
Pendekatan Ekosistem Berbasis Masyarakat untuk Pengelolaan Perikanan (CEAFM)

CEAFM membahas masalah penurunan populasi ikan dan kerang-kerangan serta potensi dampak perubahan iklim di tiga komunitas terpilih di Negara Bagian Yap, FSM. Pendekatan ini merupakan kombinasi dari tiga perspektif yang berbeda: pengelolaan perikanan, pengelolaan ekosistem, dan pengelolaan berbasis masyarakat. Ini adalah pendekatan yang lebih luas untuk mengelola perikanan sebagai komponen ekosistem laut.
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
- Pernyataan Minat dari Masyarakat: Masyarakat yang berminat mendekati Pemerintah Kota masing-masing untuk membentuk proyek CEAFM.
- Konsultasi Awal dengan Masyarakat dan Tokoh Adat: Tim proyek bertemu dengan para pemimpin tradisional masyarakat untuk mendapatkan dukungan mereka terhadap proyek. Pertemuan ini memungkinkan para tokoh masyarakat untuk memahami program dan manfaat jangka panjangnya.
- Pembentukan Gugus Tugas dan Peran Proyek termasuk masing-masing pemangku kepentingan penting.
- Konsultasi dan Lokakarya Masyarakat dengan kelompok pemangku kepentingan lokal yang relevan.
- Penyusunan Rencana Pengelolaan Perikanan Masyarakat (lihat blok bangunan 1). Setelah masyarakat menyetujui rencana pengelolaan, rencana tersebut akan difinalisasi untuk disahkan oleh Pemimpin Masyarakat dan Tim Proyek.
- Pengesahan dan pelaksanaan Rencana Pengelolaan Masyarakat (lihat blok bangunan 2 sebagai salah satu tindakan implementasi).
- Pemantauan dan Tinjauan: Tim Proyek harus mengembangkan proses tinjauan untuk memantau kegiatan-kegiatan dalam rencana tersebut.
Blok Bangunan
Rencana Pengelolaan Masyarakat
Masyarakat menganalisis praktik penangkapan ikan mereka dan mengembangkan rencana yang dimiliki masyarakat untuk memperkenalkan tindakan yang tepat dan langkah-langkah konservasi. Hal ini didukung oleh program peningkatan kesadaran serta saran teknis. Strategi ini didasarkan pada 3 prinsip; partisipasi maksimum, motivasi, dan bukan pendidikan, serta proses berbasis permintaan. Masyarakat harus diyakinkan bahwa mereka memiliki tanggung jawab utama untuk mengelola lingkungan laut mereka sendiri dan bukan pemerintah.
Faktor-faktor pendukung
- Menjaga proses tetap sederhana
- Menghormati adat istiadat dan protokol setempat
- Memberikan motivasi
- Manfaatkan pengetahuan tradisional
- Gunakan ilmu pengetahuan untuk mendukung tujuan masyarakat
- Mengadopsi pendekatan kehati-hatian
- Sarankan alternatif terhadap eksploitasi sumber daya yang berlebihan
Pelajaran yang dipetik
Namun, pengetahuan lokal sering kali diremehkan; sebagian besar masyarakat memiliki kesadaran dan kepedulian yang tinggi terhadap lingkungan laut mereka. Pandangan ini harus dipertimbangkan ketika mengembangkan usaha pengelolaan. Keberhasilan konsultasi dengan masyarakat bergantung pada fasilitator. Fasilitator harus dibekali dengan keterampilan yang sesuai seperti pengetahuan budaya, tradisional, percaya diri, mendorong individu untuk memberikan pendapat mereka dan pendengar yang baik daripada guru. Fasilitator tidak boleh mendominasi diskusi atau mengungkapkan pendapat mereka - netralitas adalah kunci utama. Materi dan program penyadaran harus mempertimbangkan target audiensnya, cara penyampaiannya, dan kepada siapa pesan tersebut ditujukan. Kadang-kadang pesan bersifat defensif ketika menafsirkan situasi lokal. Masyarakat memiliki kepemilikan atau dianggap memiliki kendali atas kawasan atau perikanan yang dikelola.
Alat Pengumpul Ikan (Rumpon)
Rumpon menarik ikan pelagis ke daerah lepas pantai tertentu dan karenanya memfasilitasi perikanan lepas pantai, dan pada saat yang sama mengurangi tekanan penangkapan ikan di daerah daratan seperti terumbu karang dan memberikan mata pencaharian alternatif bagi masyarakat setempat. Implementasinya meliputi kegiatan-kegiatan berikut: - Pelatihan masyarakat mengenai konstruksi, manajemen, penyebaran, pemeliharaan, dan metode penangkapan ikan; - Pemantauan rumpon yang sedang berlangsung dan pengumpulan data untuk mengevaluasi manfaat sosial dan ekonomi dari rumpon; - Penimbunan material untuk perbaikan, pemeliharaan, dan penyebaran rumpon yang baru.
Faktor-faktor pendukung
- Rencana Pengelolaan Perikanan Pesisir Masyarakat harus disetujui oleh masyarakat yang bersangkutan dan semua pemangku kepentingan yang relevan sebelum diskusi tentang rumpon dapat dilakukan.
- Rumpon hanyalah salah satu dari banyak pilihan tindakan pengelolaan dan harus dikomunikasikan kepada masyarakat sebagaimana mestinya.
- Penyebaran rumpon harus selalu dikombinasikan dengan program pemantauan dan evaluasi untuk dapat menyesuaikan dan menindaklanjuti proses implementasi proyek.
Pelajaran yang dipetik
Seringkali sulit untuk mengaitkan penyebaran dan evaluasi rumpon dengan program pemantauan yang sedang berlangsung, misalnya dari LSM konservasi tentang dampak terhadap KKL yang ada. Tetapi ini sangat penting untuk benar-benar menilai dampak dan perubahan yang diharapkan dalam penggunaan dan pengelolaan sumber daya pesisir.
Peningkatan Kapasitas Pemangku Kepentingan
SPC menawarkan sejumlah program pelatihan dan pengembangan kapasitas regional dan lokal untuk pejabat pemerintah nasional dan negara bagian serta perwakilan masyarakat. Program-program tersebut mengajarkan manajemen dan keahlian khusus di semua tingkat keahlian. Proses ini mendukung keberlanjutan CEAFM.
Faktor-faktor pendukung
- Menilai kesediaan mitra politik untuk menerima dukungan "dari luar" dan kemampuan untuk mengimplementasikan dan menindaklanjuti pengetahuan yang diperoleh selama pelatihan.
Pelajaran yang dipetik
Seringkali sulit untuk menjamin bahwa petugas yang dilatih benar-benar bertahan dalam pekerjaan mereka untuk jangka waktu yang cukup untuk benar-benar dapat menerapkan keterampilan yang diperoleh selama pelatihan. Oleh karena itu, disarankan untuk menyertakan pendekatan yang lebih sistemik yang mencakup, misalnya, peningkatan kapasitas kelembagaan di lembaga yang bersangkutan.
Dampak
Analisis data yang diperoleh dari program pemantauan rumpon di Yap memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa:
- Rumpon meningkatkan efisiensi nelayan, dalam hal meningkatkan hasil tangkapan;
- Rumpon mendorong perubahan perilaku rumah tangga, dalam hal mengalihkan kegiatan penangkapan ikan dari pantai, dan dalam mengubah konsumsi dan penjualan ikan dari ikan karang ke ikan pelagis yang biasanya dikaitkan dengan rumpon; dan
- Biaya finansial yang dikeluarkan untuk pengadaan dan pemasangan rumpon secara signifikan lebih besar daripada nilai tangkapan tambahan yang dihasilkan.