Tata kelola untuk adaptasi di dataran tinggi Guatemala
Solusi Lengkap
Memahami risiko iklim di cekungan mikro Esquichá
IUCN @ Paul Aragón
Penduduk asli di lembah mikro Sungai Esquichá (Kotamadya Tacana, di bagian atas lembah Sungai Coatán) hidup dengan tingkat kemiskinan dan kerentanan iklim yang tinggi. Daerah aliran sungai mikro (38 km2) menunjukkan kecenderungan deforestasi, kerusakan akibat hama kumbang pinus, erosi tanah, variasi curah hujan, angin kencang, kekeringan, dan embun beku, yang meningkatkan risiko tanah longsor dan kehilangan barang. Untuk mengatasi tantangan-tantangan ini, kebutuhan masyarakat terkait restorasi, perlindungan dan perbaikan hutan, serta produktivitas, perlu mendapat perhatian. Untuk itu, tata kelola daerah aliran sungai mikro diperkuat dengan pendekatan multi-dimensi, partisipatif, fleksibel, dan ekosistem. Solusi ini menggabungkan keempat elemen tersebut untuk memperkuat kapasitas masyarakat dan kota dalam pengelolaan sumber daya alam; mengelola zona resapan air sebagai strategi adaptasi. Sebagai hasilnya, kotamadya Tacaná akan mengalokasikan sumber daya untuk langkah-langkah EbA di bawah Rencana Pembangunan.
Pembaruan terakhir: 30 Sep 2025
5168 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
- Masyarakat petani asli rentan terhadap dampak perubahan iklim (variasi yang kuat dalam pola curah hujan, badai, angin kencang, kekeringan, embun beku; menyebabkan tanah longsor, erosi tanah, kehilangan hasil panen, kerusakan infrastruktur)
- Petani memiliki pendidikan yang rendah dan kemiskinan yang tinggi, yang dapat menyebabkan kurangnya akses terhadap informasi cuaca, dan faktor-faktor lain yang meningkatkan kapasitas adaptasi mereka. Sedikitnya peluang ekonomi di daerah tersebut, membatasi penerapan teknologi pertanian
- Hutan menghadapi tekanan yang kuat, termasuk sumber air, ancaman kumbang pinus, dan lainnya di bawah sistem adat
- Kesenjangan dalam penerapan hukum dan peraturan untuk pengelolaan air dan sumber daya alam (Konstitusi, Peraturan Daerah, Peraturan Kesehatan, UU Kehutanan)
- Perlunya meningkatkan koordinasi antara yurisdiksi administratif yang berbeda, berbagai tingkat pemerintahan (masyarakat, kota, departemen, regional, nasional) dan sektor yang berbeda, untuk tindakan adaptasi yang lebih integral
Lokasi
Tacaná, Departemen San Marcos, Guatemala
Amerika Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Tata kelola untuk EbA mengacu pada bagaimana kekuasaan dijalankan, tanggung jawab didistribusikan dan keputusan dibuat untuk menanggapi perubahan iklim dengan solusi berbasis alam. Solusi ini mengusulkan model tata kelola yang bersifat multidimensi (BB1), partisipatif (BB2), fleksibel (BB3) dan dengan pendekatan ekosistem (BB4).
- BB1, artikulasi antara pemerintah kota, masyarakat dan lembaga nasional ditingkatkan untuk memastikan akses terhadap insentif hutan.
- BB2, tata kelola diperkuat agar lebih inklusif dan mendukung pemberdayaan lokal, terutama perempuan; oleh karena itu memperluas partisipasi lokal.
- BB3, langkah-langkah telah dipantau dan dievaluasi untuk mengambil keputusan yang tepat dan mempengaruhi kebijakan dan instrumen manajemen sehubungan dengan ketidakpastian masa depan tentang tingkat dampak perubahan iklim/dampak terkait iklim.
- BB4, pendekatan ekosistem telah diintegrasikan ke dalam perencanaan kota setempat
Blok Bangunan
Mencapai tata kelola multi-dimensi untuk adaptasi
Dewan Cekungan Mikro Sungai Esquichá bertindak sebagai platform untuk dialog, advokasi, peningkatan kapasitas dan penggunaan pembelajaran dan alat; oleh karena itu, ini merupakan sarana utama untuk meningkatkan skala EbA ke tingkat yang berbeda. Dengan pandangan perluasan vertikal, pelajaran dari pekerjaannya telah mempengaruhi tingkat yang berbeda:
- Kotamadya Tacaná yang akan memasukkan langkah-langkah EbA ke dalam perencanaan kota.
- Dewan Sungai Coatán (hanya dengan otoritas nasional Guatemala) yang memfasilitasi kerja sama antar sektor dan pengelolaan dengan visi seluruh daerah aliran sungai, di luar lingkup politik-administratif belaka.
- Koordinator Sumber Daya Alam dan Lingkungan Departemen San Marcos (CORNASAM). CORNASAM mengkoordinasikan upaya-upaya para aktor pemerintah dan LSM, serta kotamadya-kotamadya di Departemen San Marcos.
- Sekretaris Perencanaan Nasional (SEGEPLAN) untuk meningkatkan pedoman yang diberikan kepada pemerintah kota dalam perencanaan.
- Kementerian Lingkungan Hidup (MARN), yang menggunakan pelajaran yang diperoleh untuk meningkatkan proyek Dana Iklim Hijau yang menerapkan langkah-langkah EbA.
- Institut Kehutanan (INAB)
Pekerjaan lebih lanjut diperlukan untuk memiliki koordinasi binasional di daerah aliran sungai Coatán, yang dibagi antara Guatemala dan Meksiko untuk memberikan dampak yang lebih besar pada manfaat EbA.
Faktor-faktor pendukung
- Menggunakan pengetahuan tradisional dan pengalaman lokal untuk memilih langkah-langkah EbA, sehingga memungkinkan penerapan EbA
- Struktur partisipatif dari Dewan Cekungan Mikro Sungai Esquichá, yang terdiri dari Dewan Pengembangan Masyarakat dari komunitas lokal, mendorong kemungkinan untuk bekerja secara terorganisir dan mempengaruhi tingkat yang lebih tinggi (misalnya Dewan Kota).
- Keberadaan CORNASAM sejak tahun 2004 merupakan faktor pendukung, karena tujuan platform ini sejalan dengan tujuan untuk meningkatkan kapasitas adaptasi di DAS mikro.
Pelajaran yang dipetik
- Platform seperti CORNASAM sangat ideal untuk memperkuat tata kelola adaptasi, karena menyatukan lembaga dan otoritas nasional dan sub-nasional dari berbagai sektor (integrasi vertikal). CORNASAM berupaya mengurangi pendekatan yang terisolasi dan bertujuan untuk memfasilitasi identifikasi manfaat bersama dan sinergi antar sektor dan kebutuhan adaptasi mereka (integrasi horizontal).
- Tata kelola untuk EbA harus mendorong partisipasi yang terbuka, adil, saling menghargai, dan efektif, sehingga proses perencanaan dan pengambilan keputusan diperkaya oleh partisipasi dan hasilnya diterima oleh semua pihak yang terlibat.
Mencapai tata kelola partisipatif untuk adaptasi
Untuk memperkuat tata kelola, perlu dilakukan peningkatan partisipasi pemerintah dan pemangku kepentingan lokal dalam pengelolaan daerah tangkapan air mikro.
Di tingkat lokal, basis organisasi masyarakat diperkuat, melalui para pemimpin masyarakat dan pemahaman mereka tentang pentingnya daerah resapan air. Hal ini kemudian didukung oleh Komisi Pembibitan Kehutanan Komunal, yang umumnya dikelola oleh perempuan; dan Dewan Pengembangan Masyarakat, yang terintegrasi lebih kuat ke dalam Dewan Cekungan Mikro Sungai Esquichá. Dengan demikian, partisipasi dikatalisasi dari bawah ke atas, terutama dengan kaum muda yang juga berpartisipasi, terutama dalam kegiatan reboisasi yang melibatkan lebih dari 1.000 orang.
Peran negara juga meningkat melalui dialog dan kesepakatan dengan pemerintah kota, dan akses masyarakat terhadap insentif hutan. Nilai tambah terbesar adalah pemberdayaan lokal yang dicapai melalui mobilisasi sosial (termasuk perempuan), "pembelajaran aksi" (proses yang melibatkan pelaksanaan kegiatan EbA, ditambah dengan program peningkatan kapasitas praktis), kapasitas organisasi, masyarakat dan proses tata kelola daerah aliran sungai. Apa yang telah dicapai merupakan cerminan dari komitmen masyarakat yang kuat berkat tata kelola yang partisipatif.
Faktor-faktor pendukung
- Dampak terkait perubahan iklim, dan khususnya ketersediaan air, merupakan faktor yang menjadi perhatian sebagian besar pemangku kepentingan di DAS mikro. Kesadaran ini meningkatkan kesediaan mereka untuk berpartisipasi dalam proses dialog, pembelajaran terus-menerus, pencarian solusi dan tindakan bersama. Di Esquichá, kejadian cuaca ekstrem pada tahun-tahun sebelumnya telah berdampak besar pada beberapa komunitas, menyebabkan kerusakan pada aset (misalnya tanaman, perumahan, infrastruktur produktif) dan sumber daya air.
Pelajaran yang dipetik
- Dewan DAS Mikro Sungai Esquichá menyatukan: kotamadya, COCODE (Dewan Pengembangan Masyarakat), Komisi Pembibitan Kehutanan Komunal dan perwakilan kotamadya. Ikrar untuk memperkuat struktur komunal ini sangat efektif, mengingat kapasitas organisasi yang lebih besar dan kepemimpinan perempuan di masyarakat membantu mengkonsolidasikan tata kelola Dewan DAS Mikro.
- Pemberdayaan perempuan memberi manfaat bagi pengelolaan sumber daya alam dan kohesi sosial masyarakat. Di arena Komisi Pembibitan Kehutanan Komunal, perempuan merasa memiliki banyak hal untuk dikontribusikan dan setelah mengambil alih ruang-ruang tersebut, kepercayaan diri mereka untuk mengambil bagian dalam struktur lainnya juga meningkat.
- Perempuan belajar bahwa mereka dapat mengambil tindakan, dan menjadi aktor kunci dalam mempromosikan restorasi hutan untuk pengisian ulang air. Mereka belajar bahwa aksi kolektif dan kepemimpinan diperlukan untuk aksi skala restorasi.
Mencapai tata kelola yang fleksibel untuk adaptasi
Pilihan tata kelola dan tanggapan untuk adaptasi terhadap perubahan iklim merupakan hal baru dan harus terus berkembang; keputusan dan rencana tata kelola harus fleksibel; oleh karena itu adaptasi harus berjalan dengan pendekatan yang fleksibel. Hal ini dapat dilakukan dengan penerapan langkah-langkah EbA dengan pendekatan "belajar sambil melakukan" sambil menggunakan informasi terbaik yang tersedia mengenai skenario iklim dan menginformasikan kebijakan instrumen lokal dan nasional.
Kerentanan iklim di Esquichá dinilai dengan menggunakan alat CRiSTAL ( Alat PenyaringanRisikoBerbasis Masyarakat- Adaptasidan Mata Pencaharian).
Setelah perencanaan pertama kegiatan EbA, tindakan untuk mengintegrasikan fleksibilitas dilakukan:
- Evaluasi berkala terhadap aksi-aksi EbA di lapangan dan pengambilan keputusan jangka pendek
- Hasil pemantauan dan evaluasi akan menjadi kunci untuk memasukkan penyesuaian-penyesuaian penting
- Penyertaan langkah-langkah EbA dalam Rencana Pengelolaan Daerah Aliran Sungai
- Penilaian tindakan-tindakan untuk menginformasikan Rencana Pembangunan kota.
- Menginformasikan hasil kepada pihak berwenang yang kompeten seperti Institut Kehutanan Kota (INAB). Hal ini mendorong INAB untuk mencari alat untuk meningkatkan cara pemberian insentif dan mengidentifikasi masyarakat yang berada di daerah tangkapan air utama.
Faktor-faktor pendukung
- Minat politik untuk mengarusutamakan EbA dan kriteria keamanan air ke dalam program insentif hutan telah berkembang.
- Kepentingan politik pemerintah kota Tacaná.
- Kapasitas teknis kotamadya Tacaná.
Pelajaran yang dipetik
- Informasi tersebut harus mengintegrasikan ilmu pengetahuan (fisik, biologi, ekonomi dan sosial) dengan pengetahuan tradisional dan pengetahuan lokal.
- Pendekatan "pembelajaran aksi" atau "belajar sambil melakukan" merupakan bagian penting untuk mencapai fleksibilitas dalam tata kelola adaptasi. Perbaikan terus-menerus harus selalu diupayakan dan praktik-praktik, strategi, dan kebijakan yang berkontribusi pada peningkatan ketahanan sosial-lingkungan harus dinilai. Sebagai hasil dari pendekatan ini, para anggota Dewan Daerah Aliran Sungai Esquichá menjadi lebih sadar, di satu sisi, akan kerangka kerja hukum dan kebijakan yang memfasilitasi tata kelola multidimensi dan artikulasi yang diperlukan untuk menangani perubahan iklim dan, di sisi lain, akan perlunya memonitor dan mengevaluasi, dari waktu ke waktu, manfaat yang diberikan oleh ekosistem untuk adaptasi dan mata pencaharian lokal.
Sumber daya
Mencapai pendekatan ekosistem untuk adaptasi
Melalui pendekatan adaptasi berbasis ekosistem dan visi cekungan mikro, upaya di Esquichá difokuskan pada peningkatan mata pencaharian dan ketahanan ekosistem untuk mengurangi kerentanan terhadap perubahan iklim. Badai tropis dan angin topan seperti yang terjadi di Stand telah berdampak pada masyarakat di masa lalu (infrastruktur air, erosi, atau hilangnya mata air). Menerapkan pendekatan ekosistem merupakan bagian dari penguatan tata kelola untuk adaptasi perubahan iklim di DAS mikro Esquichá.
Langkah-langkah yang diterapkan adalah:
- perlindungan dan pemulihan hutan di zona resapan air. Misalnya, perlindungan hutan pinus(Abies guatemalensis) yang menjadi sumber air bagi penduduk di bagian bawah cekungan mikro.
- Restorasi lahan terdegradasi dan stabilisasi lereng
- Implementasi dan optimalisasi sistem wanatani.
Selain itu, terdapat penerimaan yang luas akan perlunya pendekatan yang lebih terpadu untuk pengelolaan sumber daya air, sebagian karena kelangkaan air yang diderita masyarakat selama musim kemarau dan di bagian hulu cekungan mikro. Konsep tanggung jawab sosial lingkungan juga dipromosikan di kalangan masyarakat, di mana masyarakat hulu mengambil langkah-langkah yang bermanfaat bagi masyarakat hilir.
Faktor-faktor pendukung
- Perubahan iklim, dan khususnya ketersediaan air, merupakan faktor yang menjadi perhatian sebagian besar pemangku kepentingan di DAS mikro, sehingga meningkatkan keinginan mereka untuk memprioritaskan tindakan yang mendukung zona resapan air dan pengurangan risiko bencana. Di Esquichá, kejadian-kejadian ekstrem pada tahun-tahun sebelumnya telah berdampak besar pada beberapa komunitas, menyebabkan kerusakan pada aset (tanaman, perumahan, infrastruktur produktif) dan sumber daya air.
Pelajaran yang dipetik
- Untuk membuktikan efektivitas langkah-langkah EbA yang diimplementasikan yang berkontribusi terhadap ketahanan masyarakat terhadap perubahan iklim, dan dengan demikian membangun kepercayaan diri dalam strategi yang diadopsi, langkah pertama yang dilakukan adalah mendorong reboisasi di bagian atas cekungan mikro (tempat ditemukannya sumber air) atau di daerah yang terkena dampak tanah longsor, serta pekerjaan masyarakat di sekitar pembibitan kehutanan. Tindakan-tindakan ini membantu mengkonsolidasikan konsep bahwa tutupan hutan merupakan "asuransi kolektif" dalam menghadapi perubahan iklim.
- Menghargai jasa ekosistem cekungan membantu melihat adaptasi sebagai tugas semua masyarakat, sebuah cara untuk mendapatkan manfaat bagi cekungan mikro Esquichá dan juga masyarakat lain yang berada lebih jauh di lembah Sungai Coatán.
Dampak
- Anggota Komite DAS mikro sungai Esquichá menyatukan dan mengkoordinasikan upaya-upaya untuk mencapai tugas-tugas administratif dan fisik yang diperlukan untuk memulihkan tutupan hutan di daerah tangkapan air prioritas.
- Masyarakat memasukkan langkah-langkah EbA ke dalam Rencana Pengelolaan DAS mikro.
- Dengan dukungan Kotamadya Tacaná, masyarakat mempengaruhi tingkat yang lebih tinggi (Dewan Kotamadya dan Departemen, Institut Kehutanan Nasional -INAB) untuk alokasi sumber daya keuangan. Mereka dapat mengakses insentif kehutanan untuk restorasi hutan yang terkena dampak hama yang terletak di zona resapan air.
- Alokasi anggaran dari Kotamadya Tacaná untuk proyek restorasi di zona resapan air di DAS mikro Esquichá, dan penyertaan AbE dalam Rencana Pembangunan Kotamadya yang telah diperbarui.
- Melalui Koordinator Sumber Daya Alam dan Lingkungan San Marcos (CORNASAM), terdapat koordinasi yang lebih baik di antara para pemangku kepentingan di daerah aliran sungai, termasuk LSM yang melaksanakan proyek-proyek di daerah aliran Sungai Coatán dan San Marcos.
- Pelajaran yang didapat dibagikan pada skala nasional dengan Kementerian Lingkungan Hidup dan akan ditingkatkan dengan proyek GCF di Dataran Tinggi Guatemala.
Penerima manfaat
- Langsung: 16 komunitas masyarakat adat dari kelompok etnis Mam, yang sebagian besar hidup dari pertanian subsisten (~500 orang)
- Tidak langsung: 2039 keluarga di daerah aliran sungai mikro Esquichá (~12.225 jiwa)
- Kotamadya Tacaná
- Munisipalitas San José de Ojetenam
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 5 - Kesetaraan gender
SDG 6 - Air bersih dan sanitasi
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 15 - Kehidupan di darat
Cerita
Bapak Roberto Escalante, tokoh masyarakat
IUCN @ Paul Aragón
"Sebelumnya, setiap komunitas bekerja sendiri-sendiri dan di ruangnya masing-masing, sekarang kami sadar bahwa dengan bekerja sama kami akan mendapatkan hasil yang lebih baik; sekarang kami memiliki partisipasi 16 komunitas dalam pertemuan Dewan Cekungan Mikro Esquichá dan lebih dari sekadar pertemuan, kami melakukan aksi bersama. Semua upaya ini dilakukan karena kita semua terkena dampak perubahan iklim; bukan hanya satu komunitas ... tetapi semuanya, seperti embun beku yang kuat, angin kencang, kemarau panjang, hujan lebat, dan kami kehilangan hasil panen, dan sebagainya.
Kami pergi mengetuk pintu setiap komunitas dan meminta mereka untuk menemani kami menghadiri pertemuan dan kami mendapat tanggapan negatif, tetapi hal itu tidak menyurutkan semangat kami. Dan sekarang kami senang dengan partisipasi besar yang kami miliki, lebih-lebih karena kami melakukan aksi bersama dengan masyarakat dan yang menyatukan kami adalah air. Karena jika masyarakat tidak menjaga bagian atas, yang terkena dampaknya adalah masyarakat di bagian bawah. Dan melihat wilayah kami sebagai daerah aliran sungai mikro Esquichá telah membantu kami mengintegrasikan kaum muda dan perempuan.
Kami telah diakui oleh Kementerian Lingkungan Hidup (MARN) sebagai salah satu Dewan DAS Mikro dengan hasil terbaik... kami berhutang budi pada pendampingan lembaga-lembaga tersebut; sebagai contoh, sebelumnya setiap lembaga datang sendiri-sendiri dan kami mengadakan pertemuan setiap saat karena mereka datang dengan kondisi yang tidak teratur. Sekarang keadaan telah berubah, dalam pertemuan Dewan kami, kami memiliki perwakilan dari pemerintah kota yang duduk di sana, seperti kantor kehutanan kota, kantor perempuan, kantor air dan sanitasi kota, dan juga organisasi pemerintah seperti Institut Kehutanan Nasional, Kementerian Pertanian, MARN, dan lainnya seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Uni Internasional untuk Konservasi Alam. Sekarang kami tidak merasa sendirian dan dalam pertemuan-pertemuan ini kami merencanakan, mengelola, dan melaksanakan proyek-proyek untuk kepentingan semua masyarakat.
Hal ini berarti banyak usaha, tetapi sekarang, kepada komunitas lain yang mengunjungi kami dan mengetahui pengalaman kami, kami memberi tahu mereka apa yang harus mereka lakukan. Karena apa yang telah memakan waktu paling lama bagi kami, mereka dapat menguranginya.
Semua upaya ini telah membuka pintu bagi kami di tingkat kotamadya (di kotamadya Tacaná), di tingkat departemen dan di tingkat nasional ... Semua ini tercermin dalam konservasi sumber daya alam kita - air, tanah dan hutan - di dalam daerah aliran sungai mikro dan semuanya mengarah pada adaptasi terhadap perubahan iklim."
Bapak Roberto Escalante - Presiden Dewan Daerah Aliran Sungai Mikro Sungai Esquichá
