Zonasi yang efektif sebagai alat perencanaan/pengelolaan tata ruang yang utama
Solusi Lengkap
Keterkaitan antara zonasi, MSP dan pengelolaan berbasis ekosistem seperti yang terjadi di Taman Laut GBR.
Jon C. Day
Solusi ini membahas bagaimana zonasi yang efektif telah menjadi landasan untuk mengelola Taman Laut Great Barrier Reef (GBR). Solusi ini juga membahas beberapa tantangan bagi para manajer untuk memastikan zona-zona dikembangkan secara efektif, sekaligus membantu implementasi zonasi yang sukses secara berkelanjutan.
Pembaruan terakhir: 28 Mar 2019
10162 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Zonasi adalah bagian yang dikenal luas dari perencanaan tata ruang laut (MSP) yang dapat membantu melindungi keanekaragaman hayati dan memisahkan kegiatan yang saling bertentangan. Namun, banyak masalah yang dihadapi KKL tidak dapat diatasi secara efektif dengan zonasi saja (misalnya, perubahan iklim, kualitas air, pembangunan pesisir), sehingga membutuhkan alat manajemen lainnya. Ketika zonasi diterapkan, zonasi harus dikembangkan dan diimplementasikan dengan hati-hati agar efektif.
Lokasi
Great Barrier Reef, Queensland, Australia
Oseania
Proses
Ringkasan prosesnya
Blok bangunan ini menguraikan bagaimana spektrum zona di GBR telah memberikan kerangka kerja perencanaan/pengelolaan spasial yang efektif, membantu melindungi keanekaragaman hayati dan memisahkan kegiatan yang saling bertentangan. Blok bangunan utama adalah pendekatan zonasi multi-penggunaan yang diuraikan dalam BB1 yang memungkinkan berbagai kegiatan terjadi di setiap zona. Pentingnya tujuan zona, dan mengapa penting untuk membuat zona berdasarkan tujuan dan bukan berdasarkan aktivitas, dibahas di BB2. Ketika batas-batas zona dikembangkan, pentingnya zonasi berbasis koordinat, terutama di daerah lepas pantai, diuraikan di BB3.
Aspek-aspek lebih lanjut untuk mengembangkan jaringan zonasi yang efektif juga dibahas: prinsip-prinsip perencanaan biofisik dan sosial-ekonomi yang digunakan dalam GBR (BB4); penggunaan dan keterbatasan sistem/alat pendukung keputusan (BB5); dan pentingnya bekerja dengan pengetahuan/informasi ilmiah terbaik yang tersedia (BB6). Namun, konservasi laut yang efektif membutuhkan lebih dari sekadar jaringan zonasi yang komprehensif, terutama mengingat berbagai tekanan yang dihadapi KKP saat ini. Banyak tekanan, seperti perubahan iklim, penurunan kualitas air dan hilangnya habitat pesisir, berasal dari luar laut dan tidak dapat diatasi secara langsung oleh zonasi laut.
Blok Bangunan
Zonasi penggunaan ganda
Di beberapa bagian dunia, zonasi hanya didasarkan pada mengizinkan, atau melarang, kegiatan tertentu di area tertentu. Di GBR terdapat spektrum zona, masing-masing dengan tujuan zona yang berbeda; zona-zona ini memungkinkan berbagai kegiatan terjadi asalkan setiap kegiatan sesuai dengan tujuan zona yang relevan. Ketentuan-ketentuan dalam Rencana Zonasi berlaku untuk semua pengguna di GBR. Rencana Zonasi menetapkan secara rinci dua daftar ketentuan 'penggunaan atau masuk' khusus untuk setiap zona; ini membantu menentukan jenis kegiatan yang sesuai di zona tertentu. 1. Daftar pertama menunjukkan kegiatan yang diizinkan untuk dilakukan di zona tersebut ('sesuai dengan haknya') dan yang tidak memerlukan izin; 2. Daftar kedua menetapkan kegiatan apa saja yang boleh dilakukan di zona tertentu tetapi hanya setelah izin dinilai dan, jika permohonan memenuhi semua persyaratan yang diperlukan, izin akan diberikan. Peraturan-peraturan tersebut menetapkan proses penilaian dan kriteria untuk sebuah izin; hal ini bervariasi tergantung pada kegiatan yang diajukan. Beberapa zona juga dapat menetapkan pembatasan jenis alat tangkap yang juga memberikan tingkat perlindungan yang berbeda. Jika suatu kegiatan tidak tercantum dalam (1) atau (2) di atas, maka kegiatan tersebut dilarang di zona tersebut.
Faktor-faktor pendukung
Undang-undang tahun 1975 menetapkan bahwa rencana yang menggambarkan zona-zona yang diturunkan secara spasial (yaitu zonasi) akan menjadi alat manajemen utama untuk Taman Laut GBR, dan rencana zonasi diwajibkan oleh undang-undang tersebut untuk menentukan tujuan di mana daerah-daerah tertentu dapat digunakan atau dimasuki. Tujuan zonasi telah 'berevolusi' sejak versi Undang-Undang tahun 1975 (lihat Day 2015) yang mengakui adanya kebutuhan saat ini untuk melindungi berbagai keanekaragaman hayati GBR daripada hanya spesies atau habitat utama.
Pelajaran yang dipetik
- Untuk membantu pemahaman publik, kegiatan yang diperbolehkan dalam Rencana Zonasi telah dirangkum ke dalam matriks kegiatan/zonasi yang sederhana (lihat Foto di bawah). Namun, Rencana Zonasi menurut undang-undang (yaitu peraturan di bawah undang-undang) harus menjadi dasar hukum untuk menentukan kegiatan apa yang sesuai di suatu zona.
- Peta zonasi adalah bentuk Rencana Zonasi yang tersedia untuk umum; namun, untuk menentukan secara hukum di mana batas zona berada, deskripsi zona aktual yang dirinci di bagian belakang Rencana Zonasi yang sesuai dengan undang-undang harus digunakan.
- Hanya karena Rencana Zonasi menyatakan bahwa suatu kegiatan dapat dilakukan dengan izin, bukan berarti izin akan selalu diberikan; permohonan masih perlu dinilai dan hanya jika memenuhi semua kriteria yang diperlukan, izin akan diberikan.
Penetapan zona berdasarkan tujuan, bukan berdasarkan aktivitas
Perbedaan antara zonasi berdasarkan tujuan dan zonasi berdasarkan aktivitas paling baik dijelaskan dengan contoh; zona 'tanpa pukat' mungkin menunjukkan dengan jelas satu aktivitas yang dilarang (yaitu semua pukat dilarang di zona itu), tetapi mungkin tidak jelas tentang aktivitas lain yang mungkin diizinkan atau tidak diizinkan. Tujuan Zona Perlindungan Habitat memungkinkan berbagai kegiatan yang memiliki dampak (relatif) minimal terhadap habitat bentik terjadi di dalam zona tersebut; misalnya, berperahu, menyelam, dan penelitian dengan dampak terbatas diperbolehkan, serta mengizinkan beberapa kegiatan ekstraktif seperti pancing, menjaring, memancing, dan memancing dengan tombak (yaitu, beberapa tetapi tidak semua, kegiatan penangkapan ikan). Namun, tujuan zona dan ketentuan zonasi terkait dengan jelas melarang pukat dasar, pengerukan, atau aktivitas lain yang merusak habitat sensitif di zona tersebut. Di sebagian besar lautan, ada banyak kegiatan laut yang ada atau potensial yang perlu dikelola, tetapi banyak dari kegiatan ini saling melengkapi dan dapat terjadi di dalam zona yang sama; jika zonasi digunakan untuk menangani semua kegiatan yang ada (dan zonasi laut tentu saja merupakan salah satu alat penting untuk melakukannya), maka lebih baik zonasi dibuat berdasarkan tujuan daripada berdasarkan masing-masing kegiatan.
Faktor-faktor pendukung
Rencana Zonasi adalah dokumen hukum yang mencakup semua rincian spesifik zonasi (misalnya tujuan zona (lihat Sumber Daya di bawah ini), batas-batas zona yang terperinci, dll.). Undang-undang memberikan 'kepala kekuasaan' untuk menyiapkan rencana zonasi dan mencakup bagian tentang Interpretasi rencana zonasi (bagian 3A) dan rincian tentang objek zonasi, apa yang harus ada dalam rencana zonasi dan bagaimana rencana zonasi harus disiapkan (bagian 32-37A).
Pelajaran yang dipetik
- Jika tujuan zona memiliki beberapa bagian, maka harus ada hirarki yang jelas di dalam tujuan tersebut. Sebagai contoh, jika tujuannya adalah untuk konservasi dan pemanfaatan yang wajar (seperti yang ditunjukkan pada sebagian besar zona GBR - lihat Sumber Daya di bawah), bagian kedua selalu tunduk pada bagian pertama (yaitu pemanfaatan yang wajar hanya dapat terjadi jika tunduk pada konservasi).
- Rencana Zonasi GBR juga memiliki ketentuan izin 'catch-all' khusus dalam ("tujuan lain apa pun yang konsisten dengan tujuan zona..."). Hal ini memungkinkan adanya teknologi atau kegiatan baru yang belum diketahui ketika Rencana Zonasi disetujui. Hal ini memberikan 'jaring pengaman' yang penting yang memungkinkan suatu kegiatan yang tidak termasuk dalam salah satu dari dua daftar yang dijelaskan dalam BB1 untuk tetap dipertimbangkan untuk mendapatkan izin asalkan konsisten dengan tujuan zona.
Sumber daya
Batas-batas zona berbasis koordinasi
Batas zona dapat digambarkan sebagai jarak tertentu dari tepi fitur geografis (misalnya, '500 m dari tepi terumbu'). Hal ini biasanya menghasilkan batas zona yang tidak teratur. Menggambarkan terumbu atau sekelompok terumbu dengan cara ini mungkin terlihat sesuai secara ekologis di peta, tetapi menggunakan tepi fitur tersebut untuk menggambar batas zona terbukti sangat sulit untuk ditafsirkan di air. Sebagai contoh, banyak bagian terumbu terfragmentasi atau kadang-kadang terendam, sehingga sulit di air untuk menentukan tepi terumbu, dan kemudian menggunakannya untuk memperkirakan jarak. Selain itu, tidak mudah untuk memperkirakan 500 m (atau bahkan 100 m) di atas air. Oleh karena itu, batas-batas zona berbasis koordinat, berdasarkan garis bujur/lintang dan ditunjukkan dalam derajat dan menit desimal diperkenalkan dalam Rencana Zonasi GBR 2003. Ini sepenuhnya mencakup fitur ekologis (yaitu jauh di luar tepi seluruh terumbu/pulau). Batas-batas zona diorientasikan ke utara, selatan, timur dan barat untuk memudahkan navigasi atau terdiri dari garis lurus antara dua koordinat yang mudah ditentukan. Garis lurus terlihat kurang 'sesuai secara ekologis', tetapi lebih mudah ditemukan dan ditegakkan di daerah lepas pantai, terutama jika menggunakan perangkat elektronik, misalnya sistem pemosisian global GPS atau plotter.
Faktor-faktor pendukung
Berdasarkan zonasi yang ada, penting bahwa setiap zona memiliki nomor unik, yang dirujuk ke deskripsi rinci dalam Rencana Zonasi menurut undang-undang (lihat Sumber Daya) dan dengan pengenal zona yang unik (contoh: MNP-11-031): a) MNP merujuk pada jenis zona (Zona Taman Nasional Laut) b) Dua angka pertama merujuk pada garis lintang (contoh yang ditampilkan di atas adalah pada garis lintang 11°) c) Angka terakhir (031) memungkinkan zona tertentu untuk diidentifikasi di peta zonasi dan direferensikan silang ke Rencana Zonasi.
Pelajaran yang dipetik
- Tidak semua koordinat zona ditampilkan di peta zonasi yang tersedia secara gratis; tetapi koordinat zona yang paling penting bagi sebagian besar pengguna ditampilkan (misalnya, zona larang tangkap dan zona larang akses).
- Menyadari bahwa tidak semua orang memiliki GPS, batas-batas zona pesisir diselaraskan dengan fitur-fitur pesisir yang dapat dikenali atau tengara yang dapat diidentifikasi atau penanda batas (misalnya 'zona ini memanjang ke utara dari ujung timur tanjung di xxx').
- Tanda-tanda yang menunjukkan zona terdekat diletakkan di landai perahu di sepanjang pantai (lihat Foto di bawah).
- Semua koordinat zonasi diberikan kepada pemasok komersial alat bantu navigasi elektronik, yang memungkinkan zona-zona tersebut dimuat ke dalam GPS.
- Selain itu, semua koordinat zona tersedia secara gratis di web atau tersedia dalam bentuk CD untuk memungkinkan setiap pengguna memplot koordinat-koordinat tersebut di peta navigasi mereka sendiri, atau untuk menemukan sebuah zona dengan menggunakan GPS mereka sendiri.
- Semua koordinat harus direferensikan ke Datum Geosentris resmi yang telah ditentukan untuk keakuratannya (misalnya GDA94 di Australia).
Prinsip-prinsip perencanaan biofisik, sosio-ekonomi & manajemen
Jaringan baru zona larang tangkap (NTZ) di GBR dipandu oleh 11 Prinsip Operasional Biofisik yang dikembangkan dengan menggunakan prinsip-prinsip umum desain cagar alam dan pengetahuan terbaik yang tersedia mengenai ekosistem GBR (lihat Sumber Daya). Prinsip-prinsip tersebut antara lain:
- Memiliki beberapa NTZ yang lebih besar (daripada banyak NTZ yang lebih kecil)
- Memiliki replikasi NTZ yang cukup untuk memastikan terhadap dampak negatif
- Jika terumbu karang berada di dalam NTZ, seluruh terumbu karang harus dimasukkan
- Mewakili setidaknya 20% dari setiap bioregion dalam NTZ
- Mewakili keanekaragaman lintas rumpun dan lintang dalam jaringan NTZ
- Memaksimalkan penggunaan informasi lingkungan seperti konektivitas untuk membentuk jaringan yang layak
- Memasukkan tempat-tempat yang secara biofisik istimewa/unik
- Mempertimbangkan penggunaan laut dan penggunaan lahan yang berdekatan ketika memilih NTZ
Empat Prinsip Operasional Kelayakan Sosial, Ekonomi, Budaya, dan Pengelolaan juga diterapkan:
- Memaksimalkan saling melengkapi antara NTZ dengan nilai-nilai, kegiatan, dan peluang manusia;
- Memastikan bahwa pemilihan akhir NTZ mengakui biaya dan manfaat sosial;
- Memaksimalkan penempatan NTZ di lokasi-lokasi yang saling melengkapi dan mencakup pengaturan pengelolaan dan penguasaan lahan di masa kini dan masa depan; dan
- Memaksimalkan pemahaman dan penerimaan publik terhadap NTZ, dan memfasilitasi penegakan NTZ.
Faktor-faktor pendukung
Komite Pengarah Ilmiah yang independen, termasuk para ilmuwan yang memiliki keahlian di GBR, membantu mengembangkan prinsip-prinsip ini, dengan mendasarkannya pada pengetahuan para ahli mengenai ekosistem, literatur yang tersedia, dan saran mereka mengenai apa yang paling baik untuk melindungi keanekaragaman hayati. Pertimbangan yang cermat terhadap pandangan Pemilik Tradisional, pengguna, pemangku kepentingan, dan pengambil keputusan merupakan prasyarat penting sebelum memutuskan konfigurasi spasial akhir NTZ yang dapat memenuhi prinsip-prinsip ini.
Pelajaran yang dipetik
- Adanya seperangkat prinsip perencanaan yang tersedia untuk umum membantu setiap orang untuk memahami bagaimana jaringan NTZ dikembangkan.
- Prinsip-prinsip tersebut didasarkan pada ilmu pengetahuan dan pengetahuan ahli terbaik yang ada, namun masih dapat dikembangkan.
- Satu prinsip tidak boleh dianggap terpisah; semua prinsip harus diperlakukan secara kolektif sebagai 'satu paket' untuk mendukung jumlah, ukuran, dan lokasi NTZ.
- Tidak satu pun dari rekomendasi ini yang merupakan jumlah yang 'ideal' atau 'diinginkan' dan semuanya mengacu pada tingkat perlindungan minimum yang direkomendasikan. Melindungi setidaknya jumlah ini di setiap bioregion, dan setiap habitat, akan membantu mencapai tujuan perlindungan keanekaragaman hayati.
- Prinsip "minimal 20% per bioregion" sering disalahpahami - prinsip ini TIDAK menyatakan bahwa 20% dari setiap bioregion di dalam NTZ harus dilindungi; namun merekomendasikan tidak kurang dari 20% yang harus dilindungi. Dalam beberapa kasus, jumlah tersebut merupakan jumlah minimum dan dalam beberapa bioregion yang tidak terlalu diperebutkan, persentase yang lebih tinggi yang dilindungi lebih tepat.
Penggunaan dan keterbatasan sistem/alat pendukung keputusan
Sistem pendukung keputusan (DSS) atau alat bantu analisis, seperti Marxan atau SeaSketch, sering kali dipromosikan sebagai prasyarat untuk perencanaan tata ruang laut yang efektif, yang memberikan solusi cepat dan andal untuk masalah perencanaan. Wajar jika pengguna DSS berharap bahwa dengan menggunakan DSS akan menghasilkan 'jawaban' dan dengan demikian memberikan solusi untuk masalah perencanaan mereka. Lebih sering daripada tidak, DSS memberikan hasil yang sederhana yang perlu dimodifikasi dengan menggunakan metode perencanaan lainnya. Semua alat bantu DSS memiliki keterbatasan dan tidak dapat mengkompensasi data yang hilang atau tidak lengkap. Mereka dapat menghasilkan efek samping yang tidak diinginkan dan sering kali tidak dapat menyamai kompleksitas masalah perencanaan di dunia nyata. Hasil perencanaan hanya memiliki nilai praktis yang kecil jika nilai sosial, budaya dan ekonomi tidak dipertimbangkan - namun jarang sekali data tersebut tersedia dalam bentuk yang dapat diubah menjadi DSS atau pada resolusi spasial yang sesuai. Di GBR, DSS menghasilkan 'jejak' berbagai pilihan zona 'larang tangkap', tetapi tidak dapat memenuhi delapan jenis zona, sehingga metode perencanaan lain perlu diterapkan. Namun, manfaat yang sesungguhnya adalah kemampuan untuk menghasilkan metrik untuk menginformasikan pengembangan jaringan zonasi larang tangkap yang terbaik.
Faktor-faktor pendukung
Marxan dikembangkan oleh University of Queensland sebagai versi modifikasi dari SPEXAN untuk memenuhi kebutuhan GBRMPA selama Program Wilayah Perwakilan dan pengembangan Rencana Zonasi tahun 2003. Gambar di bawah ini menunjukkan bahwa Marxan tidak menghasilkan jaringan zonasi akhir di GBR, tetapi memberikan dukungan keputusan yang sangat berharga melalui penghitungan post-hoc dari berbagai opsi, yang memungkinkan penilaian cepat terhadap implikasi dari setiap opsi dalam kaitannya dengan masing-masing tujuan perencanaan.
Pelajaran yang dipetik
Pada kenyataannya, DSS tidak dapat melakukan penyetelan skala halus dan pertukaran politik yang pasti terjadi pada tahap akhir perencanaan, sehingga DSS tidak akan pernah dapat menghasilkan solusi pragmatis akhir untuk tugas perencanaan apa pun. Beberapa kekurangan DSS adalah:
- Beberapa informasi perencanaan, terutama data sosial-ekonomi, mungkin tidak mudah diterapkan ke dalam DSS.
- Meskipun DSS dapat menghasilkan 'solusi', DSS pasti akan disempurnakan jika/ketika nilai-nilai sosio-ekonomi diperkenalkan. Nilai-nilai ini sering kali tidak terwakili dalam data, namun sering kali merupakan nilai yang paling mendasar untuk hasil yang dapat diterima secara sosial.
- Data yang buruk akan selalu menghasilkan hasil yang buruk.
- Sebagian besar perangkat DSS kontemporer tidak mungkin memenuhi semua kebutuhan pengguna; dalam program perencanaan GBR, bahkan 'aturan' sederhana seperti 'semua cadangan tidak boleh lebih kecil dari...' tidak dapat diimplementasikan secara langsung oleh DSS.
- Beberapa pemangku kepentingan waspada terhadap model 'kotak hitam' atau DSS (misalnya Marxan atau Seasketch) yang tidak mereka pahami.
Bekerja dengan informasi/pengetahuan terbaik yang tersedia
Ketika melakukan tugas perencanaan atau zonasi, jarang sekali seorang perencana memiliki akses ke semua informasi atau pengetahuan yang mereka inginkan untuk seluruh wilayah perencanaan. Entah itu data ekologi yang lebih konsisten di seluruh wilayah perencanaan atau pemahaman yang lebih lengkap mengenai berbagai informasi sosial dan ekonomi, seorang perencana sering dihadapkan pada pilihan-pilihan berikut:
- Menunggu hingga mereka memiliki lebih banyak data (dengan tujuan akhir untuk mengumpulkan informasi yang 'sempurna' di seluruh kumpulan data yang dibutuhkan); atau
- Bekerja dengan pengetahuan ilmiah terbaik yang tersedia dan menerima bahwa meskipun tidak sempurna, data tersebut cukup memadai asalkan kekurangan data tersebut dipahami (oleh perencana dan pengambil keputusan) dan dijelaskan dengan jelas kepada publik dan pengambil keputusan. Pengetahuan yang tidak memadai tentang ekosistem laut dapat menghambat penetapan tujuan yang berarti atau hasil yang diinginkan saat perencanaan. David Suzuki pada tahun 2002 mempertanyakan bagaimana kita dapat merencanakan dan mengelola secara efektif ketika "... sampai saat ini yang benar-benar kita identifikasi adalah ... sekitar 10-20% dari semua makhluk hidup", dan "... kita memiliki inventaris konstituen yang buruk dan cetak biru yang hampir tidak berguna tentang bagaimana semua komponen berinteraksi?
Faktor-faktor pendukung
Pemahaman yang baik tentang konteks yang lebih luas di mana KKL berada merupakan faktor penting dalam perencanaan. Karena tingkat 'konektivitas' di lingkungan laut dan saling ketergantungan biologis dengan masyarakat sekitar, KKL hanya dapat menjadi 'sehat' seperti perairan di sekitarnya. Bahkan KKL yang direncanakan dengan baik akan sulit untuk dikelola jika perairan di sekitarnya dimanfaatkan secara berlebihan, tercemar, atau tidak dikelola dengan baik.
Pelajaran yang dipetik
- Kenyataannya, jika Anda menunggu hingga memiliki informasi yang 'sempurna' untuk perencanaan, Anda tidak akan pernah memulainya.
- Sadarilah bahwa wilayah laut itu dinamis dan selalu berubah; dan dengan kemajuan teknologi, tingkat dan pola penggunaan terus berubah, demikian pula konteks sosial, ekonomi, dan politik, sehingga memiliki data yang sempurna secara realistis merupakan tujuan yang mustahil.
- Dalam hampir semua situasi perencanaan, lebih baik melanjutkan dengan informasi terbaik yang tersedia daripada menunggu data yang 'sempurna'. Namun, jika data baru tersedia selama proses perencanaan, maka masukkanlah data tersebut dan jangan mengabaikannya.
- Mereka yang sering berada di perairan (seperti nelayan dan operator wisata) sering kali mengetahui lebih banyak (atau bahkan lebih banyak) tentang lingkungan setempat daripada para peneliti - jadi manfaatkanlah pengetahuan mereka dan gunakanlah untuk menambah data ilmiah terbaik yang tersedia.
- Ketika sumber daya terbatas, pencarian data baru harus berfokus pada penyediaan informasi yang akan berguna untuk pengelolaan yang sedang berlangsung.
Dampak
Dampak paling signifikan dari zonasi saat ini adalah meningkatnya perlindungan terhadap contoh-contoh representatif dari 70 'bioregion' (atau tipe habitat yang luas) di seluruh GBR. Zona larang tangkap (NTZ) mencakup 33% dari luas Taman Laut, yang terdiri dari jaringan NTZ yang paling luas di dunia. NTZ dipilih dengan cara yang memaksimalkan perlindungan keanekaragaman hayati sambil meminimalkan dampak pada pengguna lain, termasuk nelayan.
Rencana Zonasi saat ini memiliki delapan jenis zona yang memungkinkan semua penggunaan yang wajar terjadi di taman multi guna sambil memisahkan kegiatan yang saling bertentangan ke dalam zona yang berbeda. Zona Perlindungan Habitat melindungi habitat bentik di 33% wilayah Taman Nasional dan melarang penangkapan ikan dengan pukat dasar. Dampak positif lainnya adalah zonasi yang saling melengkapi untuk perairan Negara Bagian yang berdekatan di bawah yurisdiksi Queensland; hal ini "mencerminkan" zonasi federal yang berdampingan dan berarti hampir semua perairan Negara Bagian dan Federal mulai dari batas air pasang hingga jarak maksimum 250 km lepas pantai memiliki hukum yang hampir sama. Hal ini signifikan secara global, dan memberikan konservasi laut yang lebih efektif serta pemahaman publik tentang seluruh area karena ketentuan peraturannya sama terlepas dari yurisdiksi mana yang berlaku.
Penerima manfaat
Pengelola KKL dan pengguna yang membantu menentukan zona-zona tersebut juga harus mematuhinya.
Cerita
Rencana Zonasi menurut undang-undang adalah salah satu alat manajemen utama yang digunakan di GBR saat ini; ini adalah komponen penting untuk membantu mengelola berbagai penggunaan yang terjadi secara komprehensif.
Selama bertahun-tahun, zonasi telah diterapkan secara progresif ke berbagai bagian GBR. Baru setelah 13 tahun setelah undang-undang GBR pada awalnya diproklamasikan (yang menetapkan batas luar Taman Nasional), sebagian besar wilayah Taman Nasional kemudian dizonasi.
Selama bertahun-tahun, zonasi telah dimodifikasi dan diperbarui. Rencana zonasi awal di dalam Taman Nasional Laut menekankan pada perlindungan terumbu karang, tetapi saat ini zonasi melindungi berbagai habitat laut.
Jaringan zonasi saat ini mulai berlaku pada bulan Juli 2004 dan mencakup hampir seluruh GBR (misalnya area pelabuhan tidak termasuk). Jaringan zonasi ini memberikan perlindungan tingkat tinggi untuk area-area utama (di zona 'larang ambil', dan zona 'larang pergi' yang sangat kecil) yang mencakup 33,3% (= 115.500 km2) dari luas Taman Laut, sementara memungkinkan berbagai kegiatan komersial dan rekreasi, beberapa di antaranya juga dikelola dengan izin, untuk dilakukan di zona-zona lain di seluruh GBR.
Selain Rencana Zonasi menurut undang-undang, berbagai alat manajemen spasial dan temporal lainnya digunakan untuk memastikan konservasi dan pengelolaan GBR. Konservasi laut yang efektif membutuhkan lebih dari sekadar kerangka kerja MSP yang komprehensif di dalam wilayah laut, terutama mengingat berbagai tekanan yang dihadapi KKP saat ini (misalnya perubahan iklim, penurunan kualitas air, hilangnya habitat pesisir, peningkatan pembangunan pesisir). Banyak dari tekanan ini berasal dari luar wilayah laut dan tidak secara langsung diperbaiki oleh zonasi laut atau KKL.
Secara kolektif, berbagai alat manajemen ini, termasuk jaringan zonasi multi-penggunaan, membentuk MSP komprehensif dan pendekatan manajemen berbasis ekosistem (EBM). Hubungan timbal balik antara zonasi, MSP, dan EBM paling baik dirangkum sebagai berikut: - Zonasi biasanya hanya merupakan lapisan dua dimensi (meskipun dapat dianggap memiliki efek pada ruang tiga dimensi) dan biasanya terbatas hanya pada bagian laut suatu KKL. Pendekatan EBM yang komprehensif mendorong 'berpikir di luar kotak' dan dapat mencakup pengelolaan dan perencanaan tiga dimensi atau berlapis-lapis di wilayah darat dan laut, yang semuanya relevan untuk konservasi laut yang efektif.
