adoção.
- O objetivo é inspirar ações nas Partes Contratantes para melhorar a governança oceânica na OMI, beneficiando as comunidades costeiras, as empresas e o meio ambiente.
Beneficiários
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População da OMPI dependente de ecossistemas marinhos e costeiros saudáveis (mais de 65 milhões de pessoas)
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Partes contratantes da Convenção de Nairóbi
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Organizações regionais, como RECs, empresas e organizações da sociedade civil
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Participantes do processo de cocriação
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 2 - Fome zero
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
ODS 10 - Redução das desigualdades
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
