Meningkatkan pendanaan untuk kawasan lindung di Kazakhstan: Memperkuat rencana pengelolaan, menawarkan layanan berbayar, dan meningkatkan keterampilan generasi saat ini dan masa depan
Solusi Lengkap
Wilayah Kazakhstan Timur, Pegunungan Belukha.
UNDP Kazakhstan
Kawasan lindung di Kazakhstan diperluas setiap tahun, mencapai 25 juta hektar pada tahun 2018. Namun, pendanaan publik tidak meningkat. Akibatnya, jumlah pembiayaan per hektar kawasan lindung menurun. Tantangan dalam perencanaan dan implementasi hukum memperparah situasi ini.
Pemerintah Kazakhstan, dengan dukungan dari Inisiatif Keuangan Keanekaragaman Hayati (BIOFIN) dari Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP), mendorong reformasi hukum dan peningkatan kapasitas untuk meningkatkan pengelolaan dan keberlanjutan keuangan kawasan lindung. Dukungan ini diberikan bersama dengan proyek "Konservasi dan pengelolaan berkelanjutan ekosistem penting global untuk berbagai manfaat" yang didanai oleh Global Environment Facility (GEF).
Inisiatif ini mengkatalisasi pendanaan publik tambahan untuk kawasan lindung, yang meningkat dari USD 22,5 juta pada tahun 2018 menjadi USD 60 juta pada tahun 2024. Selain itu, pendapatan dari layanan berbayar di kawasan lindung meningkat dari USD 620 ribu menjadi USD 2,6 juta, yang mendukung konservasi keanekaragaman hayati.
Pembaruan terakhir: 02 Dec 2025
234 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Sebagai bagian dari proses BIOFIN, Kazakhstan sebelumnya telah melakukan penilaian terhadap kebijakan, peraturan, dan investasi terkait keanekaragaman hayati. Kajian ini mengidentifikasi adanya ketidaksesuaian antara hukum dan praktik. Pedoman nasional untuk pengelolaan kawasan lindung jarang diterjemahkan ke dalam rencana spesifik kawasan lindung yang efektif, yang mengindikasikan lemahnya prosedur perencanaan. Selain itu, peraturan perundang-undangan yang ada tidak diperbarui dan tidak mencerminkan kegiatan konservasi dan restorasi keanekaragaman hayati yang secara de facto dilakukan di lapangan .
Situasi ini berkontribusi pada kesenjangan pendanaan untuk kawasan lindung. Meskipun cakupannya terus meningkat di Kazakhstan, jumlah pembiayaan per hektar menurun. Pada tahun 2018, pengeluaran publik untuk kawasan lindung adalah sekitar USD 22,5 juta. Membandingkan kegiatan yang ditetapkan dalam rencana pengelolaan kawasan lindung dengan alokasi anggaran, defisitnya mencapai 48%. Pada akhirnya, hal ini merugikan perlindungan keanekaragaman hayati Kazakhstan yang kaya.
Lokasi
Kazakhstan
Asia Utara dan Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Pengakuan hukum atas rencana pengelolaan kawasan lindung sebagai alat anggaran dan promosi layanan berbayar kawasan lindung sangat erat kaitannya. Kedua kegiatan tersebut tidak dapat berdiri sendiri, namun bersama-sama, sangat penting untuk memastikan bahwa kawasan lindung mendapatkan pendanaan yang memadai dalam jangka pendek dan jangka panjang. Namun, agar benar-benar berhasil, langkah-langkah ini harus dilaksanakan oleh para profesional dengan keterampilan yang diperlukan untuk merancang dan mengimplementasikan rencana pengelolaan yang efektif, termasuk anggaran, dan layanan berbayar. Hal ini membutuhkan bantuan teknis dan transfer pengetahuan di antara generasi profesional di negara ini, yang memungkinkan pemerintah untuk secara efektif melanjutkan kegiatan-kegiatan ini setelah dukungan penasihat BIOFIN.
Blok Bangunan
Menciptakan landasan hukum dan mengembangkan metodologi untuk memperkuat rencana pengelolaan kawasan lindung
Langkah pertama untuk meningkatkan pendanaan pemerintah untuk kawasan lindung di Kazakhstan adalah dengan memperkuat kerangka hukum dan prosedur pengelolaannya. Dengan dukungan dari BIOFIN, amandemen Undang-Undang tentang Kawasan Lindung disusun dan disetujui pada tahun 2017. Klausul baru ini mengakui rencana pengelolaan kawasan lindung yang telah disetujui sebagai instrumen anggaran yang harus menerima pendanaan. Dalam praktiknya, hal ini berarti bahwa pemerintah terikat secara hukum untuk mendanai setiap rencana pengelolaan yang disetujui.
Oleh karena itu, memastikan bahwa rencana pengelolaan kawasan lindung dirancang dengan baik, baik dari segi pengelolaan keanekaragaman hayati maupun penganggarannya, menjadi sangat penting untuk mendapatkan alokasi pendanaan yang tepat. Pada tahun 2021, BIOFIN mendukung pembuatan metodologi untuk pengembangan rencana pengelolaan kawasan lindung, yang secara resmi disetujui oleh Dewan Ilmiah dan Teknis Komite Kehutanan dan Satwa Liar. Berdasarkan metodologi baru tersebut, peraturan resmi untuk penyusunan rencana pengelolaan dikembangkan dan disetujui oleh Menteri Ekologi dan Sumber Daya Alam pada tahun 2022.
Faktor-faktor pendukung
- Komitmen politik di berbagai cabang pemerintahan untuk meningkatkan lingkungan hukum dan peraturan untuk mengelola kawasan lindung.
- Minat para pengelola kawasan lindung untuk mengadopsi metodologi baru untuk rencana pengelolaan.
Pelajaran yang dipetik
Kerangka hukum, metodologi, dan peraturan yang komprehensif dan diperbarui akan meningkatkan efektivitas rencana pengelolaan kawasan lindung. Memperkuat hukum dengan sendirinya dapat menjadi solusi yang efektif, memastikan keselarasan antara kebijakan dan praktik, dan bahwa kawasan lindung didanai secara memadai untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan yang diuraikan dalam rencana pengelolaannya.
Melatih generasi sekarang dan yang akan datang untuk perbaikan jangka panjang dalam pengelolaan kawasan lindung
Inisiatif ini juga mengatasi kesenjangan sumber daya manusia dalam pengelolaan dan penganggaran kawasan lindung dengan 1) melatih para profesional saat ini untuk secara mandiri mengembangkan dan memperbarui rencana setelah dukungan BIOFIN, dan 2) mempersiapkan mahasiswa untuk menjadi profesional keanekaragaman hayati yang terampil di masa depan.
Terkait komponen pertama, BIOFIN telah mendukung penyelenggaraan lokakarya tatap muka dan daring tentang penganggaran kawasan lindung bagi para manajer dan karyawan di seluruh Kazakhstan sejak tahun 2020. Selain itu, pada tahun 2021, BIOFIN meluncurkan pelatihan daring selama 8 jam tentang penganggaran kawasan lindung di platform Learning for Nature. Pelatihan ini mencakup pengelolaan kawasan lindung, perencanaan anggaran, dan pendekatan untuk mendiversifikasi sumber pendanaan. Pelatihan ini terbuka untuk siapa saja yang tertarik, membantu menyebarkan pengetahuan secara luas.
Untuk komponen kedua, BIOFIN bermitra dengan tiga universitas - Saken Seifullin Kazakh Agrotechnical Research University, Kazakh National Agrarian Research University, dan Toraygyrov University - untuk meluncurkan sebuah kursus akademis mengenai pembiayaan berkelanjutan untuk kawasan lindung. Berjudul "Perencanaan Keuangan untuk Kawasan Lindung", kursus ini dibagi menjadi tiga modul: perencanaan anggaran, perencanaan bisnis, dan dasar-dasar pembiayaan hibah. Kursus ini membekali para profesional lingkungan di masa depan dengan pengetahuan dan keterampilan tentang pembiayaan keanekaragaman hayati.
Faktor-faktor pendukung
- Staf yang tersedia dengan keahlian dalam merancang dan memberikan pelatihan, lokakarya, dan kursus secara online dan tatap muka.
- Pendanaan untuk menyelenggarakan kursus.
- Minat siswa untuk mengikuti kursus akademis, didukung oleh kegiatan dan komunikasi yang tepat.
Pelajaran yang dipetik
- Kebijakan kawasan lindung yang dirancang dengan baik dan didukung oleh peraturan perundangan yang telah diperbaharui mungkin tidak akan berhasil jika pihak-pihak yang bertanggung jawab atas pelaksanaannya tidak memiliki keahlian yang diperlukan. Memastikan bahwa para pengelola kawasan lindung dilatih dengan baik untuk mengembangkan rencana pengelolaan dan anggaran yang efektif sangat penting untuk mendapatkan pendanaan yang memadai.
- Tantangan akan tetap ada ketika intervensi hanya berfokus pada pengembangan sumber daya manusia untuk generasi saat ini. Dengan bermitra dengan institusi akademis, inisiatif ini mendorong pertukaran pengetahuan antar generasi mahasiswa dan profesional.
Mempromosikan layanan berbayar di kawasan lindung untuk mendiversifikasi sumber pendanaan dan mencapai keberlanjutan keuangan jangka panjang
Pada akhirnya, inisiatif ini mendukung kawasan lindung untuk menawarkan layanan berbayar mereka sendiri, sebuah strategi yang efektif untuk menghasilkan pendapatan mandiri dan memungkinkan pertumbuhan pendanaan tahunan.
Pada tahun 2023, BIOFIN membantu pemerintah Kazakhstan dalam mengembangkan daftar layanan berbasis biaya yang dapat disediakan oleh kawasan lindung, di samping menghitung tarif yang sesuai. Disarankan agar tarif ini dipatok pada indeks perhitungan minimum negara, yang digunakan untuk menentukan pajak dan pembayaran sosial dan disesuaikan dengan inflasi dan indikator ekonomi makro lainnya. Penetapan tarif ini akan mengurangi variasi dalam biaya layanan kawasan lindung dan, akibatnya, mengurangi ketidakpercayaan publik terhadap tujuan dari tarif ini. Hal ini juga memastikan bahwa tarif meningkat setiap tahun sesuai dengan inflasi, sehingga menjadi sumber pendapatan yang berkelanjutan dalam jangka panjang.
Kementerian Ekologi dan Sumber Daya Alam menyetujui daftar tersebut pada tahun 2024, yang kemudian didaftarkan ke Kementerian Kehakiman.
Faktor-faktor pendukung
- Kerangka hukum dan peraturan yang memungkinkan kawasan lindung menawarkan layanan berbasis biaya.
- Kemitraan yang efektif di antara kementerian pemerintah, pengelola kawasan lindung, dan pemangku kepentingan lainnya dalam hal definisi layanan berbayar kawasan lindung.
Pelajaran yang dipetik
Dengan menawarkan layanan berbayar, kawasan lindung dapat menghasilkan pendapatan sendiri, mendapatkan sumber pendanaan yang lebih stabil, dan meningkatkan upaya konservasi. Hal ini sangat penting karena pemerintah menghadapi berbagai prioritas yang saling bersaing, dan alokasi anggaran pemerintah untuk kawasan lindung dapat menjadi nomor dua selama krisis keuangan, kesehatan, atau krisis lainnya.
Dampak
Pendanaan publik yang dialokasikan untuk kawasan lindung di Kazakhstan meningkat dari USD 22,5 juta pada tahun 2018 menjadi USD 60 juta pada tahun 2024, meningkat sekitar 160%, terkait dengan pengakuan hukum atas rencana pengelolaan sebagai instrumen penganggaran yang harus didanai.
Selain itu, pendapatan dari layanan berbayar kawasan lindung tumbuh dari USD 620 ribu pada tahun 2018 menjadi USD 2,26 juta pada tahun 2024, meningkat 260% yang membuka jalan bagi keberlanjutan keuangan jangka panjang. Secara keseluruhan, angka-angka ini menunjukkan peningkatan dari USD 0,76 menjadi USD 2,34 per hektar kawasan lindung.
Pencapaian ini berkontribusi pada pengelolaan kawasan lindung yang lebih baik di Kazakhstan saat ini dan di masa depan, sehingga meningkatkan konservasi keanekaragaman hayati di negara tersebut.
Penerima manfaat
Pekerja kawasan lindung, pejabat pemerintah, dan mahasiswa di tiga universitas tersebut. Seluruh penduduk Kazakhstan mendapatkan manfaat dari kawasan lindung yang dikelola dan didanai dengan baik melalui jasa ekosistemnya.
Kerangka Kerja Keanekaragaman Hayati Global (Global Biodiversity Framework (GBF))
Target GBF 1 - Merencanakan dan Mengelola Semua Area Untuk Mengurangi Hilangnya Keanekaragaman Hayati
Target GBF 3 - Melestarikan 30% Lahan, Perairan, dan Laut
Target GBF 11 - Memulihkan, Memelihara, dan Meningkatkan Kontribusi Alam bagi Manusia
Target GBF 14 - Mengintegrasikan Keanekaragaman Hayati dalam Pengambilan Keputusan di Setiap Tingkat
Target GBF 19 - Memobilisasi $200 Miliar per Tahun untuk Keanekaragaman Hayati dari Semua Sumber, Termasuk $30 Miliar Melalui Pembiayaan Internasional
Target GBF 21 - Memastikan Bahwa Pengetahuan Tersedia dan Dapat Diakses Untuk Memandu Aksi Keanekaragaman Hayati
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 4 - Pendidikan berkualitas
SDG 15 - Kehidupan di darat
TPB 17 - Kemitraan untuk mencapai tujuan
Cerita
Gulmira Nysanbayeva telah bekerja di Taman Alam Nasional Charyn State sejak didirikan pada tahun 2004.
UNDP Kazakhstan
Gulmira Nysanbayeva adalah Direktur Taman Alam Negara Bagian Charyn, sebuah area seluas 127.050 hektar di wilayah Almaty, dekat perbatasan dengan Kirgistan dan Tiongkok. Ia telah bekerja di taman nasional ini sejak pendiriannya pada tahun 2004, menyaksikan berbagai tahap konservasi keanekaragaman hayati, pencapaian penting, dan tantangan yang terus bermunculan.
Gulmira menekankan bahwa rencana pengelolaan baru, yang mencakup struktur pendanaan yang lebih baik, telah memberikan dampak positif bagi taman nasional ini. Dia mencatat: "Sebagai taman unggulan di wilayah Almaty, Taman Nasional Charyn telah mengalami peningkatan ekowisata, tetapi membutuhkan pendanaan yang stabil. Rencana pengelolaan yang baru memberikan stabilitas keuangan ini".
Untuk membaca versi asli cerita Gulmira, silakan kunjungi: https://www.biofin.org/news-and-media/kazakhstan-triples-protected-area-budget-advancing-biodiversity-goals.
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Ainur Shalakhanova
UNDP BIOFIN
Gulnara Maguzumova
UNDP Kazakhstan
Yerkulan Duisekeyev
UNDP Kazakhstan
Meruyert Sarsembayeva
UNDP Kazakhstan
