Abordagem de ecossistema baseado na comunidade para o gerenciamento de pescarias (CEAFM)
Solução completa
Crianças em idade escolar apresentando seus pôsteres sobre "Mudanças climáticas, pesca costeira e comunidades".
F. Brunken, GIZ
O CEAFM aborda o problema do declínio das populações de peixes e moluscos e os possíveis impactos das mudanças climáticas em três comunidades selecionadas no Estado de Yap, FSM. Ele representa uma combinação de três perspectivas diferentes: gerenciamento de pesca, gerenciamento de ecossistema e gerenciamento baseado na comunidade. Trata-se de uma abordagem mais ampla para gerenciar a pesca como componente do ecossistema marinho.
Última atualização: 30 Sep 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Práticas de pesca destrutivas, danos marinhos em terra e impactos da mudança climática 1. superexploração da pesca costeira 2. uso de artes/práticas de pesca excessivamente eficientes e destrutivas 3. atividades em terra que afetam o ambiente marinho 4. adaptação aos impactos da mudança climática 5. criação de alternativas para o bem-estar da comunidade
Localização
Estados Federados da Micronésia
Oceania
Processar
Resumo do processo
- Manifestação de interesse da comunidade: As comunidades interessadas entram em contato com seus respectivos governos municipais para estabelecer um projeto CEAFM.
- Consulta inicial à comunidade e aos líderes tradicionais da comunidade: A equipe do projeto se reúne com os líderes tradicionais das comunidades para obter seu apoio ao projeto. A reunião permite que os líderes comunitários entendam o programa e os benefícios de longo prazo
- Estabelecimento da força-tarefa e das funções do projeto, incluindo as respectivas partes interessadas importantes.
- Consultas e workshops comunitários com grupos de partes interessadas locais relevantes.
- Elaboração do Plano de Gerenciamento da Pesca Comunitária (consulte o bloco de construção 1). Depois que a comunidade aprovar o plano de gerenciamento, ele será finalizado para ser endossado pelos líderes comunitários e pela equipe do projeto.
- Aprovação e implementação do Plano de Gerenciamento Comunitário (consulte o bloco de construção 2 como uma possível ação de implementação).
- Monitoramento e revisão: A Equipe do Projeto deve desenvolver um processo de revisão para monitorar as atividades do plano.
Blocos de construção
Planos de gerenciamento da comunidade
As comunidades analisam suas práticas de pesca e desenvolvem planos comunitários para introduzir ações apropriadas e medidas de conservação. Isso é apoiado por programas de conscientização e consultoria técnica. A estratégia é baseada em três princípios: participação máxima, motivação em vez de educação e processo baseado em demanda. As comunidades devem ser convencidas de que elas têm a responsabilidade principal de gerenciar seu próprio ambiente marinho, e não o governo.
Fatores facilitadores
- Manter o processo simples
- Respeitar os costumes e protocolos locais
- Proporcionar motivação
- Fazer uso do conhecimento tradicional
- Usar a ciência para apoiar os objetivos da comunidade
- Adotar uma abordagem preventiva
- Sugerir alternativas para a exploração excessiva de recursos
Lição aprendida
No entanto, o conhecimento local tem sido frequentemente subestimado; a maioria das comunidades tem uma consciência aguda e preocupação com seu ambiente marinho. Esses pontos de vista devem ser considerados no desenvolvimento de empreendimentos de gerenciamento. O sucesso das consultas à comunidade depende dos facilitadores. Os facilitadores devem estar equipados com as habilidades apropriadas, tais como: culturais, tradicionais, confiantes, que incentivem as pessoas a dar sua opinião e que sejam bons ouvintes e não professores. Os facilitadores nunca devem dominar as discussões ou expressar suas opiniões - a neutralidade é de fundamental importância. Os materiais e programas de conscientização devem levar em conta o público-alvo, a forma como são transmitidos e a quem a mensagem se destina. Às vezes, as mensagens são defensivas ao interpretar a situação local. A comunidade é proprietária ou assumiu o controle da área gerenciada ou da pesca.
Dispositivos de agregação de peixes (FADs)
Os FADs atraem peixes pelágicos para uma determinada área em alto-mar e, portanto, facilitam a pesca em alto-mar e, ao mesmo tempo, aliviam a pressão da pesca em áreas costeiras, como os recifes de coral, e proporcionam meios de subsistência alternativos para a comunidade local. Sua implementação inclui as seguintes atividades: - Treinamento da comunidade sobre construção, gerenciamento, implantação, manutenção e métodos de pesca dos DCP; - Monitoramento contínuo dos DCP e coleta de dados para avaliar os benefícios sociais e econômicos dos DCP; - Armazenamento de materiais para reparo, manutenção e novas implantações dos DCP.
Fatores facilitadores
- O Plano Comunitário de Gestão da Pesca Costeira deve ser acordado pela respectiva comunidade e por todas as partes interessadas relevantes antes que qualquer discussão sobre os DCP possa ocorrer.
- Os DCP são apenas uma das muitas opções de ações de gerenciamento e devem ser comunicados à comunidade exatamente como tal.
- A implantação de DCP sempre deve ser combinada com um programa de monitoramento e avaliação para que seja possível ajustar e acompanhar o processo de implementação do projeto.
Lição aprendida
Em geral, é difícil vincular suficientemente a implantação e a avaliação dos FADs com programas de monitoramento contínuos, por exemplo, de ONGs de conservação sobre os impactos das MPAs existentes. Mas isso é fundamental para avaliar de fato os impactos e as mudanças esperadas no uso e no gerenciamento dos recursos costeiros.
Capacitação das partes interessadas
A SPC oferece vários programas regionais e locais de treinamento e capacitação para funcionários do governo nacional e estadual, bem como para representantes da comunidade. Esses programas ensinam habilidades gerenciais e específicas em todos os níveis de especialização. Esse processo apoia a sustentabilidade do CEAFM.
Fatores facilitadores
- Avaliar a disposição das contrapartes políticas em aceitar apoio "externo" e a capacidade de implementar e acompanhar de forma sustentável o know-how adquirido durante o treinamento.
Lição aprendida
Muitas vezes, é difícil garantir que os funcionários treinados realmente permaneçam em seus cargos por um período de tempo suficiente para que possam implementar as habilidades adquiridas durante os treinamentos. Portanto, é aconselhável incluir uma abordagem mais sistêmica que inclua, por exemplo, o desenvolvimento de capacidade institucional na respectiva agência.
Impactos
A análise dos dados derivados do programa de monitoramento dos DCP em Yap nos permite concluir que:
- Os DCP melhoram a eficiência dos pescadores, em termos de aumento das taxas de captura;
- Os DCP incentivam a mudança de comportamento das famílias, em termos de desvio da atividade pesqueira para longe da costa e na mudança do consumo e das vendas de peixes de recife para peixes pelágicos, normalmente associados aos DCP; e
- O custo financeiro incorrido com a aquisição e instalação dos DCP é significativamente compensado pelo valor adicional de captura gerado.
Beneficiários
Comunidades locais das três áreas, bem como futuras comunidades em adaptação
História
O diretor do Departamento de P&D de Yap comenta: "Estou muito feliz com o resultado do programa CEAFM em Yap. Com o pouco tempo que passei com o setor público, os recursos marinhos sempre foram sobre proteção e fechamento de áreas para o aprimoramento de animais e plantas na água". Ele continuou dizendo: "Essa atividade do FAD proporcionou ao público em geral não apenas a escolha e a alternativa para alimentação e fonte de renda, mas também a oportunidade de ver como outras atividades podem ajudar e promover o gerenciamento dos nossos recursos marinhos e das nossas comunidades simultaneamente, não apenas para o futuro, mas também para hoje".
Conecte-se com os colaboradores
Outros colaboradores
Etuati Ropeti
Secretaria da Comunidade do Pacífico
Valentin Martin
Governo nacional dos EFM
Fenno Brunken
GIZ, Secretaria da Comunidade do Pacífico
