
危機時における沿岸漁業コミュニティの回復力

2020年、ホンジュラスは世界的なCOVID-19パンデミックの影響を受けただけでなく、イータとイオタという連続するハリケーンによって大規模な混乱と破壊を経験した。この二重の危機の複合的な影響は、沿岸地域に大きな影響を与えた。
それでも、レアの地域主導型フィッシュ・フォーエバー・プログラム[GP1]に参加したコミュニティは、こうした影響に対して回復力を示し、比較的うまく対処した。沿岸のコミュニティは互いに支え合い、連帯感と強い社会的結束を示し、健全な漁業とフィッシュ・フォーエバーの貯蓄クラブを通じて貯めた資金を活用して、収入減やその他の緊急事態をカバーし、地域の食料安全保障を確保し、復興に努めた。この危機はまた、地域の起業家精神を通じた新たな機会や、地域の生計と食料安全保障にとっての健全な海の重要性に対する地元の関係者全体の理解を深めることにもつながった。
コンテクスト
対処すべき課題
このソリューションは、沿岸地域社会のウェルビーイングに影響を与える外的ショックに対する回復力を強化することを目的としている。気候が変化し、環境がさらに悪化するにつれて、こうしたショックが強まるため、社会、環境、経済のあらゆるレベルで回復力を構築することが不可欠である。
COVIDの大流行とハリケーン「イータ」と「イオタ」は、ホンジュラスの北海岸一帯のコミュニティにさまざまな困難をもたらした。漁業と食料のバリューチェーンに沿った混乱は、収入減と食料安全保障の脅威を引き起こした。ハリケーンはインフラと生産資産を破壊した。漁業世帯は現金ベースのインフォーマル経済で生活しており、危機やショック時にセーフティネットとして機能するローンや保険などの保護サービスへのアクセスが制限されている。劣化した生態系と脆弱な社会基盤が問題に拍車をかけ、必要な生態学的・社会的セーフティネットを提供していない。これらがなければ、沿岸部の世帯は非常に脆弱であり、ショックに対処するのに苦労するだろう。
所在地
プロセス
プロセスの概要
貯蓄クラブは、農村コミュニティが貯蓄や借り入れを行うためのシンプルな仕組みを提供すると同時に、危機を克服し、コミュニティ主導の天然資源管理を可能にするために不可欠な、社会的結束力と回復力の向上を促進する。クラブはまた、日々の生活に追われ、目先の必要を満たすことで精一杯になりがちな漁業世帯が、今日の支出を犠牲にして将来のために十分な資金を確保するのを助ける。生態系の回復には時間がかかり、漁師は明日のために今日の漁獲の一部を見送る必要があるため、この転換は保全活動の成功に不可欠である。最後に、貯蓄とより良い信用を利用できるようになることで、漁業世帯は略奪的で持続不可能な融資に頼る可能性が低くなり、慢性的な負債が乱獲を引き起こすという循環を断ち切ることができる。
ビルディング・ブロック
社会的結束
フィッシュ・フォーエバーの包括的なコミュニティ主導のアプローチと、その中にある貯蓄クラブのような具体的な要素は、コミュニティのメンバー間の絆を強め、漁業コミュニティ全体の社会資本を構築した。貯蓄の共有や天然資源管理への共同参加を通じて、社会的結束が強まり、社会資本が強化されたことは、危機の際に不可欠であることが証明され、家族やコミュニティが食料やその他の必需品を支え合う結果となった。
実現可能な要因
人々を解決策の中心に据えたコミュニティ主導のアプローチが不可欠である。 貯蓄クラブ(SC)は、コミュニティの結束力を高め、信頼を高め、コミュニケーションと協調を改善する。 メンバーが毎週集まって貯蓄を行うことで、透明性の高いプロセスを共有することができる。 SCには、貯蓄基金に加えて、緊急時やコミュニティ・プロジェクトに使用できる社会基金も含まれており、困ったときの共有資本としての役割を果たす。
教訓
社会的結束の促進には時間がかかり、地域社会との継続的な関わりを通じて信頼を獲得し、コミュニケーションを改善する必要がある。貯蓄クラブは、このプロセスを迅速に進めるのに役立つ。セービング・クラブの方法論に従うことは重要だが、グループ独自のものにできるよう、ある程度の柔軟性を持たせることが必要である。また、クラブが独自のルールを設定することも、信頼構築には不可欠です。
セービング・クラブを通じた貯蓄と低コストのクレジットへのアクセス
貯蓄クラブは、正式な金融サービスがない場合に、家族が貯蓄や借入をするための仕組みとして機能することで、危機やショックに対する経済的なセーフティネットを提供する。COVID-19の期間中やハリケーンの後、貯蓄クラブは多くの家族にとって当面のセーフティネットとなった。
実現可能な要因
貯蓄クラブが最も成功するのは、非正規雇用が多く、現金や略奪的な融資への依存度が高い地域や部門、つまり金融サービスが存在しないか、アクセスが困難な場所である。
教訓
貯蓄やクレジットの利用は、パンデミックや災害のような極端な出来事の時だけでなく、漁獲高や収入が少ない不漁期にもセーフティネットとして機能する。さらに、貯蓄クラブはセーフティネットを提供するだけでなく、投資の仕組みとしても機能する。ホンジュラスの多くの貯蓄クラブは、貯蓄を生産的な資産や起業活動に投資するようになり、資金をより早く増やしている。
健全な海
海洋生息地は、重要な生物多様性と魚類資源を維持し、ホンジュラス全土および世界の沿岸地域社会の生活を支えています。健全な海と適切に管理された漁業は、良い時も悪い時も、それに依存する人々に継続的な利益をもたらします。
実現可能な要因
これらの危機は、適切に管理された魚類資源と豊かな生態系が、地域社会の食糧と収入を確保し、中米で深刻化している移住の拡大を防ぐ効果的な手段となりうるという認識を高めた。 セーフティネットとしての海に対するこうした理解は漁業者の間で広まり、政府による認知度の向上と、新たな保護区の宣言に対する支持の拡大につながった。保護に対する要求の高まりは、健全な海と繁栄する沿岸コミュニティを確保するための行動を可能にする。
教訓
効果的な海洋保護と漁業管理は、多様な介入と戦略を必要とする複雑な取り組みである。しかし、コミュニティ主導の行動は、常にその中核をなすものでなければならない。コミュニティが海洋資源の管理者となり、責任を持って漁業を行い、管理と監視に参加することは、効果的な保全と管理に不可欠である。
影響
効果的な漁業管理、海洋保護、セービング・クラブを通じたレジリエンスの向上は、漁業者の収入減に対抗し、食料安全保障を維持し、コミュニティ内の社会的・経済的セーフティネットをより強固なものにすることで、世帯間の助け合いや緊急事態への対応を可能にした。さらに、地域の生活にとって健全な海が重要であるとの認識が高まったことで、破壊的な漁業が抑制され、漁業管理や新たな海洋保護区・保護区の創設への支援も生まれている。
受益者
ホンジュラスのカリブ海沿岸の沿岸地域に住む漁業世帯
持続可能な開発目標
ストーリー

職人漁師であるカルロス・ポルティージョにとって、かつては日常的な旅であったものが、今では冒険の旅と化している。数週間に一度、カルロスはホンジュラスの人里離れた海岸沿いの町から、豆や米、小麦粉、そして漁が好調なときには肉類を仕入れるために、最寄りの町まで出かけていた。しかし、COVID-19の流行によって国境が閉鎖され、規制が厳しくなるにつれ、カルロスや彼のような多くの人々は、基本的な食料品や日用品を手に入れることができるか心配し始めている。
世界の関心は新型コロナウイルスの感染拡大に向けられ、危機の震源地である都市部や経済の主要部分の閉鎖に集中している。しかし、ホンジュラスのような発展途上国の農村では、これまでほとんど視界に入らなかった生活から、より広範なストーリーが生まれつつある。この危機の影響から逃れることはできないが、カルロスのような海岸沿いの村では、住民が地元の海で漁をしたり、小さな土地で農業を営んだりしている。
世界の他の地域と同様、この中米諸国のカリブ海沿岸のコミュニティも傷ついている。「この危機の前までは、週に400ポンド(約1.6キロ)の魚を売っていました。この2週間、1ポンドも売ることができなかった」と漁師のエルビス・ロドリゲスは説明する。避難命令が出たことで、普段は漁業コミュニティから毎日漁獲物を買い入れ、地元の町で転売していた地元の商人たちが来なくなった。魚を保存しておく冷蔵倉庫がなければ、ほとんどの漁師は漁に出る回数を減らし、潜在的な漁獲高から収入を見送るしかない。
しかし、地元の生活が打撃を受け、不確実性が増すにつれ、ホンジュラスの農村コミュニティは、自分たちには安全網があることを認識しつつある。
海は最も重要なセーフティネットのひとつであり、ホンジュラス北海岸の何千もの世帯を支えている。「海に魚がいる限り、希望はある。海中に魚がある限り、希望はあるんだ」。カルロスの村からそう遠くないコミュニティの漁業指導者、エドガルド・パディージャは言う。
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