Pemetaan dan pengelolaan sumber daya berbasis lokal di lahan kering bagian utara Kenya
Solusi Lengkap
Seorang penggembala dengan ternaknya di Kabupaten Isiolo, Kenya
Dorine Odongo/ILRI, Creative Commons via Flickr
Masyarakat penggembala tidak hanya 'mengatasi' kondisi kering dan semi-kering; namun mereka menyesuaikan strategi produksi mereka untuk memanfaatkan manfaat dari variabilitas curah hujan dan nutrisi tanaman, untuk memaksimalkan produktivitas ternak dibandingkan mata pencaharian lainnya. Menyadari hal ini, solusi ini terdiri dari dua alat untuk memfasilitasi pengelolaan sumber daya perubahan iklim dari bawah ke atas, di mana pengambilan keputusan dan perencanaan berada di tangan para penggembala di tingkat lingkungan. Mengalihkan kekuasaan manajemen
dari pemerintah pusat ke tingkat lokal (juga dikenal sebagai kekuasaan yang dilimpahkan) meningkatkan kapasitas masyarakat untuk merespons dengan cepat dan fleksibel dalam kondisi iklim yang sangat bervariasi dan terkadang tidak dapat diprediksi - sesuatu yang sulit dicapai jika kekuasaan tersebut terpusat dan bersifat top-down. Solusi ini dipublikasikan sebagai bagian dari proyek Adaptasi Berbasis Ekosistem; memperkuat bukti dan menginformasikan kebijakan, yang dikoordinasikan oleh IIED, IUCN dan UN Environment WCMC.
Pembaruan terakhir: 16 Dec 2020
3903 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
- Perubahan iklim di wilayah yang sudah dinamis dan tidak dapat diprediksi ini mengancam ketahanan ekosistem lokal dan penyediaan layanan, misalnya melalui variasi curah hujan, kekeringan, kekeringan sumur, peningkatan penyakit ternak (termasuk tingkat kematian 40-60% selama kemarau berkepanjangan 2008-2011)
- Tata kelola, kelembagaan, dan kerangka hukum lemah, baik untuk melindungi ekosistem maupun untuk mendukung mata pencaharian penggembalaan - seiring berjalannya waktu, kapasitas adaptasi masyarakat lahan kering terkikis, karena suara-suara lokal tidak diikutsertakan dalam perencanaan dan pengelolaan sumber daya alam, serta kemungkinan keterlibatan kebijakan untuk mata pencaharian penggembala telah menurun
- Penggembalaan secara keliru dianggap sebagai 'terbelakang' dan penyebab degradasi lingkungan, meskipun ada bukti yang menunjukkan sebaliknya
- Terdapat keterputusan antara masyarakat dan sistem perencanaan formal, dengan pemerintah pusat yang terkadang memaksakan perencanaan secara seragam, dengan cara yang tidak mampu mengatasi atau memperhitungkan kondisi khusus setempat
Lokasi
Isiolo, Provinsi Timur, Kenya
Afrika Timur dan Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Dua blok bangunannya adalah dana perubahan iklim yang diserahkan kepada masyarakat (Isiolo Community Climate Change Fund - CCCF) dan proses pemetaan partisipatif. Pemetaan partisipatif telah menghasilkan peta kertas dan lapisan data GIS yang menggambarkan informasi sumber daya alam; data ini sekarang mendukung penyusunan strategi dan pengambilan keputusan di dalam CCCF, memfasilitasi tindakan yang ditargetkan secara spasial, bernilai tinggi, dan sesuai dengan konteks. Kedua blok bangunan tersebut membangun kapasitas dan mendorong keterlibatan masyarakat, saling mendukung satu sama lain untuk memberdayakan masyarakat dan memberikan tata kelola yang terdesentralisasi untuk adaptasi perubahan iklim dan membangun ketahanan. Yang terpenting, kedua blok bangunan tersebut memungkinkan masyarakat menghindari strategi infrastruktur yang keras untuk adaptasi perubahan iklim dengan membuat kasus yang kuat untuk adaptasi berbasis ekosistem.
Blok Bangunan
Dana Perubahan Iklim Kabupaten Isiolo
Isiolo County Climate Change Fund (ICCCF) adalah mekanisme keuangan yang dikelola secara lokal (didesentralisasikan), yang memungkinkan pengambilan keputusan di tingkat kabupaten dan distrik mengenai investasi untuk mengatasi tantangan perubahan iklim. Dirintis di Isiolo (2011-12) di bawah Kementerian Negara untuk Pembangunan Kenya Utara dan Daerah Gersang Lainnya, mekanisme ini diperluas dari tahun 2013 ke kabupaten Garissa, Kitui, Makueni, dan Wajir, dan mulai tahun 2018 diperluas ke seluruh negeri oleh Otoritas Manajemen Kekeringan Nasional dalam Kementerian Devolusi dan ASAL. Investasi tingkat distrik di Isiolo yang didukung oleh CCCFC meliputi rehabilitasi, pemagaran, tanggul pasir, lokakarya, pendanaan radio komunitas, dan banyak lagi.
Pengambilan keputusan investasi bersifat partisipatif:
- WAPC dibentuk melalui proses pemeriksaan publik dan konsensus; anggota laki-laki dan perempuan dipilih berdasarkan integritas, dedikasi, pengetahuan tentang daerah tersebut dan komitmen untuk melaporkannya kepada masyarakat.
- WAPC mengidentifikasi investasi prioritas yang diajukan ke Komite Perencanaan Kabupaten Isiolo (CAPC) untuk ditinjau (CAPC tidak dapat memveto proposal yang memenuhi kriteria investasi yang telah disepakati bersama).
- Setelah disetujui, investasi dibuka untuk tender yang kompetitif. Penyedia yang berhasil menerima pembayaran secara bertahap, berdasarkan penyelesaian tahap sebelumnya yang telah disertifikasi.
Faktor-faktor pendukung
- Konstitusi baru Kenya memberikan mandat kepada tata kelola yang didesentralisasikan (lokal, bottom-up) dan pengarusutamaan perubahan iklim - prinsip-prinsip inti CCCF
- Keterlibatan Direktorat Perubahan Iklim, Dewan Gubernur, Otoritas Manajemen Lingkungan Nasional dan Departemen Keuangan Nasional dalam perluasan mekanisme CCCF dipimpin oleh Otoritas Manajemen Kekeringan Nasional, yang memastikan bahwa mekanisme ini diintegrasikan ke dalam perencanaan di tingkat nasional dan kabupaten
- Kabupaten menyisihkan antara 1 hingga 2% dari anggaran pembangunan mereka untuk mendukung CCCF
Pelajaran yang dipetik
- Masyarakat mendorong perencanaan dan penganggaran: melalui Ward Climate Change Planning Committee (WCCPC), masyarakat setempat mempengaruhi penganggaran dan memastikan pelaksanaan investasi yang bernilai tinggi dan berkelanjutan.
- CCCF berlabuh di dalam dan mendukung tata kelola pemerintahan (lokal): Mekanisme CCCF telah mengarah pada pembentukan Komite Pembangunan Distrik, dan di daerah percontohan CCCF yang sudah ada, WCCPC dapat diberikan mandat untuk melaksanakan agenda pembangunan di tingkat daerah; Komite Perencanaan Perubahan Iklim Daerah berperan sebagai unit koordinasi teknis penting yang memastikan kegiatan perubahan iklim selaras.
- Fokus pada barang publik: investasi barang publik di seluruh wilayah memberikan banyak manfaat ekonomi dan telah memperkuat ekonomi lokal, mendukung mata pencaharian atau layanan penting lainnya.
- Inklusi: CCCF adalah mekanisme inklusif, yang dirancang untuk melibatkan semua kategori sosial dan juga para ahli teknis, yang berarti struktur perencanaan kritis yang inklusif dan investasi yang efektif untuk semua, termasuk kelompok-kelompok rentan seperti perempuan dan pemuda.
Sumber daya
Pemetaan sumber daya digital partisipatif
Blok bangunan ini dibangun berdasarkan pemetaan persepsi, menggabungkannya dengan data digital dan teknologi spasial untuk menghasilkan peta sumber daya kabupaten dan kecamatan yang terperinci dan berguna, mendokumentasikan pengetahuan masyarakat mengenai sumber daya dan atributnya. Proses pemetaan partisipatif memungkinkan pengetahuan tradisional meningkatkan data digital tingkat nasional dan sebaliknya.
Lokakarya memperkenalkan proyek ini; citra satelit Open Street maps diproyeksikan ke dinding di samping peta persepsi kertas, dan para peserta bekerja untuk memindahkan titik-titik yang menarik dari peta kertas ke dalam SIG dengan menggunakan koordinat untuk menunjukkan lokasi yang dapat diverifikasi dan dibagikan. Data kualitatif mengenai titik-titik sumber daya utama kemudian dimasukkan ke dalam data spasial. Peta-peta tersebut dibagikan kepada para peserta dan pemangku kepentingan lainnya untuk mendapatkan umpan balik, sebelum proses tersebut diulang untuk disempurnakan.
Peta yang dibuat secara lokal dan ilmiah sangat berguna dalam konteks lahan kering, di mana penggembala harus dapat memanfaatkan sumber daya yang berbeda pada waktu yang berbeda sepanjang tahun. Peta tersebut juga menunjukkan -dalam format yang dapat dipahami oleh para perencana dan pihak lain - di mana sumber daya utama berada, dan bagaimana proyek-proyek pembangunan yang tidak terencana dengan baik/tidak partisipatif dapat membatasi akses penggembala terhadap sumber daya.
Faktor-faktor pendukung
Blok bangunan ini relevan dengan proses perencanaan daerah dan merupakan komponen integral dari mekanisme CCCF. Menjadi bagian dari mekanisme CCCF berarti bahwa proses tersebut akan memiliki hasil yang nyata, misalnya untuk memandu investasi, dan tersedia bagi mitra lain untuk mendapatkan dukungan teknis.
Pelajaran yang dipetik
Jika diperlukan, misalnya ketika lokasi tertutup awan pada citra satelit, peserta melakukan kunjungan pengecekan lapangan secara cepat dengan menggunakan sepeda motor, menggunakan perangkat seluler berkemampuan GPRS untuk mengidentifikasi lokasi sumber daya yang penting. Oleh karena itu, ada kebutuhan untuk membuat rencana kontinjensi untuk pengecekan lapangan yang dapat digunakan dalam konteks Anda.
Mengidentifikasi skala yang tepat adalah kuncinya; tidak selalu tepat untuk tetap berpegang pada batas-batas administratif ketika memetakan, terutama di daerah penggembala di mana batas-batas administratif sering dilewati untuk mengakses sumber daya. Penting untuk memikirkan skala mana yang sesuai dengan konteks Anda.
Mengembalikan peta kepada mereka yang membantu pembuatannya sangat penting, tetapi teknologi dapat menjadi penghalang. Meninggalkan peta dengan masyarakat biasanya berarti harus mencetaknya.
Penyerapan dan penggunaan Open Maps sangat cepat, bahkan di antara mereka yang tidak memiliki pengalaman menggunakan teknologi digital - model medan 3D, yang menyediakan tampilan samping dari fitur-fitur yang sudah dikenal sangat membantu di sini.
Sumber daya
Dampak
Perencanaan perubahan iklim yang didesentralisasikan (atau berbasis lokal) memungkinkan kegiatan adaptasi perubahan iklim yang sesuai dengan konteksnya untuk direncanakan, didanai, dan diimplementasikan. Hal ini mencakup, misalnya, konservasi sumber air utama untuk mencegah penggembalaan berlebihan, pendanaan tata kelola sumber daya air berkelanjutan yang dipimpin oleh masyarakat lokal, operasi dan pengakuan formal terhadap lembaga-lembaga pengelolaan wilayah adat, dan pengembangan (bekerja sama dengan Departemen Meteorologi Kenya) Rencana Layanan Informasi Iklim Kabupaten untuk penyebaran informasi terkait iklim. Manfaat adaptasi dan ketahanan yang nyata telah dirasakan oleh sekitar 18.825 orang dari tahun 2010-2014. Pada tahun 2014, Kabupaten Isiolo berhasil menghindari tingkat kekeringan yang 'mengkhawatirkan' dan penurunan sosio-ekonomi yang menyertainya, meskipun pola curah hujan diperkirakan akan menyebabkan hal tersebut; hal ini disebabkan oleh pengelolaan sumber daya alam yang baik. Pendanaan yang didesentralisasikan mendukung perencanaan di tingkat masyarakat melalui lembaga dan manajemen adat, misalnya penegakan pola penggembalaan dan peningkatan tata kelola air, yang membantu menghindari penggembalaan yang berlebihan. Secara keseluruhan, dirasakan bahwa kerusakan lahan diperlambat sebagai hasil dari kegiatan perencanaan perubahan iklim yang didesentralisasikan, dan sebagai hasilnya, ketahanan juga meningkat.
Penerima manfaat
Solusi ini memberikan manfaat bagi masyarakat penggembala di Isiolo dan daerah tetangga, khususnya di Marsabit, Wajir, dan Garissa
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 6 - Air bersih dan sanitasi
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 15 - Kehidupan di darat
