Gemeinsame Erarbeitung einer Ocean Governance-Strategie für den westlichen Indischen Ozean
Vollständige Lösung
Teilnehmer einer Sitzung über die ROGS auf dem Forum der Meeresregionen 2023
Marine Regions Forum
Die regionale Meerespolitik im westlichen Indischen Ozean erfordert eine aktive Zusammenarbeit zwischen Institutionen, Ländern und Interessengruppen, um einen gesunden und nachhaltigen Ozean zu erhalten. Die führenden Politiker der Region erkennen die Notwendigkeit einer verbesserten sektorübergreifenden Zusammenarbeit an, um die dreifache planetarische Krise zu bewältigen. Das Übereinkommen von Nairobi und seine Partner unterstützen die gemeinsame Entwicklung einer regionalen Strategie zur Verwaltung der Ozeane (ROGS) als Reaktion auf die afrikanische Umweltministerkonferenz und die Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens von Nairobi. Über die Focal Points des Übereinkommens von Nairobi leitet eine ROGS-Taskforce mit Vertretern der Vertragsparteien des Übereinkommens, der Afrikanischen Union und anderer regionaler Wirtschaftsgemeinschaften, der Kommission für den Indischen Ozean, des Privatsektors, der Zivilgesellschaft und regionaler Experten die Mitgestaltung der technischen Dialoge, die die ROGS gestalten, indem sie den Konsens über vorrangige Maßnahmen fördern und institutionelle und finanzielle Regelungen vorschlagen. Die Task Force wird von einem Unterstützungsteam unterstützt, das beim Konvent angesiedelt ist und aus Experten von WIOMSA, GIZ und CLI besteht.
Letzte Aktualisierung: 21 Jun 2024
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die größte Herausforderung bestand darin, verschiedene Sektoren und Interessengruppen für eine kooperative regionale Governance zu vereinen und die institutionelle Fragmentierung und sektoralen Silos zu überwinden. Die Überbrückung von Online- und persönlichen Interaktionen war von entscheidender Bedeutung für eine breite Beteiligung und kollektive Erkenntnisse bei der Ausarbeitung der Regional Ocean Governance Strategies (ROGS). Die Konsensbildung zwischen den regionalen Wirtschaftsgemeinschaften (RECs) und der Kommission für den Indischen Ozean war von entscheidender Bedeutung. Diese Bemühungen führten zu innovativen Ansätzen zur Bewältigung sozialer, wirtschaftlicher und ökologischer Herausforderungen in der Meerespolitik, wie z. B. Sicherheit im Seeverkehr, regionale Fischerei, Verhinderung von Umweltverschmutzung und effektives Ressourcenmanagement. Zu den wichtigsten Ergebnissen gehören
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Kosteneffiziente maritime Sicherheit.
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Austausch von Informationen.
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Angleichung der Politik.
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Kooperatives Fischereimanagement.
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Erhaltung von Lebensräumen.
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Unterstützung einer nachhaltigen blauen Wirtschaft durch regionale Zusammenarbeit in der Meereswissenschaft, Kapazitätsaufbau und Sensibilisierung der Öffentlichkeit.
Standort
Somalia
Kenia
Tansania
Mosambik
Südafrika
Madagaskar
Mauritius
Seychellen
Komoren
Réunion
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Als Reaktion auf die Beschlüsse des AMCEN und der Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens von Nairobi zielte diese Initiative darauf ab, gemeinsam eine regionale Strategie für die Meeresbewirtschaftung (ROGS) und eine Strategie für das Informationsmanagement (IMS) zu entwickeln. Der Prozess umfasste die Einbindung verschiedener Interessengruppen des Westlichen Indischen Ozeans (WIO) durch einen partizipatorischen Ansatz.
Die Anlaufstellen des Übereinkommens von Nairobi leiteten den Prozess ein, wie in der nachstehenden Prozessarchitektur dargestellt, und legten die Aufgabenstellung für die Mitte 2022 einberufene ROGS-Task Force fest, die aus mehreren Akteuren besteht. Die Task Force, die von CLI in kollektiver Führung geschult wurde, leistete einen Beitrag zu technischen Dialogen, sowohl online als auch persönlich, um ROGS-Inhalte gemeinsam zu entwickeln. Im Rahmen dieser Dialoge wurden die wichtigsten Interessengruppen einbezogen, um einen Konsens über Maßnahmen zu erzielen, institutionelle Vereinbarungen vorzuschlagen und Finanzierungsansätze zu erörtern.
Der Ocean-Governance-Berater Kieran Kelleher stellte den ROGS-Entwurf zusammen, der im November und Dezember 2023 auf Veranstaltungen in Tansania und Mosambik mit den Focal Points der Nairobi-Konvention, regionalen Gremien und AU-Vertretern diskutiert wurde. Der integrative Ansatz der gemeinsamen Entwicklung zielte darauf ab, Eigenverantwortung zu schaffen und die Qualität, Durchführbarkeit und Glaubwürdigkeit der ROGS zu verbessern.
Bauklötze
Politischer Wille und Mandat zur Entwicklung einer regionalen Strategie für die Meerespolitik
Die politischen Führer der WIO-Länder haben erkannt, dass eine Zusammenarbeit zwischen den regionalen Organisationen und zwischen den einzelnen Sektoren, einschließlich eines stärkeren Engagements des Privatsektors und der Zivilgesellschaft, erforderlich ist, um die wachsenden regionalen Herausforderungen wie Meeres- und Küstenschutz, Meeresverschmutzung durch Plastik, Klimawandel, Reaktion auf Katastrophen wie Ölverschmutzungen oder Wirbelstürme usw. anzugehen.
Eine Reihe aufeinanderfolgender politischer Prozesse, darunter die Aufforderung der Afrikanischen Union (AU) aus dem Jahr 2015 zur Entwicklung einer regionalen afrikanischen Ocean-Governance-Strategie durch die Kairoer Erklärung der Afrikanischen Umweltministerkonferenz (AMCEN), die Libreville-Erklärung der AMCEN aus dem Jahr 2017 und eine Grundlagenstudie über die Ocean-Governance der WIO, führten zum Mandat für die Entwicklung der regionalen Ocean-Governance-Strategie der WIO auf der Konferenz der Vertragsparteien der Nairobi-Konvention (NC) im Jahr 2021 (Beschluss CP.10/5). Als Reaktion darauf berief das Sekretariat der Nairobi-Konvention ein Unterstützungsteam ein, das die partizipative Entwicklung der WIO ROGS durch die Zusammenarbeit mit Vertretern der NC-Vertragsparteien, der AU, der regionalen Wirtschaftsgemeinschaften (RECs) der WIO, der Kommission für den Indischen Ozean, des Privatsektors und der Zivilgesellschaft in einer Regional Ocean Governance Strategy Task Force unterstützen sollte.
Ermöglichende Faktoren
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Ein hochrangiges politisches Mandat ist ein wichtiger Erfolgsfaktor für die Durchführung eines partizipativen Multi-Stakeholder-Prozesses zur Entwicklung einer regionalen Strategie
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Auswahl der Mitglieder der Task Force durch die Länder, die AU und die RECS und damit Beteiligung der Länder an der Entwicklung der Strategie
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Finanzielle Unterstützung durch Projekte und Partner, die von der Region unterstützt werden
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Koordinierungs- und Bündnisfähigkeit der NCS
Gelernte Lektion
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Langer Prozess bis zur Verabschiedung des Beschlusses im Jahr 2021 und langwierige Vorbereitungszeit aufgrund des großen Umfangs und der Vielfalt der Sektoren und Themen
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Die Koordinierung eines solchen regionalen und politischen Prozesses erfordert kontinuierliche Kapazitäten auf allen Seiten und einen starken Willen zur aktiven Teilnahme
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Kontinuität und ein langfristiger Prozess zur Entwicklung und Umsetzung der Strategie müssen bereits vor Beginn des Prozesses vorhanden sein
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Die Fähigkeit, Fragen und Probleme in einer Form zu formulieren, die durch technische Dialoge zu einem Konsens führt
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Wirksames Feedback an die TF zu den Konsenspositionen
Entwicklung der regionalen Strategie für die Meerespolitik durch einen Mitgestaltungsprozess
Das ROGS-Unterstützungsteam unterstützte eine vielfältige WIO-ROGS-Taskforce, an der staatliche und nichtstaatliche Vertreter aus verschiedenen Sektoren und Organisationen beteiligt waren. Dieses integrative Forum erleichterte den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen den Interessengruppen, wobei die Mitglieder ihre Beiträge direkt in die ROGS einbrachten und regionale Beiträge durch die Einladung von Interessengruppen aus ihren Netzwerken erweiterten. Die Task Force trug zusammen mit wichtigen Interessengruppen durch technische Dialoge und regionale Veranstaltungen strategische und technische Erkenntnisse zu den ROGS bei.
Das Collective Leadership Institute (CLI) unterstützte die Task Force durch persönliche Workshops und Online-Sitzungen, um die kollektive Führung und Zusammenarbeit zu verbessern. Der erfahrene Ocean-Governance-Berater Kieran Kelleher spielte eine Schlüsselrolle bei der Formulierung von Strategiefragen und der Zusammenstellung der ROGS-Inhalte.
Der integrative und partizipative Ansatz zielte darauf ab, die Eigenverantwortung zu fördern und die Qualität, Machbarkeit und Glaubwürdigkeit der ROGS zu verbessern. Wenn die Strategie auf der nächsten Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens von Nairobi angenommen wird, dürfte diese Eigenverantwortung die Umsetzung der Strategie fördern.
Ermöglichende Faktoren
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Klarer Prozess und klare Ziele, die in der Prozessarchitektur für die gemeinsame Erarbeitung der ROGS festgelegt sind
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Interesse und Offenheit der Teilnehmer für individuelle und kollektive Beiträge
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Kapazitätsentwicklung und Prozesssteuerung durch CLI mit Schwerpunkt auf authentischer Beteiligung, Vertrauensbildung und gemeinsamer Gestaltung
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Fachdialoge unter Leitung der Task Force, die sektorspezifische Interessengruppen und Experten einbeziehen, um ein gemeinsames Verständnis und optimale politische Empfehlungen zu erreichen
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Wöchentliche Online-Sitzungen des ROGS-Unterstützungsteams, organisiert vom CLI, um einen qualitativ hochwertigen Prozess zu gewährleisten
Gelernte Lektion
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Es müssen klare Rollen innerhalb des Prozesses zugewiesen werden, einschließlich einer Person, die den Prozess gemäß den festgelegten Zeitplänen vorantreibt.
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Sowohl Prozessführung als auch technische Führung
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Berücksichtigung von Finanzierung und Ressourcen als integraler Bestandteil der ROGS
Auswirkungen
- März 2022: Das Sekretariat des Übereinkommens von Nairobi entwirft ToRs für ROGS und die ROGS-Task Force.
- Die Billigung durch die NC Focal Points veranlasste die RECs und Focal Points, Vertreter zu benennen.
- April 2022: Beginn des ROGS-Prozesses, bei dem staatliche und nichtstaatliche Akteure eine ROGS-Task Force mit mehreren Interessengruppen bilden.
- Die Task Force entwickelte sektorale Prioritäten, eine ROGS-Struktur und gliederte technische Themen in vier Cluster: i) Maritime Sicherheit, ii) Blaue Wirtschaft, iii) Umwelt und natürliche Ressourcen und iv) Wissensmanagement und Kapazitätsaufbau.
- Es fanden persönliche und Online-Sitzungen zum Aufbau kollektiver Führungskapazitäten statt, darunter das WIOMSA-Symposium im Oktober 2022 mit einer Sondersitzung zum Thema "Fortschritte auf dem Weg zu einer Regional Ocean Governance Strategy (ROGS) für den westlichen Indischen Ozean".
- Wichtige technische Dialoge wurden online und bei den IORA Ocean Dialogues in Sansibar im Mai 2023 abgehalten, an denen Mitglieder der Task Force und Interessenvertreter aus dem WIO und dem Indischen Ozean im weiteren Sinne teilnahmen.
- Die ROGS werden von der Task Force, den Focal Points des Nairobi-Abkommens und der Öffentlichkeit auf dem NCS Community of Practice Portal geprüft.
- Die endgültigen ROGS werden von den Vertragsparteien geprüft und der NC COP im Jahr 2024 für eine mögliche Annahmeentscheidung vorgelegt.
- Ziel ist es, die Vertragsparteien zum Handeln anzuregen, um die Meerespolitik im WIO zum Nutzen der Küstengemeinden, der Wirtschaft und der Umwelt zu verbessern.
Begünstigte
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Menschen in der WIO, die von gesunden Meeres- und Küstenökosystemen abhängig sind (über 65 Millionen Menschen)
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Vertragsparteien des Übereinkommens von Nairobi
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Regionale Organisationen wie RECs, Unternehmen und Organisationen der Zivilgesellschaft
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Teilnehmer am Co-Creation-Prozess
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 1 - Keine Armut
SDG 2 - Kein Hunger
SDG 5 - Gleichstellung der Geschlechter
SDG 8 - Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum
SDG 10 - Verringerung der Ungleichheiten
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
