Lokaal in kaart brengen en beheren van hulpbronnen in de noordelijke drooglanden van Kenia
Volledige oplossing
Een herder met zijn vee in Isiolo County, Kenia
Dorine Odongo/ILRI, Creative Commons via Flickr
In plaats daarvan stemmen ze hun productiestrategieën af op de voordelen die variabiliteit in regenval en plantenvoeding kan bieden, om de productiviteit van de veestapel te maximaliseren ten opzichte van andere middelen van bestaan. Deze oplossing erkent dit en bestaat uit twee instrumenten voor het vergemakkelijken van bottom-up beheer van klimaatveranderingsbronnen, waarbij de besluitvorming en planning in handen wordt gelegd van veehouders op wijkniveau. Beheersbevoegdheid overdragen
van de centrale overheid naar het lokale niveau (ook bekend als gedeconcentreerde macht) vergroot de capaciteit van gemeenschappen om snel en flexibel te reageren in zeer variabele en soms onvoorspelbare klimaatomstandigheden - iets wat moeilijk te bereiken is als deze macht gecentraliseerd en top-down is. Deze oplossing is gepubliceerd als onderdeel van het project Ecosystem-based Adaptation; strengthening the evidence and informing policy, gecoördineerd door IIED, IUCN en UN Environment WCMC.
Laatst bijgewerkt: 16 Dec 2020
3903 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
- Klimaatverandering in dit toch al dynamische en onvoorspelbare [gebied] vormt een bedreiging voor de veerkracht van lokale ecosystemen en dienstverlening, bijvoorbeeld door schommelingen in regenval, droogtes, droogte, toename van veeziekten (waaronder sterftecijfers van 40-60% tijdens langdurige droogte 2008-11).
- Bestuur, instellingen en wettelijke kaders zijn zwak, zowel voor de bescherming van ecosystemen als voor de ondersteuning van het levensonderhoud van herders - in de loop van de tijd is het aanpassingsvermogen van gemeenschappen in droge gebieden uitgehold, aangezien de lokale stemmen zijn uitgesloten van de planning en het beheer van natuurlijke hulpbronnen, en de mogelijke betrokkenheid van het beleid voor het levensonderhoud van herders is afgenomen.
- Pastoralisme wordt ten onrechte gezien als 'achterlijk' en een oorzaak van milieuaantasting, hoewel het tegendeel is bewezen.
- Er is een kloof tussen de planning van de gemeenschap en de formele planning, waarbij de centrale overheid soms uniforme planning oplegt op een manier die geen rekening houdt met de specifieke lokale omstandigheden.
Locatie
Isiolo, Oostelijke Provincie, Kenia
Oost- en Zuid-Afrika
Proces
Samenvatting van het proces
De twee bouwstenen zijn een door de gemeenschap geleid decentraal klimaatveranderingsfonds (Isiolo Community Climate Change Fund - CCCF) en een participatief karteringsproces. Het participatief in kaart brengen heeft papieren kaarten en GIS-datalagen opgeleverd die informatie over natuurlijke hulpbronnen weergeven; deze gegevens ondersteunen nu het maken van strategieën en het nemen van beslissingen binnen het CCCF, waardoor ruimtelijk gerichte, hoogwaardige en op de context afgestemde actie mogelijk wordt. Beide bouwstenen bouwen capaciteit op en bevorderen de betrokkenheid van gemeenschappen, waardoor ze elkaar wederzijds ondersteunen om gemeenschappen mondiger te maken en te zorgen voor gedecentraliseerd bestuur voor aanpassing aan klimaatverandering en het opbouwen van veerkracht. Belangrijk is dat beide bouwstenen gemeenschappen in staat stellen om harde infrastructurele strategieën voor aanpassing aan klimaatverandering te vermijden door zich sterk te maken voor ecosysteemgebaseerde aanpassing.
Bouwstenen
Isiolo County Klimaatveranderingsfonds
Het Isiolo County Climate Change Fund (ICCCF) is een financieel mechanisme dat lokaal wordt beheerd (gedeconcentreerd) en dat besluitvorming op districts- en districtsniveau mogelijk maakt over investeringen om de uitdagingen van de klimaatverandering aan te pakken. Het mechanisme werd getest in Isiolo (2011-12) onder het toenmalige staatsministerie voor de ontwikkeling van Noord-Kenia en andere droge gebieden, en werd vanaf 2013 uitgebreid naar de districten Garissa, Kitui, Makueni en Wajir. Vanaf 2018 wordt het mechanisme in het hele land opgeschaald door de National Drought Management Authority binnen het ministerie van Devolutie en ASAL. De door de CCCFC ondersteunde investeringen op afdelingsniveau in Isiolo omvatten rehabilitatie, omheiningen, zanddammen, workshops, financiering van gemeenschapsradio en meer.
De besluitvorming over de investeringen is participatief:
- WAPC's worden gevormd door middel van een openbaar doorlichtingsproces en consensus; mannelijke en vrouwelijke leden worden geselecteerd op basis van integriteit, toewijding, kennis van het gebied en toewijding om verslag uit te brengen aan de gemeenschap.
- De WAPC's stellen prioritaire investeringen vast die ter beoordeling worden voorgelegd aan het planningscomité van de provincie Isiolo (CAPC) (het CAPC kan geen veto uitspreken over voorstellen die voldoen aan gezamenlijk overeengekomen investeringscriteria).
- Na goedkeuring worden de investeringen opengesteld voor openbare aanbestedingen. De succesvolle aanbieder ontvangt gefaseerd betalingen op basis van een gecertificeerde afronding van de vorige fase.
Sleutelfactoren
- Kenia's nieuwe grondwet schrijft gedeconcentreerd (lokaal, bottom-up) bestuur en de integratie van de klimaatverandering voor - kernbeginselen van het CCCF
- De betrokkenheid van het directoraat Klimaatverandering, de Raad van gouverneurs, de nationale autoriteit voor milieubeheer en de nationale schatkist bij de uitbreiding van het CCCF-mechanisme wordt geleid door de nationale autoriteit voor droogtebeheer, die ervoor zorgt dat het mechanisme wordt geïntegreerd in de planning op nationaal en districtsniveau.
- Provincies reserveren tussen 1 en 2% van hun ontwikkelingsbudget ter ondersteuning van het CCCF.
Geleerde les
- Gemeenschappen sturen planning en budgettering: via het Ward Climate Change Planning Committee (WCCPC) beïnvloeden lokale gemeenschappen de budgettering en zorgen ze voor de uitvoering van hoogwaardige, duurzame investeringen.
- CCCF verankerd in en ondersteuning van gedeconcentreerd (lokaal) bestuur: Het CCCF-mechanisme heeft geleid tot de oprichting van ontwikkelingscomités voor districten, en in bestaande CCCF-pilootwijken kan het WCCPC het mandaat krijgen om de ontwikkelingsagenda op districtsniveau uit te voeren; County Climate Change Planning Committees fungeren als cruciale technische coördinatie-eenheden die ervoor zorgen dat klimaatveranderingsactiviteiten worden geharmoniseerd.
- Focus op publieke goederen: investeringen in publieke goederen in de districten leveren tal van economische voordelen op en hebben de lokale economieën versterkt door bestaansmiddelen of andere belangrijke diensten te ondersteunen.
- Inclusie: Het CCCF is een inclusief mechanisme, ontworpen om alle sociale categorieën en technische experts te omvatten, wat betekent dat kritieke planningsstructuren inclusief zijn en investeringen effectief zijn voor iedereen, inclusief kwetsbare groepen zoals vrouwen en jongeren.
Bronnen
Participatief in kaart brengen van digitale bronnen
Deze bouwsteen bouwt voort op het in kaart brengen van de perceptie en combineert dit met digitale gegevens en ruimtelijke technologie om gedetailleerde en bruikbare kaarten te produceren van de hulpbronnen in provincies en wijken, waarin de kennis van de gemeenschap over hulpbronnen en kenmerken wordt gedocumenteerd. Het participatieve karteringsproces zorgt ervoor dat traditionele kennis de digitale gegevens op nationaal niveau verbetert en vice versa.
Tijdens workshops werd het project geïntroduceerd; satellietbeelden van Open Street maps werden op een muur geprojecteerd naast papieren perceptiekaarten en deelnemers werkten aan het overbrengen van interessante punten van de papieren kaarten naar GIS met behulp van coördinaten om locaties vast te leggen op een manier die gecontroleerd en gedeeld kon worden. Kwalitatieve gegevens over belangrijke punten werden vervolgens opgenomen in de ruimtelijke gegevens. De kaarten werden gedeeld met deelnemers en andere belanghebbenden voor feedback, voordat het proces werd herhaald om ze te verfijnen.
Lokaal gefundeerde, wetenschappelijk gefundeerde kaarten zijn nuttig in een drooglandcontext, waar veehouders op verschillende tijden van het jaar verschillende hulpbronnen moeten kunnen gebruiken. Dergelijke kaarten laten ook zien -in een formaat dat door planners en anderen wordt begrepen - waar belangrijke hulpbronnen zich bevinden en hoe slecht geplande/niet-participerende ontwikkelingsprojecten de toegang van herders tot hulpbronnen kunnen beperken.
Sleutelfactoren
Deze bouwsteen was relevant voor provinciale planningsprocessen en was een integraal onderdeel van het CCCF-mechanisme. Deel uitmaken van het CCCF-mechanisme betekende dat het proces een tastbaar resultaat zou hebben, bijvoorbeeld voor het sturen van investeringen, en beschikbaar was voor andere partners voor technische ondersteuning.
Geleerde les
Waar nodig, bijvoorbeeld wanneer locaties in de satellietbeelden bedekt waren door wolken, brachten de deelnemers snelle controlebezoeken per motorfiets, waarbij ze mobiele apparaten met GPRS-ondersteuning gebruikten om de locaties van belangrijke hulpbronnen te bepalen. Daarom is het nodig om noodplannen voor grondonderzoek te maken die in uw context zouden werken.
Het is niet altijd gepast om bij het in kaart brengen vast te houden aan administratieve grenzen, vooral in gebieden met veetelers waar administratieve grenzen vaak worden overschreden om toegang te krijgen tot hulpbronnen. Het is belangrijk om na te denken over welke schaal geschikt is in jouw context.
De kaarten teruggeven aan degenen die ze hebben helpen maken is van cruciaal belang, maar technologie kan een belemmering vormen. Kaarten achterlaten bij gemeenschappen betekent meestal dat ze moeten worden afgedrukt.
De acceptatie en het gebruik van Open Maps verliepen erg snel, zelfs onder degenen die geen ervaring hadden met het gebruik van digitale technologie - het 3D-terreinmodel, dat een zijaanzicht gaf van bekende kenmerken, was hier nuttig.
Invloeden
Dankzij gedeconcentreerde (of lokaal gebaseerde) klimaatveranderingsplanning konden contextspecifieke activiteiten voor aanpassing aan klimaatverandering worden gepland, gefinancierd en geïmplementeerd. Dit omvat bijvoorbeeld het behoud van belangrijke waterbronnen om overbegrazing te voorkomen, financiering van duurzaam waterbeheer onder lokale leiding, activiteiten en formele erkenning van op gewoonte gebaseerde instellingen voor het beheer van weidegronden en de ontwikkeling (in samenwerking met het Kenya Meteorological Department) van een County Climate Information Services Plan voor de verspreiding van klimaatgerelateerde informatie. In de periode 2010-2014 ondervonden naar schatting 18.825 mensen tastbare voordelen op het gebied van aanpassing en veerkracht. In 2014 slaagde Isiolo County erin om het alarmniveau van droogte en de daarmee gepaard gaande sociaaleconomische achteruitgang te voorkomen, ondanks regenpatronen die dit naar verwachting met zich mee zouden brengen; dit werd toegeschreven aan goed beheer van natuurlijke hulpbronnen. Dit werd toegeschreven aan goed beheer van natuurlijke hulpbronnen. De gedeconcentreerde financiering ondersteunde planning op gemeenschapsniveau via traditionele instellingen en beheer voor bijvoorbeeld de handhaving van begrazingspatronen en verbeterd waterbeheer, waardoor overbegrazing werd voorkomen. Over het algemeen was men van mening dat de achteruitgang van het land werd afgeremd als gevolg van de gedeconcentreerde activiteiten op het gebied van klimaatveranderingsplanning, en dat de veerkracht als gevolg daarvan werd verbeterd.
Begunstigden
Deze oplossing komt vooral ten goede aan de herdersgemeenschappen in Isiolo en de aangrenzende provincies Marsabit, Wajir en Garissa.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 15 - Leven op het land
