Ecosysteembenadering van het visserijbeheer door de gemeenschap (CEAFM)
Volledige oplossing
Schoolkinderen presenteren hun posters over "Klimaatverandering, kustvisserij en gemeenschappen".
F. Brunken, GIZ
CEAFM richt zich op het probleem van afnemende vis- en schaaldierpopulaties en de mogelijke gevolgen van klimaatverandering in drie geselecteerde gemeenschappen in de staat Yap, FSM. Het is een combinatie van drie verschillende perspectieven: visserijbeheer, ecosysteembeheer en gemeenschapsbeheer. Het is een bredere benadering van visserijbeheer als onderdeel van het mariene ecosysteem.
Laatst bijgewerkt: 30 Sep 2020
8015 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Destructieve visserijpraktijken, schade aan de zee vanaf het land en gevolgen van klimaatverandering 1. Overbevissing van de kustvisserij 2. Gebruik van te efficiënt en destructief vistuig/praktijken 3. Activiteiten vanaf het land die het mariene milieu aantasten 4. Aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering 5. Alternatieven creëren voor het welzijn van de gemeenschap
Locatie
Federale Staten van Micronesië
Oceanië
Proces
Samenvatting van het proces
- Blijk van belangstelling van de gemeenschap: Geïnteresseerde gemeenschappen benaderen hun respectievelijke gemeentebestuur om een CEAFM-project op te zetten.
- Initiële raadpleging van de gemeenschap en de traditionele leiders van de gemeenschap: Het projectteam ontmoet de traditionele leiders van de gemeenschappen om hun steun voor het project te krijgen. De bijeenkomst stelt de leiders van de gemeenschap in staat om het programma en de voordelen op lange termijn te begrijpen.
- Opstellen van de Project Task Force en de rollen, inclusief de respectieve belangrijke belanghebbenden.
- Gemeenschapsconsultaties en workshops met relevante lokale groepen belanghebbenden.
- Opstellen van het Community Fisheries Management Plan (zie bouwsteen 1). Zodra de gemeenschap het beheerplan goedkeurt, wordt het afgerond voor goedkeuring door de leiders van de gemeenschap en het projectteam.
- Goedkeuring en implementatie van het Community Management Plan (zie bouwsteen 2 als een mogelijke implementatieactie).
- Monitoring en evaluatie: Het projectteam moet een beoordelingsproces ontwikkelen om de activiteiten van het plan te monitoren.
Bouwstenen
Beheerplannen voor de gemeenschap
Gemeenschappen analyseren hun vispraktijken en ontwikkelen plannen voor de gemeenschap om passende acties en instandhoudingsmaatregelen in te voeren. Dit wordt ondersteund door bewustmakingsprogramma's en technisch advies. De strategie is gebaseerd op 3 principes: maximale participatie, motivatie in plaats van educatie en een op de vraag gebaseerd proces. Gemeenschappen moeten ervan overtuigd raken dat zij de primaire verantwoordelijkheid hebben om hun eigen mariene milieu te beheren en niet de overheid.
Sleutelfactoren
- Het proces eenvoudig houden
- Respecteer lokale gebruiken en protocollen
- Motiveren
- Maak gebruik van traditionele kennis
- Gebruik wetenschap om doelstellingen van de gemeenschap te ondersteunen
- Een voorzorgsbenadering hanteren
- Alternatieven voorstellen voor de overexploitatie van hulpbronnen
Geleerde les
Lokale kennis wordt echter vaak onderschat; de meeste gemeenschappen zijn zich terdege bewust van en bekommeren zich om hun mariene milieu. Met deze standpunten moet rekening worden gehouden bij het ontwikkelen van beheerplannen. Het succes van gemeenschapsraadplegingen hangt af van de facilitators. Ze moeten over de juiste vaardigheden beschikken, zoals cultureel, traditioneel, zelfverzekerd, mensen aanmoedigen om hun mening te geven en goed kunnen luisteren in plaats van onderwijzen. Begeleiders mogen nooit discussies domineren of hun mening geven - neutraliteit is van groot belang. Bewustwordingsmaterialen en -programma's moeten rekening houden met de doelgroep, hoe ze worden overgebracht en op wie de boodschap is gericht. Soms zijn boodschappen defensief wanneer ze de lokale situatie interpreteren. De gemeenschap is eigenaar van of heeft controle over het beheerde gebied of de visserij.
Vis-aantrekkende structuren (FAD's)
FAD's lokken pelagische vis naar een bepaald offshoregebied en vergemakkelijken zo de offshorevisserij, terwijl ze tegelijkertijd de visserijdruk op kustgebieden zoals koraalriffen verlichten en alternatieve middelen van bestaan bieden aan de lokale gemeenschap. De uitvoering omvat de volgende activiteiten: - Voortdurend toezicht op FAD's en gegevensverzameling om de sociale en economische voordelen van FAD's te evalueren; - Opslag van materiaal voor reparatie, onderhoud en nieuwe inzet van FAD's.
Sleutelfactoren
- Het communautaire beheersplan voor de kustvisserij moet worden goedgekeurd door de betreffende gemeenschap en door alle relevante belanghebbenden voordat er over FAD's kan worden gesproken.
- FAD's zijn slechts een van de vele opties voor beheersmaatregelen en moeten als zodanig aan de gemeenschap worden meegedeeld.
- De inzet van FAD's moet altijd worden gecombineerd met een monitoring- en evaluatieprogramma om het implementatieproces van het project te kunnen bijsturen en opvolgen.
Geleerde les
Het is vaak moeilijk om de inzet en evaluatie van FAD's voldoende te koppelen aan lopende monitoringprogramma's van bijvoorbeeld natuurbeschermings-NGO's over de effecten op bestaande MPA's. Dit is echter van cruciaal belang om de effecten en verwachte veranderingen in het gebruik en beheer van kusthulpbronnen daadwerkelijk te kunnen beoordelen. Dit is echter cruciaal om de effecten en de verwachte veranderingen in het gebruik en beheer van kustrijkdommen daadwerkelijk te kunnen beoordelen.
Capaciteitsopbouw van belanghebbenden
SPC biedt een aantal regionale en lokale trainings- en capaciteitsopbouwprogramma's voor nationale en staatsoverheidsfunctionarissen en vertegenwoordigers van de gemeenschap. Deze leren management en specifieke vaardigheden op alle expertiseniveaus. Dit proces ondersteunt de duurzaamheid van CEAFM.
Sleutelfactoren
- Beoordeel de bereidheid van de politieke tegenhangers om steun van "buitenaf" te accepteren en het vermogen om de tijdens de training verworven knowhow duurzaam te implementeren en op te volgen.
Geleerde les
Het is heel vaak moeilijk om te garanderen dat de getrainde functionarissen daadwerkelijk lang genoeg op hun post blijven om de vaardigheden die ze tijdens de trainingen hebben opgedaan ook daadwerkelijk te kunnen toepassen. Daarom is het raadzaam om een meer systemische aanpak te hanteren die bijvoorbeeld ook institutionele capaciteitsopbouw in het betreffende agentschap omvat.
Invloeden
Uit de analyse van de gegevens van het FAD-monitoringprogramma in Yap kunnen we concluderen dat:
- FAD's de efficiëntie van de vissers verbeteren, in de zin van hogere vangstpercentages;
- FAD's stimuleren gedragsverandering bij de huishoudens, in die zin dat de visserijactiviteit wordt verlegd van de kust naar elders, en dat de visconsumptie en -verkoop worden verlegd van rifvis naar pelagische vis, wat typisch is voor FAD's; en
- De financiële kosten voor de aanschaf en installatie van FAD's worden ruimschoots gecompenseerd door de extra vangstwaarde die wordt gegenereerd.
Begunstigden
Lokale gemeenschappen in drie gebieden en in toekomstige aanpassingsgemeenschappen
Verhaal
De directeur van het Yap Department of R&D zegt: "Ik ben erg blij met hoe het CEAFM-programma in Yap heeft uitgepakt. In de zeer weinige tijd die ik met de publieke sector heb doorgebracht, ging het altijd over het beschermen en afsluiten van gebieden voor de verbetering van dieren en planten in het water." Hij vervolgde met te zeggen: "Deze FAD-activiteit heeft het grote publiek niet alleen de keuze en het alternatief voor voedsel en een bron van inkomsten gegeven, maar ook de mogelijkheid om te kijken hoe andere activiteiten kunnen helpen en het beheer van onze mariene hulpbronnen en onze gemeenschappen tegelijkertijd kunnen bevorderen, niet alleen voor de toekomst maar ook vandaag.
In contact komen met medewerkers
Andere medewerkers
Etuati Ropeti
Secretariaat van de Pacifische Gemeenschap
Valentijn Martin
Nationale overheid FSM
Fenno Brunken
GIZ, Secretariaat van de Pacifische Gemeenschap
