南アフリカ、ダーバンにおける生態系に基づく適応 - Buffelsdraaiコミュニティ再植林プロジェクト
フル・ソリューション
樹木は地域住民に希望と収入をもたらす。
Errol Douwes
エテクウィニ・ミュニシパリティ（ダーバン首都圏）が実施したバフェルスドライ埋立地コミュニティ再植林プロジェクトは、多くの適応と緩和のコベネフィットを実証するフラッグシップ・プロジェクトである。このプロジェクトは、自然生態系が人々の生活と回復力を支える上で果たす役割と、人間社会が地域の生態系を支え、回復し、保護する上で果たしうる役割を示す上で大きな成功を収めている。
最終更新日 24 Jul 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
侵食能力の高い豪雨、年間平均気温の上昇や熱波、干ばつの頻発といった気候災害は、ダーバン広域圏の市民や生物多様性に悪影響を及ぼすと予想される。具体的な脅威としては、水不足、食糧不安、洪水、マラリアやコレラなどの疾病の蔓延、インフラへの被害などが挙げられる。
「南アフリカのダーバン市は、気候変動によって大きな影響を受ける可能性が高い、世界中の多くの中小都市の典型である。これらの都市は、人口増加、適応ニーズの高まり、人的・財政的資源の不足、非正規雇用の増加、統治体制の不備、環境悪化、生物多様性の損失、貧困、不平等の拡大によって生じる大幅な開発赤字という「パーフェクト・ストーム」に巻き込まれている（Roberts, D. & O´Donoghue, S. 2013）。
所在地
南アフリカ、クワズールー・ナタール州ダーバン、エテクウィニ
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
BB1：自然を形作る - 森林生態系の回復がソリューションの中核です。さらに、BB 2「未来を形作る」によって補完され、拡大される。ツリー・プレナー・モデルと森林再生ハブは、長期的な社会経済的視点を加える。BB 1とBB 2は、地域社会と生物多様性に具体的な改善と回復力をもたらす具体的な変化プロセスの重要な要素である。この有望なアプローチは、コミュニティ生態系に基づく適応（CEBA）コンセプト（BB 3）の開発への道を開き、その原則は現在、戦略的制度主流化目標の一環として、さまざまなプロジェクトに組み込まれている。
ビルディング・ブロック
自然を形作る - 森林生態系の回復
バフェルスドラ イ埋立地コミュニティ再植林 プロジェクトは、当初の緩和プロジ ェクトとしての概念に加え、 他の多くの生態系サービス（水質、洪水減衰、 土砂調節、河川流量調節など）の供給を改善することで、いくつかの重 要な適応効果をもたらしている。これらの生態系サービスはすべて、地域コミュニティの適応能力をさらに高め、浸食能力の高い豪雨、洪水、浸食などの短期的・長期的な気候災害が地域住民や灰色のインフラに与える影響を軽減する。このように、自然の生態系と、それが支え守っている人間社会の間、そして地域の生態系を支え、回復させ、守っている人間社会の間に存在する強く重要なつながりを示している。
実現可能な要因
- 地元リーダーによるプロジェクトへの支援と地域住民のコミットメント。
- 近隣コミュニティがプロジェクトの目的と利益を理解していること。
- 環境計画・気候保護局（EPCPD）とダーバン固形廃棄物局（DSW）のパートナーシップ。
- デンマーク政府からのシード資金と国家グリーン基金からの共同資金。
教訓
- このプロジェクトは、生態系機能の強化を通じて、森林再生が周辺コミュニティに直接的な社会経済的利益をもたらすことを実証した。
- プロジェクトの便益については、さらなる調査と評価が必要である。例えば、水質の改善、河川流量の調整、洪水の緩和、土砂の抑制、景観の快適性、火災リスクの低減など、生態系や生態系サービスの便益の全容は、まだ十分に測定されておらず、明らかになっていない。
未来を形作る - ツリー・プレナー・モデル、現地調査、森林再生ハブ
エテクウィニ市は、Wildlands Conservation Trustが開発・開拓した「Indigenous Trees for Life」コンセプトと呼ばれる革新的な森林再生アプローチを採用した。このコンセプトでは、受益者コミュニティ内で樹木起業家を育成する。ファシリテーターは、「自宅の苗床」で土着の樹木の苗木を適切な高さになるまで育て、世話をする方法を樹木起業家たちに教える。最初のトレーニングは地域内で行われ、種子の採取場所や育て方に関する知識を確実に伝達する。継続的な支援と指導は、プロジェクトを通じて継続される。木は信用証書と交換され、食料品や自転車、建築資材の購入、学費や自動車教習の支払いに充てられる。さらに、「持続可能な生計」のアプローチでは、地域の起業家たちに地元の食料生産技術をトレーニングすることで、生計を立てることを目的としている。これらの利益をさらに強化するために、バッファースドライ森林再生プロジェクト・サイトに「卓越した森林再生センター（Reforestation Centre of Excellence）」が設立された。このセンターでは、革新的な森林再生技術、地元の学生による現場での研究、建物自体における持続可能な技術の使用などが紹介される。
実現可能な要因
- ワイルドランド・コンサベーション・トラスト（Wildlands Conservation Trust）は、彼らの「インディヘナス・ツリー・フォー・ライフ（Indigenous Trees for Life）」モデルの適用を通じて、すべての育樹と植樹作業を監督する、任命された実施パートナーである。
- 森林再生ハブ・センターの建設プロセスは、すでに多くの地元雇用機会を生み出している。
- 地元の大学とのパートナーシップにより、生態系の回復、気候変動への適応、社会経済開発など、さまざまな関連テーマの研究を奨励している。
教訓
- このプロジェクトは、地元での雇用創出と、起業スキルの開発、気候関連リスクの管理方法に関する知識の伝達など、地域住民の積極的なスキルアップを保証するものである。
- 樹木を大量に生産するツリープレナーには、追加のトレーニングコースや体験学習の機会が与えられる。
- 先住民の「ツリー・フォー・ライフ」モデルは、他の環境分野にも拡大され、脆弱なコミュニティでさまざまな変革プログラムを実施する機会を提供している。このような機会は、現地の生態系の脅威やニーズに敏感であれば、アフリカ全土の都市に恩恵をもたらす可能性があり、SDGsに沿った開発の道筋をより良くする可能性がある。
- 地方政府が長期的な管理を約束しなければ、プロジェクトは失敗する可能性がある。積極的な相互依存関係を浮き彫りにし、時間の経過とともに問題のある傾向を評価し、明らかにする体系的なリスク管理アプローチが明らかに必要である。
(Douwes et al. 2016）。
リソース
変化を形作る - エテクウィニ自治体のコミュニティ生態系に基づく適応（CEBA）プログラムに向けて
ダーバンCEBAイニシアティブは、当初の生態系管理と森林再生のアプローチを発展させたものである。これは、特に気候変動リスクに直面しているコミュニティと、彼らの福祉と生計を支える生態系とのつながりを、より総合的に理解することによって行われた。気候変動に関連した知識の移転、地元での雇用創出、小規模ビジネスの開発など、これらすべてが、よりクリーンで環境に優しく、持続可能な地域社会の実現に役立つ。その結果、コミュニティはコストのかかる公共事業やサービスへの依存度が下がり、コミュニティが直接参加することで、ダーバンにおける新たなグリーン経済セクターの共同所有者となる。主な要素は以下の通り：
- 地域の生態系の管理および/または回復。これは主に、河川の流量調節や浸食防止などの改善を通じて行われ、気候変動への適応や災害リスクの軽減を促進する。
- 気候変動に関連するリスクと、気候変動に関連する災害に適応し、よりよく管理する方法について、コミュニティが理解するようにする。
- 貧困層や失業者のための「グリーン雇用」の確立を通じた地域コミュニティの向上。
- エテクウィニ・ミュニシパリティ、その他の政府機関、企業、NGO、地域コミュニティ間のパートナーシップの確立。
実現可能な要因
- 継続的な学習プロセス - Buffelsdraai Landfill Site Community Reforestation Project（バッフェルスドラ イ埋立地コミュニティ再植林プロジェクト）や自治体内の他の試験的対策など、地元プロジェ クトから学んだ教訓の統合。
- 生物多様性をバイオインフラとして位置づけることで、EbAを開発議論の中心に据えることができた。
- 自治体内の政治家やリーダーからの支援
教訓
- ダーバンの自治体気候保護プログラムが現在進行中であることから、都市でEBAを達成するには、街路樹や公園といった画一的なアプローチではなく、固有の生態系の複雑な生態系と気候変動下での回復力をより詳細に理解する必要があることがわかる。これらの生態系が健全であれば、より優れた生態系サービスが提供され、それを管理するために雇用される人々の仕事も増える。
- それはまた、最も脆弱な人間社会の生活の質と社会経済的機会を形成する上で、この「生物基盤」が果たす役割に関与することを意味する。
- このアプローチによる長期的な持続可能性の利益にもかかわらず、ダーバンでの実施は技術的に困難であり、資源を大量に必要とすることが示されている。
- 大規模なEbAの実施には、既存の地方自治体機関の役割、責任、機能の変更が必要となる。
(Roberts et al.）
リソース
影響
気候変動の緩和が当初の目的であったが、プロジェクトはすぐに、地域の生態系の回復による実質的な適応効果を実証した。関連する適応効果には、不規則な降雨や洪水に直面した場合の河川流量の調節や減衰、土砂制御の改善、乾燥期の地下水保持の改善などがある。そのため、適応への恩恵がより優先されるようになり、プロジェクトで得られた教訓は、他の地域でも拡大・再現されることが期待されている。社会生態学的便益が複数達成されたことにより、気候コミュニティと生物多様性アライアンスからゴールドスタンダードの認定を受けた。
環境への影響外来外来植物の抑制、浸食の減少、水利サービスの回復、生物多様性保護区の改善、水質、河川流量の調整、洪水の緩和、土砂の抑制、視覚的快適性、火災リスクの低減。
社会経済的影響：2008年以降、このプロジェクトは周辺コミュニティのメンバーに合計635の雇用を創出した（2018年1月現在）。プロジェクトのために木を育てる起業家への継続的な支援は、世帯収入の増加と技能の向上につながった。さらに、橋などの灰色のインフラを交換するための支出を削減することもできた。
受益者
直接の受益者は、Buffelsdraai埋立地に隣接する地域コミュニティである。ダーバン都市圏の住民は、生態系サービスの流れの強化を通じて間接的に恩恵を受ける。
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG4 - 質の高い教育
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
SDG 16 - 平和、正義、強固な制度
ストーリー
メルタ・マジョーラと彼女が育てた木の1本
Errol Douwes
2008年11月、ダーバンのBuffelsdraai地域埋立地の緩衝地帯に位置するBuffelsdraaiコミュニティ再植林プロジェクトが開始された。当初の目的は、2010年FIFAワールドカップ（W杯）開催に伴うCO2排出量の一部（CO2換算で307,208トン）を相殺することであった。しかし、気候変動の緩和が当初の目的であったのに対し、このプロジェクトは、気候変動への適応という実質的な効果をすぐに実証した。ここでいう適応とは、気候変動の影響によるリスクを管理する実際的な方法のことで、コミュニティが被るリスクの軽減や地域経済の活性化などが含まれる。例えば、不規則な降雨や洪水に対応するための河川流量の調節や土砂のコントロールなど、回復した景観が提供する生態系サービスの向上は、地域社会に直接的な利益をもたらす。バッフェルスドラーイでのプロジェクトの一環として目撃された社会経済的な恩恵には、地元コミュニティーの人々の食糧安全保障や生活機会の増加、地元の子供たちの教育機会の向上などがある。ダーバンの森林再生プログラムの開始以来、多くの感動的なストーリーのひとつに、メルタ・マジョラがいる。彼女は2009年、バッファースドライ・コミュニティ森林再生プロジェクトのために木を育て始めるため、ツリープレナーとして登録した。メルタは2人の孫と暮らしており、息子夫婦の死後、孫たちの世話をしている。このプロジェクトを通じて、彼女は自分で野生の種を集めることを学び、森林再生プロジェクトのために多くの苗木を育ててきた。樹木の売上は年金からの助成金を補うものであり、その結果、彼女は家族をよりよく養うことができるようになった。このプロジェクトを通じて、彼女は電気ストーブを購入することができ、自宅がより安全になった。その結果、年金の支給が免除され、学費や孫の交通費に充てることができるようになった。最近、メルタの自宅の苗床を訪問した際、彼女は約1200本の木をストックしていた。メルタは、このプログラムを通じて得た在来植物の知識を高く評価している。さらにメルタは、彼女の地域でプラスチック、缶、瓶のリサイクル・プロジェクトに携わっており、これもある程度の収入をもたらしている。
