Aumentare i finanziamenti per le aree protette in Kazakistan: Rafforzare i piani di gestione, offrire servizi a pagamento e migliorare le competenze delle generazioni attuali e future
Soluzione completa
Regione del Kazakistan orientale, catena montuosa di Belukha.
UNDP Kazakhstan
Le aree protette in Kazakistan si sono ampliate ogni anno, raggiungendo i 25 milioni di ettari nel 2018. Tuttavia, i finanziamenti pubblici non sono aumentati di conseguenza. Di conseguenza, l'importo del finanziamento per ettaro di area protetta è diminuito. Le sfide nella pianificazione e nell'attuazione delle leggi hanno aggravato questa situazione.
Il governo del Kazakistan, con il sostegno dell'Iniziativa per il finanziamento della biodiversità (BIOFIN) del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP), ha promosso riforme legali e lo sviluppo di capacità per migliorare la gestione e la sostenibilità finanziaria delle aree protette. Questo sostegno è stato fornito congiuntamente al progetto "Conservazione e gestione sostenibile di ecosistemi chiave di importanza globale per molteplici benefici", finanziato dal Global Environment Facility (GEF).
Questa iniziativa ha catalizzato ulteriori finanziamenti pubblici per le aree protette, che sono passati da 22,5 milioni di dollari nel 2018 a 60 milioni di dollari nel 2024. Inoltre, le entrate derivanti dai servizi a pagamento nelle aree protette sono cresciute da 620 mila dollari a 2,6 milioni di dollari, sostenendo la conservazione della biodiversità.
Ultimo aggiornamento: 02 Dec 2025
50 Visualizzazioni
Galleria di foto e video
Contesto
Sfide affrontate
Nell'ambito del processo BIOFIN, il Kazakistan aveva precedentemente valutato le politiche, i regolamenti e gli investimenti relativi alla biodiversità. Questa revisione ha identificato una discrepanza tra legge e pratica. Le linee guida nazionali per la gestione delle aree protette sono state raramente tradotte in piani efficaci e specifici per le aree protette, a dimostrazione della debolezza delle procedure di pianificazione. Inoltre, le leggi e i regolamenti esistenti non erano aggiornati e non riflettevano le attività di conservazione e ripristino della biodiversità condotte di fatto sul campo.
Questa situazione ha contribuito a creare un gap finanziario per le aree protette. Mentre la loro copertura è aumentata costantemente in Kazakistan, l'importo dei finanziamenti per ettaro è diminuito. Nel 2018, la spesa pubblica per le aree protette era di circa 22,5 milioni di dollari. Confrontando le attività definite nei piani di gestione delle aree protette con gli stanziamenti di bilancio, il deficit ammontava al 48%. In definitiva, ciò ha danneggiato la protezione della ricca biodiversità del Kazakistan.
Posizione
Kazakistan
Asia settentrionale e centrale
Processo
Sintesi del processo
Il riconoscimento legale dei piani di gestione delle aree protette come strumenti di bilancio e la promozione di servizi a pagamento per le aree protette sono strettamente collegati. Piuttosto che essere sufficienti da sole, entrambe le attività, insieme, sono fondamentali per garantire che le aree protette ricevano finanziamenti adeguati a breve e lungo termine. Tuttavia, per avere veramente successo, queste misure devono essere attuate da professionisti con le competenze necessarie per progettare e attuare piani di gestione efficaci, compresi i bilanci e i servizi a pagamento. Ciò richiede assistenza tecnica e trasferimento di conoscenze tra generazioni di professionisti nel Paese, consentendo al governo di continuare efficacemente queste attività dopo il supporto consultivo di BIOFIN.
Blocchi di costruzione
Creazione di basi legali e sviluppo di metodologie per rafforzare i piani di gestione delle aree protette
Il primo passo verso l'aumento dei finanziamenti governativi per le aree protette in Kazakistan ha comportato il rafforzamento del quadro giuridico e delle procedure per la loro gestione. Con il sostegno di BIOFIN, nel 2017 è stato redatto e approvato un emendamento alla legge sulle aree protette. La nuova clausola riconosce i piani di gestione delle aree protette approvati come strumenti di bilancio che dovrebbero ricevere finanziamenti. In pratica, ciò significa che il governo è legalmente tenuto a finanziare ciascuno dei piani di gestione approvati.
Di conseguenza, garantire che i piani di gestione delle aree protette siano ben progettati, sia in termini di gestione della biodiversità che di bilancio, è diventato fondamentale per la corretta assegnazione dei fondi. Nel 2021, BIOFIN ha sostenuto la creazione di una metodologia per lo sviluppo dei piani di gestione delle aree protette, che è stata ufficialmente approvata dal Consiglio scientifico e tecnico del Comitato forestale e faunistico. Sulla base della nuova metodologia, nel 2022 sono state elaborate e approvate dal Ministro dell'Ecologia e delle Risorse Naturali le Regole ufficiali per la preparazione dei piani di gestione .
Fattori abilitanti
- Impegno politico dei diversi rami del governo per migliorare l'ambiente legale e normativo per la gestione delle aree protette.
- Interesse dei gestori delle aree protette ad adottare la nuova metodologia per i piani di gestione.
Lezione imparata
Quadri giuridici, metodologie e regolamenti completi e aggiornati migliorano l'efficacia dei piani di gestione delle aree protette. Il rafforzamento della legge può essere esso stesso una soluzione efficace, in quanto garantisce l'allineamento tra politica e pratica e che le aree protette siano adeguatamente finanziate per svolgere le attività delineate nei loro piani di gestione.
Formare le generazioni attuali e future per migliorare a lungo termine la gestione delle aree protette.
Questa iniziativa affronta anche le carenze di capitale umano per la gestione e il bilancio delle aree protette: 1) formando gli attuali professionisti a sviluppare e aggiornare autonomamente i piani dopo il sostegno di BIOFIN e 2) preparando gli studenti universitari a diventare professionisti qualificati della biodiversità in futuro.
Per quanto riguarda la prima componente, BIOFIN ha sostenuto l'organizzazione di workshop di persona e online sul budgeting delle aree protette per manager e dipendenti in tutto il Kazakistan dal 2020. Inoltre, nel 2021, BIOFIN ha lanciato una formazione online di 8 ore sul budgeting delle aree protette sulla piattaforma Learning for Nature. Il corso copre la gestione delle aree protette, la pianificazione del bilancio e gli approcci alla diversificazione delle fonti di finanziamento. È aperto a chiunque sia interessato, contribuendo a diffondere ampiamente le conoscenze.
Per la seconda componente, BIOFIN ha collaborato con tre università - Saken Seifullin Kazakh Agrotechnical Research University, Kazakh National Agrarian Research University e Toraygyrov University - per lanciare un corso accademico sul finanziamento sostenibile delle aree protette. Intitolato "Pianificazione finanziaria per le aree protette", il corso è suddiviso in tre moduli: pianificazione del bilancio, pianificazione aziendale e basi del finanziamento a fondo perduto. Il corso fornisce ai futuri professionisti dell'ambiente conoscenze e competenze sulla finanza della biodiversità.
Fattori abilitanti
- Personale disponibile con esperienza nella progettazione e nell'erogazione di formazione, workshop e corsi online e di persona.
- Finanziamenti per l'erogazione dei corsi.
- Interesse degli studenti a seguire il corso accademico, supportato da attività di coinvolgimento e comunicazione adeguate.
Lezione imparata
- Una politica per le aree protette ben progettata e sostenuta da una legislazione aggiornata può non avere successo se i responsabili dell'attuazione non hanno le competenze necessarie. Garantire che i gestori delle aree protette siano adeguatamente formati per sviluppare piani di gestione e bilanci efficaci è fondamentale per garantire finanziamenti adeguati.
- Le sfide possono persistere quando gli interventi si concentrano sullo sviluppo del capitale umano solo per le generazioni attuali. Grazie alla collaborazione con le istituzioni accademiche, questa iniziativa promuove la condivisione delle conoscenze tra generazioni di studenti e professionisti.
Promuovere i servizi a pagamento nelle aree protette per diversificare le fonti di finanziamento e raggiungere la sostenibilità finanziaria a lungo termine.
Infine, questa iniziativa ha sostenuto le aree protette nell'offrire i propri servizi a pagamento, una strategia efficace per generare entrate indipendenti e consentire la crescita dei finanziamenti annuali.
Nel 2023, BIOFIN ha assistito il governo del Kazakistan nello sviluppo di un elenco di servizi a pagamento che le aree protette possono fornire, oltre a calcolare le tariffe appropriate. È stato suggerito che queste tariffe siano agganciate all'indice minimo di calcolo del Paese, utilizzato per determinare le tasse e i pagamenti sociali e regolato in base all'inflazione e ad altri indicatori macroeconomici. L'ancoraggio delle tariffe riduce la variazione delle tariffe dei servizi delle aree protette e, di conseguenza, diminuisce la sfiducia del pubblico sullo scopo di queste tariffe. Inoltre, garantisce che le tariffe aumentino ogni anno in base all'inflazione, diventando così una fonte di entrate sostenibile a lungo termine.
Il Ministero dell'Ecologia e delle Risorse Naturali ha approvato la lista nel 2024, che è stata registrata presso il Ministero della Giustizia.
Fattori abilitanti
- Quadri giuridici e normativi che consentano alle aree protette di offrire servizi a pagamento.
- Efficace collaborazione tra i ministeri governativi, i gestori delle aree protette e gli altri stakeholder sulla definizione dei servizi a pagamento delle aree protette.
Lezione imparata
L'offerta di servizi a pagamento consente alle aree protette di generare entrate proprie, di ottenere una fonte di finanziamento più stabile e di potenziare gli sforzi di conservazione. Ciò è particolarmente importante in quanto i governi devono affrontare priorità concorrenti e gli stanziamenti di bilancio per le aree protette possono diventare secondari durante le crisi finanziarie, sanitarie o di altro tipo.
Impatti
I finanziamenti pubblici stanziati per le aree protette in Kazakistan sono passati da 22,5 milioni di dollari nel 2018 a 60 milioni di dollari nel 2024, con un aumento di circa il 160%, legato al riconoscimento legale dei piani di gestione come strumenti di bilancio da finanziare.
Inoltre, le entrate derivanti dai servizi a pagamento delle aree protette sono cresciute da 620 mila dollari nel 2018 a 2,26 milioni di dollari nel 2024, un'espansione del 260% che apre la strada alla sostenibilità finanziaria a lungo termine. Insieme, queste cifre rappresentano un aumento da 0,76 a 2,34 dollari di finanziamenti per ettaro protetto.
Questi risultati contribuiscono a migliorare la gestione delle aree protette in Kazakistan oggi e in futuro, migliorando così la conservazione della biodiversità nel Paese.
Beneficiari
Operatori delle aree protette, funzionari governativi e studenti delle tre università. L'intera popolazione del Kazakistan beneficia di aree protette ben gestite e finanziate grazie ai loro servizi ecosistemici.
Quadro globale sulla biodiversità (GBF)
Obiettivo GBF 1 - Pianificare e gestire tutte le aree per ridurre la perdita di biodiversità
Obiettivo 3 del GBF - Conservare il 30% di terre, acque e mari
Obiettivo 11 del GBF - Ripristinare, mantenere e valorizzare il contributo della natura all'uomo
Obiettivo 14 di GBF - Integrare la biodiversità nei processi decisionali a tutti i livelli
Obiettivo 19 del GBF - Mobilitare 200 miliardi di dollari all'anno per la biodiversità da tutte le fonti, compresi 30 miliardi di dollari attraverso il finanziamento internazionale
Obiettivo 21 del GBF - Garantire la disponibilità e l'accessibilità delle conoscenze per guidare l'azione a favore della biodiversità
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 4 - Istruzione di qualità
SDG 15 - Vita sulla terraferma
SDG 17 - Partenariati per gli obiettivi
La storia
Gulmira Nysanbayeva lavora nel Parco naturale nazionale di Charyn dalla sua fondazione nel 2004.
UNDP Kazakhstan
Gulmira Nysanbayeva è direttrice del Parco naturale statale di Charyn, un'area di 127.050 ettari nella regione di Almaty, vicino al confine con il Kirghizistan e la Cina. Ha lavorato nel parco fin dalla sua fondazione, nel 2004, assistendo alle varie fasi della conservazione della biodiversità, ai notevoli risultati ottenuti e alle sfide ricorrenti.
Gulmira sottolinea che il nuovo piano di gestione, che include una migliore struttura di finanziamento, ha già avuto effetti positivi sul parco. Osserva che: "Come parco faro della regione di Almaty, il Parco nazionale di Charyn ha visto un aumento dell'ecoturismo, ma ha bisogno di finanziamenti stabili. Il nuovo piano di gestione fornisce questa stabilità finanziaria".
Per leggere la versione originale della storia di Gulmira, visitare il sito: https://www.biofin.org/news-and-media/kazakhstan-triples-protected-area-budget-advancing-biodiversity-goals.
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Ainur Shalakhanova
PSNU BIOFIN
Gulnara Maguzumova
PNUD Kazakistan
Yerkulan Duisekeyev
PNUD Kazakistan
Meruyert Sarsembayeva
PNUD Kazakistan
