Kenya'nın kuzeyindeki kurak alanlarda kaynakların yerel bazda haritalanması ve yönetimi
Tam Çözüm
Isiolo County, Kenya'da hayvanlarıyla birlikte bir çoban
Dorine Odongo/ILRI, Creative Commons via Flickr
Pastoralist topluluklar kurak ve yarı kurak koşullarla basitçe 'başa çıkmaz'; bunun yerine üretim stratejilerini, yağış ve bitki besin maddelerindeki değişkenliğin sunabileceği faydalardan yararlanacak ve diğer geçim kaynaklarına kıyasla hayvancılık verimliliğini en üst düzeye çıkaracak şekilde düzenlerler. Bunun bilincinde olan bu çözüm, karar alma ve planlamanın koğuş düzeyinde çobanların eline bırakıldığı aşağıdan yukarıya iklim değişikliği kaynak yönetimini kolaylaştırmak için iki araç içermektedir. Yönetim gücünün aktarılması
Merkezi hükümetten yerel düzeye (devredilmiş yetki olarak da bilinir) yetki aktarımı, toplulukların son derece değişken ve bazen öngörülemeyen iklim koşullarına hızlı ve esnek bir şekilde yanıt verme kapasitesini artırır - bu tür bir yetkinin merkezi ve yukarıdan aşağıya olduğu durumlarda başarılması zor olan bir şeydir. Bu çözüm, IIED, IUCN ve UN Environment WCMC tarafından koordine edilen Ekosistem Tabanlı Adaptasyon; Kanıtların Güçlendirilmesi ve Politikaların Bilgilendirilmesi projesinin bir parçası olarak yayınlanmıştır.
Son güncelleme: 16 Dec 2020
3923 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
- Halihazırda dinamik ve öngörülemez olan bu [bölgede] iklim değişikliği, örneğin yağışlardaki değişimler, kuraklıklar, iyi kuruma, hayvan hastalıklarındaki artış (2008-11 uzun süreli kuraklık sırasında %40-60 ölüm oranları dahil) yoluyla yerel ekosistem direncini ve hizmet sunumunu tehdit etmektedir
- Hem ekosistemlerin korunması hem de pastoral geçim kaynaklarının desteklenmesi için yönetişim, kurumlar ve yasal çerçeveler zayıftır - yerel sesler doğal kaynak planlaması ve yönetiminden dışlandığı ve pastoral geçim kaynaklarına yönelik olası politika müdahalesi azaldığı için kurak alan topluluklarının uyum kapasitesi zamanla aşınmıştır
- Aksini gösteren kanıtlara rağmen, pastoralizm yanlış bir şekilde 'geri kalmışlık' ve çevresel bozulmanın bir nedeni olarak algılanmaktadır
- Topluluk ve resmi planlama sistemleri arasında bir kopukluk vardır; merkezi hükümet bazen planlamayı yerel özel koşulları ele alamayacak veya hesaba katamayacak şekilde tek tip olarak dayatmaktadır
Konum
Isiolo, Doğu Eyaleti, Kenya
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
İki yapı taşı, topluluk tarafından yönetilen devredilmiş bir iklim değişikliği fonu (Isiolo Topluluğu İklim Değişikliği Fonu - CCCF) ve katılımcı bir haritalama sürecidir. Katılımcı haritalama, doğal kaynak bilgilerini gösteren kağıt haritalar ve CBS veri katmanları oluşturdu; bu veriler artık CCCF içinde strateji oluşturma ve karar vermeyi destekleyerek mekansal olarak hedeflenmiş, yüksek değerli ve bağlama uygun eylemi kolaylaştırıyor. Her iki yapı taşı da kapasite geliştirmekte ve topluluk katılımını teşvik etmekte, toplulukları güçlendirmek ve iklim değişikliğine uyum ve dayanıklılık oluşturmak için devredilmiş yönetişim sağlamak için birbirlerini karşılıklı olarak desteklemektedir. Daha da önemlisi, her iki yapı taşı da toplulukların ekosistem tabanlı adaptasyon için güçlü bir gerekçe oluşturarak iklim değişikliğine adaptasyon için sert altyapı stratejilerinden kaçınmalarını sağlar.
Yapı Taşları
Isiolo İlçesi İklim Değişikliği Fonu
Isiolo İlçesi İklim Değişikliği Fonu (ICCCF), yerel olarak yönetilen (devredilen) bir finansal mekanizmadır ve iklim değişikliği sorunlarının ele alınmasına yönelik yatırımlar konusunda ilçe ve bölge düzeyinde karar alınmasına olanak tanır. Dönemin Kuzey Kenya ve Diğer Kurak Toprakların Kalkınmasından Sorumlu Devlet Bakanlığı bünyesinde Isiolo'da (2011-12) pilot olarak uygulanan mekanizma, 2013'ten itibaren Garissa, Kitui, Makueni ve Wajir ilçelerine genişletilmiş ve 2018'den itibaren Yetki Devri ve ASAL'lar Bakanlığı bünyesindeki Ulusal Kuraklık Yönetimi Otoritesi tarafından ülke çapında yaygınlaştırılmaktadır. Isiolo'da CCCFC tarafından desteklenen bölge düzeyindeki yatırımlar arasında rehabilitasyon, çit, kum barajları, atölye çalışmaları, topluluk radyosunun finansmanı ve daha fazlası yer almaktadır.
Yatırım karar alma süreci katılımcıdır:
- WAPC'ler kamuya açık bir inceleme süreci ve uzlaşma yoluyla oluşturulur; erkek ve kadın üyeler dürüstlük, adanmışlık, bölge bilgisi ve topluma geri rapor verme taahhüdüne göre seçilir.
- WAPC'ler, incelenmek üzere Isiolo İlçe Planlama Komitesi'ne (CAPC) sunulan öncelikli yatırımları belirler (CAPC, ortaklaşa kararlaştırılan yatırım kriterlerini karşılayan teklifleri veto edemez).
- Onaylandıktan sonra yatırımlar rekabetçi ihalelere açılır. Başarılı olan sağlayıcı, bir önceki aşamanın onaylı tamamlanmasına bağlı olarak aşamalı olarak ödeme alır.
Etkinleştirici faktörler
- Kenya'nın yeni anayasası devredilmiş (yerel, aşağıdan yukarıya) yönetişimi ve iklim değişikliğinin anaakımlaştırılmasını zorunlu kılmaktadır - temel İDÇS ilkeleri
- İklim Değişikliği Müdürlüğü, Valiler Konseyi, Ulusal Çevre Yönetimi Otoritesi ve Ulusal Hazine'nin CCCF mekanizmasının yaygınlaştırılmasına katılımı, mekanizmanın ulusal ve ilçe düzeyinde planlamaya entegre edilmesini sağlayan Ulusal Kuraklık Yönetimi Otoritesi tarafından yönetilmektedir
- İlçeler, CCCF'yi desteklemek için kalkınma bütçelerinden %1 ila 2 arasında bir pay ayırmaktadır
Çıkarılan dersler
- Topluluklar planlama ve bütçelemeyi yönlendirir: Mahalle İklim Değişikliği Planlama Komitesi (WCCPC) aracılığıyla yerel Topluluklar bütçelemeyi etkiler ve yüksek değerli, sürdürülebilir yatırımların uygulanmasını sağlar.
- İDKK, devredilmiş (yerel) yönetişimin bir parçası ve destekleyicisidir: İDKK mekanizması, İlçe Kalkınma Komitelerinin kurulmasına yol açmıştır ve mevcut İDKK pilot bölgelerinde İDKK'ya ilçe düzeyinde kalkınma gündemini yürütme yetkisi verilebilir; İlçe İklim Değişikliği Planlama Komiteleri, iklim değişikliği faaliyetlerinin uyumlaştırılmasını sağlayan kritik teknik koordinasyon birimleri olarak hareket eder.
- Kamu mallarına odaklanma: İlçelerdeki kamu malları yatırımları çok sayıda ekonomik fayda sağlamakta ve yerel ekonomileri güçlendirmekte, geçim kaynaklarını veya diğer önemli hizmetleri desteklemektedir.
- Kapsayıcılık: İDKK, teknik uzmanların yanı sıra tüm sosyal kategorileri içerecek şekilde tasarlanmış kapsayıcı bir mekanizmadır; bu da kritik planlama yapılarının kapsayıcı olduğu ve yatırımların kadınlar ve gençler gibi hassas gruplar da dahil olmak üzere herkes için etkili olduğu anlamına gelir.
Kaynaklar
Katılımcı dijital kaynak haritalama
Bu yapı taşı, algı haritalama üzerine inşa edilmiş, dijital veriler ve mekansal teknoloji ile birleştirilerek detaylı ve kullanışlı ilçe ve koğuş kaynak haritaları üretilmiş, kaynaklar ve nitelikler hakkındaki topluluk bilgisi belgelenmiştir. Katılımcı haritalama süreci, geleneksel bilginin dijital ulusal düzeydeki verileri geliştirmesine ve bunun tersinin de geçerli olmasına olanak tanımaktadır.
Atölye çalışmalarında proje tanıtıldı; Open Street haritalarının uydu görüntüleri kağıt algı haritalarıyla birlikte bir duvara yansıtıldı ve katılımcılar kağıt haritalardaki ilgi noktalarını koordinatları kullanarak CBS'ye aktarmak için çalıştılar ve konumları doğrulanabilecek ve paylaşılabilecek şekilde belirlediler. Anahtar kaynak noktalarına ilişkin nitel veriler daha sonra mekânsal verilere eklenmiştir. Haritalar geri bildirim için katılımcılarla ve diğer paydaşlarla paylaşılmış, ardından süreç iyileştirme amacıyla tekrarlanmıştır.
Yerel olarak temellendirilmiş, bilimsel olarak sağlam haritalar, çobanların yılın farklı zamanlarında farklı kaynakları kullanabilmeleri gereken kurak arazi bağlamlarında faydalıdır. Bu tür haritalar aynı zamanda - planlamacıların ve diğerlerinin anlayabileceği bir formatta - kilit kaynakların nerede bulunduğunu ve kötü planlanmış/katılımcı olmayan kalkınma projelerinin çobanların kaynaklara erişimini nasıl kısıtlayabileceğini gösterir.
Etkinleştirici faktörler
Bu yapı taşı, ilçe planlama süreçleriyle ilgiliydi ve CCCF mekanizmasının ayrılmaz bir bileşeniydi. CCCF mekanizmasının bir parçası olmak, sürecin örneğin yatırımlara rehberlik etmek gibi somut bir sonucu olacağı ve teknik destek için diğer ortaklara açık olacağı anlamına geliyordu.
Çıkarılan dersler
Gerektiğinde, örneğin uydu görüntülerinde yerlerin bulutlarla kaplı olduğu durumlarda, katılımcılar önemli kaynakların yerlerini belirlemek için GPRS özellikli mobil cihazları kullanarak motosikletle hızlı yer doğrulama ziyaretleri gerçekleştirmiştir. Bu nedenle, sizin bağlamınızda işe yarayacak zemin doğrulaması için beklenmedik durum planları yapmaya ihtiyaç vardır.
Uygun ölçeği belirlemek kilit önem taşır; haritalama yaparken idari sınırlara bağlı kalmak her zaman uygun değildir, özellikle de kaynaklara erişim için idari sınırların sıklıkla aşıldığı çoban bölgelerinde. Hangi ölçeğin sizin bağlamınıza uygun olduğunu düşünmek önemlidir.
Haritaların yapımına yardımcı olanlara geri verilmesi kritik önem taşımaktadır, ancak teknoloji bir engel olabilir. Haritaların topluluklara bırakılması genellikle bunların çıktısının alınması anlamına gelir.
Open Maps'in benimsenmesi ve kullanımı, daha önce dijital teknoloji kullanma deneyimi olmayanlar arasında bile çok hızlıydı - tanıdık özelliklerin yandan görünümlerini sağlayan 3D arazi modeli burada yardımcı oldu.
Etkiler
Devredilen (veya yerel temelli) iklim değişikliği planlaması, bağlama özgü iklim değişikliğine uyum faaliyetlerinin planlanmasına, finanse edilmesine ve uygulanmasına olanak sağlamıştır. Örneğin, aşırı otlatmayı önlemek için kilit su kaynaklarının korunması, yerel liderliğindeki sürdürülebilir su kaynakları yönetiminin finansmanı, geleneksel mera yönetimi kurumlarının faaliyetleri ve resmi olarak tanınması ve iklimle ilgili bilgilerin yayılması için bir İlçe İklim Bilgi Hizmetleri Planının geliştirilmesi (Kenya Meteoroloji Dairesi ile işbirliği içinde). Somut adaptasyon ve dayanıklılık faydaları 2010-14 yılları arasında tahmini 18.825 kişi tarafından deneyimlenmiştir. 2014 yılında Isiolo İlçesi, kuraklığın 'alarm' seviyesine ulaşmasını ve buna eşlik eden sosyoekonomik düşüşü, bunu getirmesi beklenen yağış modellerine rağmen önlemeyi başardı; bu iyi doğal kaynak yönetimine atfedildi. Devredilen finansman, örneğin otlatma düzenlerinin uygulanması ve su yönetiminin iyileştirilmesi için geleneksel kurumlar ve yönetim aracılığıyla topluluk düzeyinde planlamayı destekleyerek aşırı otlatmanın önlenmesine yardımcı olmuştur. Genel olarak, devredilen iklim değişikliği planlama faaliyetlerinin bir sonucu olarak arazi bozulmasının yavaşladığı ve bunun sonucunda dayanıklılığın arttığı hissedilmiştir.
Yararlanıcılar
Bu çözüm özellikle Isiolo ve komşu ilçeler Marsabit, Wajir ve Garissa'daki çoban topluluklarına fayda sağlamaktadır
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 6 - Temiz su ve sanitasyon
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 15 - Karada yaşam
