Экосистемный подход к управлению рыболовством на базе общин (CEAFM)
Полное решение
Школьники представляют свои плакаты на тему "Изменение климата, прибрежное рыболовство и сообщества".
F. Brunken, GIZ
CEAFM решает проблему сокращения популяций рыбы и моллюсков и потенциального воздействия изменения климата в трех отдельных общинах штата Яп, ФШМ. Она представляет собой сочетание трех различных перспектив: управления рыболовством, управления экосистемами и управления на базе общин. Это более широкий подход к управлению рыболовством как компонентом морской экосистемы.
Последнее обновление: 30 Sep 2020
7996 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Разрушительные методы рыболовства, ущерб морской среде, наносимый сушей, и воздействие изменения климата 1. Чрезмерная эксплуатация прибрежного рыболовства 2. Использование слишком эффективных и разрушительных орудий/практик лова 3. Деятельность на суше, влияющая на морскую среду 4. Адаптация к воздействию изменения климата 5. Создание альтернативы для обеспечения благополучия сообщества
Расположение
Федеративные Штаты Микронезии
Океания
Процесс
Краткое описание процесса
- Выражение заинтересованности со стороны общины: Заинтересованные общины обращаются в соответствующие муниципальные органы власти с просьбой организовать проект CEAFM.
- Первоначальная консультация с общиной и традиционными лидерами общин: Команда проекта встречается с традиционными лидерами общин, чтобы заручиться их поддержкой проекта. Встреча позволяет лидерам общин понять суть программы и ее долгосрочные преимущества.
- Определение целевой группы проекта и ролей, включая соответствующие важные заинтересованные стороны.
- Консультации и семинары с соответствующими группами местных заинтересованных сторон.
- Разработка проекта плана управления рыболовством в общине (см. блок 1). После того как община одобрит план управления, он будет доработан для утверждения лидерами общины и командой проекта.
- Одобрение и реализация плана управления общиной (см. строительный блок 2 в качестве одного из возможных действий по реализации).
- Мониторинг и обзор: Проектная группа должна разработать процесс анализа для контроля за выполнением плана.
Строительные блоки
Планы управления сообществом
Сообщества анализируют свою практику рыболовства и разрабатывают планы по внедрению соответствующих действий и мер по сохранению. Этому способствуют программы повышения осведомленности, а также технические консультации. В основе стратегии лежат три принципа: максимальное участие, мотивация, а не образование, и процесс, основанный на спросе. Сообщества должны быть убеждены, что именно они, а не правительство, несут главную ответственность за управление своей морской средой.
Благоприятные факторы
- Обеспечение простоты процесса
- Уважать местные обычаи и протоколы
- Обеспечить мотивацию
- Использовать традиционные знания
- Используйте науку для поддержки целей сообщества
- Применять осторожный подход
- Предлагать альтернативы чрезмерной эксплуатации ресурсов
Извлеченный урок
Однако знания местного населения часто недооцениваются; большинство общин прекрасно осведомлены о состоянии морской среды и заботятся о ней. Эти мнения следует учитывать при разработке мер по управлению. Успех консультаций с населением зависит от посредников. Координаторы должны обладать соответствующими навыками, такими как знание культуры, традиций, уверенность в себе, умение поощрять людей высказывать свое мнение и быть хорошими слушателями, а не учителями. Фасилитаторы никогда не должны доминировать в дискуссиях или высказывать свое мнение - нейтралитет имеет ключевое значение. Информационные материалы и программы должны учитывать целевую аудиторию, способ подачи и то, кому адресовано сообщение. Иногда сообщения носят оборонительный характер при интерпретации местной ситуации. Община владеет или взяла на себя контроль над управляемым участком или рыбным хозяйством.
Устройства для агрегации рыбы (FADs)
ФАДы привлекают пелагических рыб в определенный прибрежный район, что способствует морскому промыслу и в то же время снижает рыболовное давление на прибрежные районы, такие как коралловые рифы, и обеспечивает альтернативные источники средств к существованию для местного населения. Реализация проекта включает в себя следующие мероприятия: - обучение местного населения строительству, управлению, развертыванию, обслуживанию и методам ловли рыбы; - постоянный мониторинг и сбор данных для оценки социальных и экономических преимуществ FAD; - накопление материалов для ремонта, обслуживания и нового развертывания FAD.
Благоприятные факторы
- План управления прибрежным рыболовством общины должен быть согласован с соответствующей общиной и всеми заинтересованными сторонами до начала обсуждения ФАДов.
- ФАДы - это лишь один из многих вариантов управленческих действий, и они должны быть доведены до сведения общины именно в таком виде.
- Развертывание ФАДов всегда должно сочетаться с программой мониторинга и оценки, чтобы иметь возможность корректировать и отслеживать процесс реализации проекта.
Извлеченный урок
Часто бывает трудно в достаточной степени увязать развертывание и оценку ФАДов с текущими программами мониторинга, например, с программами природоохранных НПО по воздействию на существующие ОМР. Но это крайне важно для реальной оценки воздействия и ожидаемых изменений в использовании и управлении прибрежными ресурсами.
Повышение потенциала заинтересованных сторон
SPC предлагает ряд региональных и местных программ обучения и наращивания потенциала для государственных служащих и представителей общин. Они обучают управленческим и специальным навыкам на всех уровнях экспертизы. Этот процесс способствует устойчивости CEAFM.
Благоприятные факторы
- Оценить готовность политических партнеров принять "внешнюю" поддержку и способность устойчиво внедрять и отслеживать ноу-хау, полученные в ходе тренинга.
Извлеченный урок
Очень часто трудно гарантировать, что сотрудники, прошедшие обучение, останутся на своих рабочих местах в течение достаточного периода времени, чтобы иметь возможность применять навыки, полученные в ходе тренингов. Поэтому целесообразно применять более системный подход, включающий, например, наращивание институционального потенциала в соответствующем ведомстве.
Воздействие
Анализ данных, полученных в ходе программы мониторинга ФАД на Япе, позволяет сделать вывод о том, что:
- ФАДы повышают эффективность рыболовства с точки зрения увеличения объемов вылова;
- ФАДы способствуют изменению поведения домохозяйств, поскольку отводят промысел от побережья, а также изменяют потребление и продажу рыбы с рифовой на пелагическую, что обычно ассоциируется с ФАДами; и
- Финансовые затраты, связанные с приобретением и установкой ФАДов, значительно перекрываются дополнительной стоимостью улова.
Бенефициары
Местные сообщества трех районов, а также будущие адаптирующиеся сообщества
История
Директор Департамента исследований и разработок Япа комментирует: "Я очень рад тому, как программа CEAFM развивается на Япе. За то небольшое время, что я провел в государственном секторе, морские ресурсы всегда были связаны с защитой и закрытием зон для увеличения численности животных и растений в воде". Далее он сказал: "Эта деятельность FAD предоставила широкой общественности не только выбор и альтернативу в качестве источника пищи и дохода, но и возможность взглянуть на то, как другие виды деятельности могут помочь и способствовать управлению нашими морскими ресурсами и нашими сообществами одновременно не только в будущем, но и сегодня".
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Этуати Ропети
Секретариат Тихоокеанского сообщества
Валентин Мартин
Национальное правительство ФШМ
Фенно Брункен
GIZ, Секретариат Тихоокеанского сообщества
