基于社区的渔业管理生态系统方法（CEAFM）
完整解决方案
学童展示他们关于 "气候变化、沿海渔业和社区 "的海报。
F. Brunken, GIZ
CEAFM 解决了密克罗尼西亚联邦雅浦州三个选定社区鱼类和贝类种群减少的问题以及气候变化的潜在影响。它综合了三个不同的视角：渔业管理、生态系统管理和社区管理。这是一种将渔业作为海洋生态系统的组成部分进行管理的更广泛的方法。
最后更新 30 Sep 2020
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背景
应对的挑战
破坏性捕鱼方法、陆上海洋损害和气候变化影响 1.过度开发沿海渔业 2.使用过度高效和破坏性渔具/方法 3.影响海洋环境的陆上活动 4.适应气候变化的影响 5.为社区福祉创造替代方案
地点
密克罗尼西亚联邦
大洋洲
过程
过程概述
- 社区表达意向：有兴趣的社区向各自的市政府提出设立 CEAFM 项目。
- 与社区和社区传统领袖进行初步磋商：项目团队与社区传统领袖会面，以获得他们对项目的支持。通过这次会议，社区领导人可以了解该项目及其长期益处。
- 建立项目工作组和角色，包括各自的重要利益相关者。
- 与当地相关利益团体开展社区磋商和研讨会。
- 起草社区渔业管理计划（见模块 1）。社区批准管理计划后，将由社区领导人和项目小组批准定稿。
- 批准并实施社区管理计划（见构建模块 2，这是一项可能的实施行动）。
- 监测和审查：项目小组应制定审查程序，以监督计划的各项活动。
积木
社区管理计划
社区分析其捕鱼做法，并制定社区自主计划，以采取适当的行动和保护措施。这需要提高认识计划和技术建议的支持。该战略基于三项原则：最大程度的参与、激励而非教育以及以需求为基础的进程。应让社区相信，他们对管理自己的海洋环境负有主要责任，而不是政府。
有利因素
- 简化程序
- 尊重当地习俗和礼仪
- 提供动力
- 利用传统知识
- 利用科学支持社区目标
- 采取预防方法
- 提出替代过度开发资源的方法
经验教训
然而，当地知识往往被低估；大多数社区对其海洋环境有着敏锐的认识和关注。在制定管理措施时应考虑这些意见。社区协商的成功与否取决于协调人。协调人应具备适当的技能，如文化、传统、自信、鼓励个人发表意见、善于倾听而非教导。主持人不应主导讨论或表达自己的观点--中立是至关重要的。宣传材料和计划应考虑其目标受众、传递方式以及信息的对象。有时，在解释当地情况时，信息是防御性的。社区对管理区或渔场拥有所有权或控制权。
集鱼装置 (FAD)
FADs 可将中上层鱼类吸引到某一近海区域，从而促进近海渔业，同时减轻对珊瑚礁等近海区域的捕捞压力，为当地社区提供替代生计。其实施包括以下活动：- 就 FAD 的建造、管理、部署、维护和捕捞方法对社区进行培训； - 对 FAD 进行持续监测和数据收集，以评估 FAD 的社会和经济效益； - 为 FAD 的维修、维护和新部署储备材料。
有利因素
- 在讨论 FADs 之前，社区沿海渔业管理计划必须得到相关社区和所有利益相关者的同意。
- FAD 只是管理行动的众多选择之一，应将其作为众多选择之一传达给社区。
- FAD 的部署必须与监测和评估计划相结合，以便能够调整和跟进项目的实施过程。
经验教训
通常很难将 FADs 的部署和评估与正在进行的监测计划充分联系起来，例如，保护非政 府组织关于对现有海洋保护区的影响的监测计划。但这对于实际评估沿海资源利用和管理的影响和预期变化至关重要。
利益攸关方的能力建设
太平洋共同体秘书处为国家和州政府官员以及社区代表提供一系列地区和地方培训和能力建设计划。这些计划教授各级专业人员的管理和具体技能。这一过程支持了 CEAFM 的可持续发展。
有利因素
- 评估政治对口部门是否愿意接受 "外部 "支持，以及是否有能力可持续地实施和跟进培训期间获得的专门技能。
经验教训
通常很难保证接受培训的官员能在其工作岗位上工作足够长的时间，以实际运用在培训中获得的技能。因此，最好采取一种更加系统的方法，例如在各机构中开展机构能力建设。
影响
通过对雅浦渔场 FAD 监测项目所获数据的分析，我们得出以下结论
- 从提高捕获率的角度来看，FAD 提高了渔民的效率；
- 从将捕捞活动从海岸转移到其他地方，以及从珊瑚鱼到中上层鱼类的鱼类消费和销售的变化来看，FAD 鼓励家庭行为的改变；以及
- 采购和安装 FAD 所产生的财务成本大大超过了所产生的额外渔获价值。
受益人
三个地区的当地社区以及未来的适应社区
故事
雅浦研究与发展部主任表示："我对 CEAFM 计划在雅浦取得的成果感到非常高兴。我在海洋资源公共部门工作的时间很少，但我一直致力于保护和关闭海洋区域，以提高水中动植物的数量。他接着说，"这项 FAD 活动不仅为公众提供了食物和收入来源的选择和替代品，而且还提供了机会，让他们了解其他活动如何能够帮助和促进我们的海洋资源和社区的管理，不仅是为了未来，也是为了今天"。
