Kazakistan'da korunan alanlar için finansmanın artırılması: Yönetim planlarının güçlendirilmesi, ücretli hizmetler sunulması ve mevcut ve gelecek nesillerin becerilerinin geliştirilmesi
Tam Çözüm
Doğu Kazakistan bölgesi, Belukha Sıradağları.
UNDP Kazakhstan
Kazakistan'daki korunan alanlar her yıl genişleyerek 2018 yılında 25 milyon hektara ulaşmıştır. Ancak, kamu finansmanı buna uygun olarak artmamıştır. Sonuç olarak, korunan alan hektarı başına düşen finansman miktarı azaldı. Planlama ve yasaların uygulanmasındaki zorluklar bu durumu daha da kötüleştirdi.
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı'nın (UNDP) Biyoçeşitlilik Finans Girişimi (BIOFIN) tarafından desteklenen Kazakistan Hükümeti, korunan alanların yönetimini ve mali sürdürülebilirliğini artırmak için yasal reformları ve kapasite geliştirmeyi teşvik etti. Bu destek, Küresel Çevre Fonu (GEF) tarafından finanse edilen "Küresel öneme sahip kilit ekosistemlerin çoklu faydalar için korunması ve sürdürülebilir yönetimi" projesi ile ortaklaşa sağlanmıştır.
Bu girişim, korunan alanlar için 2018'de 22,5 milyon ABD dolarından 2024'te 60 milyon ABD dolarına yükselen ek kamu finansmanını katalize etmiştir. Ayrıca, korunan alanlarda ücretli hizmetlerden elde edilen gelir 620 bin ABD dolarından 2,6 milyon ABD dolarına yükselerek biyolojik çeşitliliğin korunmasını desteklemiştir.
Son güncelleme: 02 Dec 2025
234 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
BIOFIN sürecinin bir parçası olarak Kazakistan daha önce biyoçeşitlilikle ilgili politikalarını, yönetmeliklerini ve yatırımlarını değerlendirmişti. Bu inceleme, yasa ve uygulama arasında bir uyumsuzluk olduğunu tespit etmiştir. Korunan alan yönetimi için ulusal kılavuzlar nadiren etkili, korunan alana özgü planlara dönüştürülmüştür, bu da zayıf planlama prosedürlerine işaret etmektedir. Ayrıca, mevcut yasa ve yönetmelikler güncellenmemiştir ve sahada fiilen yürütülen biyolojik çeşitliliği koruma ve restorasyon faaliyetlerini yansıtmamaktadır.
Bu durum korunan alanlar için finansman açığına katkıda bulunmuştur. Kazakistan'da korunan alanların kapsamı istikrarlı bir şekilde artarken, hektar başına düşen finansman miktarı azalmıştır. 2018 yılı itibariyle korunan alanlara yapılan kamu harcaması yaklaşık 22,5 milyon ABD dolarıdır. Korunan alan yönetim planlarında tanımlanan faaliyetler ile bütçe ödenekleri karşılaştırıldığında, açık %48'e ulaşmaktadır. Sonuç olarak bu durum, Kazakistan'ın zengin biyolojik çeşitliliğinin korunmasına zarar vermiştir.
Konum
Kazakistan
Kuzey ve Orta Asya
Süreç
Sürecin özeti
Korunan alan yönetim planlarının bütçe aracı olarak yasal olarak tanınması ve korunan alan ücretli hizmetlerinin teşvik edilmesi birbiriyle yakından bağlantılıdır. Tek ba÷larına yeterli olmaktan ziyade, her iki faaliyet birlikte, korunan alanların kısa ve uzun vadede yeterli finansman almasını saôlamak için çok önemlidir. Ancak bu önlemlerin gerçekten ba÷arılı olabilmesi için, bütçeler ve ücretli hizmetler de dahil olmak üzere etkili yönetim planları tasarlamak ve uygulamak için gerekli becerilere sahip profesyoneller tarafından uygulanması gerekir. Bu da, BIOFIN'in danışmanlık desteğinden sonra hükümetin bu faaliyetleri etkin bir şekilde sürdürmesini sağlayacak teknik yardım ve ülkedeki profesyonel nesiller arasında bilgi aktarımını gerektirmektedir.
Yapı Taşları
Korunan alan yönetim planlarının güçlendirilmesi için yasal temellerin oluşturulması ve metodolojilerin geliştirilmesi
Kazakistan'da korunan alanlar için devlet finansmanının artırılmasına yönelik ilk adım, bu alanların yönetimine ilişkin yasal çerçevenin ve prosedürlerin güçlendirilmesidir. BIOFIN'in desteğiyle, Korunan Alanlar Kanunu'nda bir değişiklik taslağı hazırlandı ve 2017 yılında onaylandı. Yeni madde, onaylanmış korunan alan yönetim planlarını finansman alması gereken bütçe araçları olarak kabul etmektedir. Uygulamada bu, hükümetin onaylanan her bir yönetim planını finanse etmekle yasal olarak yükümlü olduğu anlamına gelmektedir.
Sonuç olarak, korunan alan yönetim planlarının hem biyoçeşitlilik yönetimi hem de bütçeleme açısından iyi tasarlanmasını sağlamak, fonun doğru şekilde tahsis edilmesi için çok önemli hale geldi. 2021 yılında BIOFIN, Ormancılık ve Yaban Hayatı Komitesi Bilimsel ve Teknik Konseyi tarafından resmi olarak kabul edilen korunan alan yönetim planlarının geliştirilmesi için bir metodoloji oluşturulmasını destekledi. Yeni metodolojiyi yansıtan, yönetim planlarının hazırlanmasına yönelik resmi Kurallar geliştirilmiş ve 2022 yılında Ekoloji ve Doğal Kaynaklar Bakanı tarafından onaylanmıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Korunan alanların yönetimine yönelik yasal ve düzenleyici ortamın iyileştirilmesi için hükümetin farklı kolları arasında siyasi kararlılık.
- Korunan alan yöneticilerinin yönetim planları için yeni metodolojiyi benimsemeye olan ilgisi.
Çıkarılan dersler
Kapsamlı ve güncellenmiş yasal çerçeveler, metodolojiler ve yönetmelikler korunan alan yönetim planlarının etkinliğini artırır. Yasaların güçlendirilmesi, politika ve uygulama arasında uyumun sağlanması ve korunan alanların yönetim planlarında belirtilen faaliyetleri yerine getirmek için yeterli finansmana sahip olması açısından etkili bir çözüm olabilir.
Korunan alan yönetiminde uzun vadeli gelişim için mevcut ve gelecek nesillerin eğitilmesi
Bu girişim aynı zamanda 1) BIOFIN'in desteğinden sonra planları bağımsız olarak geliştirmek ve güncellemek için mevcut profesyonelleri eğiterek ve 2) üniversite öğrencilerini gelecekte yetenekli biyoçeşitlilik uzmanları olmaya hazırlayarak korunan alan yönetimi ve bütçeleme için insan sermayesindeki boşlukları da ele almaktadır.
İlk bileşenle ilgili olarak BIOFIN, 2020'den bu yana Kazakistan'daki yöneticiler ve çalışanlar için korunan alan bütçelemesi üzerine yüz yüze ve çevrimiçi çalıştaylar düzenlenmesini desteklemektedir. Ayrıca 2021 yılında BIOFIN, Learning for Nature platformunda korunan alan bütçelemesi üzerine 8 saatlik çevrimiçi bir eğitim başlattı. Kurs, korunan alan yönetimi, bütçe planlaması ve finansman kaynaklarını çeşitlendirme yaklaşımlarını kapsamaktadır. İlgilenen herkese açık olan eğitim, bilginin geniş çapta yayılmasına yardımcı oluyor.
İkinci bileşen için BIOFIN üç üniversite ile ortaklık kurdu - Saken Seifullin Kazak Agroteknik Araştırma Üniversitesi, Kazak Ulusal Tarımsal Araştırma Üniversitesi ve Toraygyrov Üniversitesi - korunan alanlar için sürdürülebilir finansman konusunda akademik bir kurs başlattı. "Korunan Alanlar için Finansal Planlama" başlıklı kurs üç modüle ayrılıyor: bütçe planlaması, iş planlaması ve hibe finansmanının temelleri. Kurs, geleceğin çevre profesyonellerini biyoçeşitlilik finansmanı konusunda bilgi ve becerilerle donatıyor.
Etkinleştirici faktörler
- Çevrimiçi ve yüz yüze eğitim, atölye çalışmaları ve kurslar tasarlama ve sunma konusunda uzmanlığa sahip mevcut personel.
- Kursların verilmesi için finansman.
- Uygun katılım faaliyetleri ve iletişimle desteklenen, öğrencilerin akademik kursu almaya yönelik ilgisi.
Çıkarılan dersler
- Güncellenen mevzuatla desteklenen iyi tasarlanmış bir korunan alan politikası, uygulamadan sorumlu olanların gerekli becerilerden yoksun olması halinde başarılı olmayabilir. Korunan alan yöneticilerinin etkili yönetim planları ve bütçeleri geli∆tirmek için uygun ∆ekilde eÆitilmelerini saÆlamak, yeterli finansman saÆlamak için çok önemlidir.
- Müdahaleler yalnızca mevcut nesiller için insan sermayesi geliştirmeye odaklandığında zorluklar devam edebilir. Bu girişim, akademik kurumlarla ortaklık kurarak öğrenciler ve profesyonellerden oluşan nesiller arasında bilgi paylaşımını teşvik etmektedir.
Finansman kaynaklarını çeşitlendirmek ve uzun vadeli mali sürdürülebilirlik sağlamak için korunan alanlarda ücretli hizmetlerin teşvik edilmesi
Son olarak bu girişim, bağımsız gelir elde etmek ve yıllık fon artışını sağlamak için etkili bir strateji olan kendi ücretli hizmetlerini sunma konusunda korunan alanları desteklemiştir.
BIOFIN, 2023 yılında Kazakistan hükümetine, korunan alanların sağlayabileceği ücretli hizmetlerin bir listesini geliştirmesinde ve uygun tarifeleri hesaplamasında yardımcı olmuştur. Bu tarifelerin, vergi ve sosyal ödemeleri belirlemek için kullanılan ve enflasyon ve diğer makroekonomik göstergelere göre ayarlanan ülkenin asgari hesaplama endeksine sabitlenmesi önerilmiştir. Tarifelerin sabitlenmesi, korunan alan hizmet ücretlerindeki değişkenliği azaltır ve sonuç olarak bu tarifelerin amacına ilişkin kamuoyu güvensizliğini azaltır. Ayrıca ücretlerin her yıl enflasyona göre artmasını ve böylece uzun vadede sürdürülebilir bir gelir kaynağı olmasını sağlar.
Ekoloji ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı listeyi 2024 yılında onaylamış ve Adalet Bakanlığı'na tescil ettirmiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Korunan alanların ücrete dayalı hizmetler sunmasına izin veren yasal ve düzenleyici çerçeveler.
- Devlet bakanlıkları, korunan alan yöneticileri ve diğer paydaşlar arasında korunan alan ücretli hizmetlerinin tanımı konusunda etkili ortaklık.
Çıkarılan dersler
Ücretli hizmetler sunmak, korunan alanların kendi gelirlerini yaratmalarını, daha istikrarlı bir finansman kaynağı elde etmelerini ve koruma çabalarını geliştirmelerini sağlar. Bu durum, hükümetlerin birbiriyle rekabet eden önceliklerle kar÷ı kar÷ıya kaldıôı ve korunan alanlara ayrılan devlet bütçesinin mali, saôlık ya da diôer kriz dönemlerinde ikinci planda kalabildiôi göz önünde bulundurulduôunda özellikle önemlidir.
Etkiler
Kazakistan'da korunan alanlara tahsis edilen kamu fonu, yönetim planlarının finanse edilmesi gereken bütçeleme araçları olarak yasal olarak tanınmasıyla bağlantılı olarak 2018 yılında 22,5 milyon ABD dolarından 2024 yılında 60 milyon ABD dolarına yükselerek yaklaşık %160'lık bir artış göstermiştir.
Buna ek olarak, korunan alan ücretli hizmetlerinden elde edilen gelir 2018'de 620 bin ABD dolarından 2024'te 2,26 milyon ABD dolarına yükselerek uzun vadeli mali sürdürülebilirliğin önünü açan %260'lık bir artış göstermiştir. Bu rakamlar birlikte, korunan hektar başına 0,76 ABD dolarından 2,34 ABD dolarına bir artışı temsil etmektedir.
Bu başarılar, Kazakistan'da korunan alanların şimdi ve gelecekte daha iyi yönetilmesine katkıda bulunarak ülkedeki biyolojik çeşitliliğin korunmasını geliştirmektedir.
Yararlanıcılar
Korunan alan çalışanları, hükümet yetkilileri ve üç üniversitedeki öğrenciler. Kazakistan'ın tüm nüfusu, ekosistem hizmetleri aracılığıyla iyi yönetilen ve finanse edilen korunan alanlardan faydalanmaktadır.
Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi (GBF)
GBF Hedef 1 - Biyoçeşitlilik Kaybını Azaltmak için Tüm Alanları Planlayın ve Yönetin
GBF Hedef 3 - Kara, Su ve Denizlerin %30'unun Korunması
GBF Hedef 11 - Doğanın İnsanlara Katkılarını Onarmak, Korumak ve Geliştirmek
GBF Hedef 14 - Biyoçeşitliliğin Her Düzeyde Karar Alma Sürecine Entegre Edilmesi
GBF Hedef 19 - Uluslararası Finansman Yoluyla 30 Milyar Dolar Dahil Olmak Üzere Tüm Kaynaklardan Biyoçeşitlilik İçin Yılda 200 Milyar Dolar Seferber Edin
GBF Hedef 21 - Biyoçeşitlilik Eylemine Yön Verecek Bilginin Mevcut ve Erişilebilir Olmasını Sağlamak
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 4 - Kaliteli eğitim
SKA 15 - Karada yaşam
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
Gulmira Nysanbayeva, 2004 yılındaki kuruluşundan bu yana Charyn Devlet Ulusal Doğa Parkı'nda çalışıyor.
UNDP Kazakhstan
Gulmira Nysanbayeva, Almatı bölgesinde, Kırgızistan ve Çin sınırlarına yakın 127.050 hektarlık bir alan olan Charyn Devlet Doğa Parkı'nın Direktörüdür. Kurulduğu 2004 yılından bu yana parkta çalışan Gülmira, biyolojik çeşitliliğin korunmasının çeşitli aşamalarına, kayda değer başarılara ve tekrar eden zorluklara tanıklık etti.
Gulmira, iyileştirilmiş bir finansman yapısı içeren yeni yönetim planının park üzerinde şimdiden olumlu etkileri olduğunu vurguladı. Şunları belirtiyor "Almatı bölgesindeki en önemli parklardan biri olan Charyn Milli Parkı'nda ekoturizmde artış görülüyor ancak istikrarlı bir finansmana ihtiyaç var. Yeni yönetim planı bu mali istikrarı sağlıyor".
Gulmira'nın hikayesinin orijinal versiyonunu okumak için lütfen şu adresi ziyaret edin: https://www.biofin.org/news-and-media/kazakhstan-triples-protected-area-budget-advancing-biodiversity-goals.
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Ainur Shalakhanova
UNDP BIOFIN
Gulnara Maguzumova
UNDP Kazakistan
Yerkulan Duisekeyev
UNDP Kazakistan
Meruyert Sarsembayeva
UNDP Kazakistan
