政府による管理スキームが支援する共有地および私有地におけるマングローブの回復
フル・ソリューション
マングローブと腐植の生態系における空中展望
INECC
ベラクルス州のアルバラド・ラグーン・システム地域は、メキシコ湾で2番目に大きなマングローブ地帯であり、水の供給、災害リスクの軽減、生物種の生息地など様々な利益をもたらしている。この解決策は、マングローブ生態系の質を向上させ、気候変動や人為的影響に対する回復力を強化することに焦点を当てている。マングローブの保護と持続可能な利用のために、民間保護地域と共同環境管理地域という2つの政府制度を利用することが、かなりの面積（25ヘクタール）の湿地帯の回復を強化する基本となっている。地元コミュニティとプロジェクト参加者は、意識向上、修復、管理活動に参加することで金銭的インセンティブを得た。また、マングローブ生態系の修復、保全、管理に関する研修を受け、技術的能力を強化した。
最終更新日 21 Feb 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
- ハリケーンや暴風雨は地域社会に影響を及ぼし、農業活動や上流に位置する砂糖産業や石油産業に関連した河川汚染を広げ、水質汚染や魚の生産量の減少を引き起こしている。
- 干ばつは水循環に影響を与える。
- 農業活動（牧畜やサトウキビのプランテーションなど）は生態系の劣化につながる。
- マングローブ生態系の再生、監視、モニタリングに関連するすべての活動を中期的に継続するためには、長期的な資金を維持することが大きな課題となる。
- スタッフ、インフラ、技術設備への投資は重要だが、限りがある。
所在地
メキシコ、ベラクルス州、メキシコ・ゴルフ・デ・メキシコ
北米
プロセス
プロセスの概要
最初のビルディング・ブロック「エビデンスに基づくマングローブの回復と再植林」と2番目のビルディング・ブロック「私有地とコミュニティ用地の持続可能な管理のための政府スキームの活用」は、共に機能する。第1構築ブロックは、生態系とその基本的機能の回復に焦点を当て、第2構築ブロックは、地域のマングローブ生態系の回復を制度的・技術的に強化するための制度的支援と利用可能な土地を提供する。3つ目と4つ目のブロックは、持続可能な管理と生計の多様化の例と修復作業を結びつけるものである。
ビルディング・ブロック
エビデンスに基づくマングローブの再生と植林
INECCは、この地域に常駐する地元の市民団体と提携することで、25ヘクタールのマングローブの植林と、湿地の水流回復のための3kmの水路の開削に、人的・経済的資源をより集中させることができた。
マングローブの植林は、マングローブの苗木が最適に成長するための土台となる「チナンパ」技術（1×1mの浮泥マウンド）を使って行われた。
この技術は、近隣の他の地域でも使用されており、生態学的モニタリングの段階と、約6,000本あるチナンパのそれぞれの苗木の月ごとの成長の推移を確認するための、地理的に参照可能な写真モニタリング・ポイントが含まれている。
さらに、コミュニティが活動に直接参加することで、土地の特殊性に関する経験的な知識と、手作業による水路の開削に不可欠な労働力が得られた。技術的な知識と経験的な知識を組み合わせることで、景観の生態学的改変の証拠が得られた。チナンパの設置によって地形が高くなり、水文学的な流れによって栄養分と酸素がもたらされ、生物種が栄養連鎖を回復するために占める生態学的ニッチが形成されたのである。
実現可能な要因
- 地域社会に根ざしたソーシャルワークの経験を持ち、その地域に精通した地元NGOからの恒常的かつ献身的な支援；
- リハビリテーションを実施するために地元コミュニティを雇用できる十分な経済的・人的資源があること；
- チナンパ」の技術を実施できる十分な経験と経験的知識；
- 湿地の管理と保全戦略を実施するための、保護計画下にある利用可能な土地。
教訓
- 適応プロジェクト（マングローブ林や水文流量の回復）の実施に参加するインセンティブとして、コミュニティメンバーに日当を支払うことは、プロジェクト実施者の中には、積極的な参加を確保するための成功した方法として考えているところもあり、うまく機能し、限界的な収入を補強することができる。しかし、この手法に頼ることのリスクは、資金源が枯渇し、コミュニティへの積極的な参加が参加費の支払いを前提とするようになった場合、戦略が持続不可能になることである。
- マングローブシステムの問題は、マングローブの一部を破壊する熱帯暴風雨などの気候変動によって悪化する可能性がある。しかし、農工業や畜産目的の過剰な取水による河川流量の減少など、上流での活動がマングローブ系の塩分や汚染の問題を増大させることによって、同様に深刻な慢性的問題が引き起こされることもある。
私有地やコミュニティの土地の持続可能な管理のための政府制度の利用
プロジェクト資金を活用し、持続可能な管理と保護を支援する2つの政府制度が存在する：
i) 私的保護地域（APC、スペイン語の頭文字）、および
ii) 環境管理ユニット（スペイン語の頭文字をとってUMA）。
ベラクルス州では、APCは自発的な保護スキームであり、地域住民が州の取り組みに参加し、地域の自然保護地域を強化している。APC「エル・パハロ 」では、INECCが地元の草の根組織とともに、25ヘクタールのマングローブを管理するための一連の活動を開始した。この戦略では、健全なマングローブを持つとはどういうことかについての認識を高めるため、コミュニティの人々との参加型作業を行い、その管理方法についての能力開発活動を継続した。
タラチ・エヒード （地方自治体単位） が所有するマングローブ生態系のUMAの管理計画には、以下の活動を実施するための設備やインフラの提供、研修が含まれていた：
i) 在来種による森林再生
i) 在来種による森林再生 ii) 地元コミュニティが遵守すべき保全プロトコルと基準の確立 iii) 生態系に影響を与えずに開発できる経済活動に関するガイダンスの確立。
実現可能な要因
- リハビリテーション作業を実施するために地元コミュニティを雇用できる十分な経済的・人的資源；
- 湿地帯で達成された改善を維持するためのコミュニティの支援；
- APCとUMAで実施された集団作業が、当該管理単位に隣接する地域や活動に広範な利益をもたらしていることを地域社会に示す十分な証拠。
教訓
- 民間保護区（APC）は、自発的に参加する土地所有者により大きな利益をもたらす必要がある。
- プロジェクトの活動は、国が既存の管理スキームを強化するための良い前例となる；
- APCは優れた実践の実験場として機能するが、コミュニティと地元当局の両方を巻き込む必要がある；
- NGOネットワークの適切な管理と、能力開発に必要なフィールドワーカーの長期的な確保が不可欠である；
畜産と水文学的フラックスを組み合わせた灰色・緑色インフラの構築
「良好な水流がなければ、マングローブのシステムは維持できない」-地元NGOの現地専門家は言う。したがって、水路を開いて水流を回復させるだけでなく、長期的に水流の動態を維持することが重要なのだ。湿地に最も影響を与える活動のひとつに家畜がある。畜産農家は、牛のためにしっかりとした土地を確保しようと、水路に蓋をし、水域の排水を行う。そうすることで、牧畜は湿地帯やマングローブ林に直接的、間接的に影響を与えている。この活動の影響を軽減する方法として、この地域の複数の農家の生産的利益と水流の保護を両立させるため、戦略的な場所に家畜の通行のための杭でできた3つの高架橋を建設した。また、この地域の安全を守るため、植林地の周囲に「生きた柵」を設置した。これらのフェンスには、コミュニティのために経済的に利用できる草木が使用された。
実現可能な要因
- リハビリ地域で牛の飼育を続けながら、水文学的流束を維持することの重要性を啓発する；
- 自分たちの慣行を最初に変更することを厭わない、革新に前向きな地元の生産者たち。
教訓
- マングローブシステム内に水路を作り、塩水源と淡水源の間の自然の流れを促進することは、塩害問題を軽減し、健全なマングローブを維持するための重要な要素である；
- 保全と生活は表裏一体である。保全と生計は表裏一体であり、コミュニティが生活する生態系にとって、どちらか一方が欠けても成り立たない 。
- 現実的に考えて、その地域から生産活動がなくなるわけではないことを念頭に置き、家畜のようなインパクトのある活動と、回復活動や水文流の維持を組み合わせる方がよい。臨機応変に対応することは、さらに多くの利益をもたらす。
生計の多様化と食料安全保障の促進
このビルディング・ブロックの目的は、果樹やその他の経済的に重要な樹種を用いた河岸地帯の森林再生を通じて、家族の収入と食料源の多様化を促進することであった。参加したコミュニティの人々は、苗木の世話や育成に関する研修を受けた。特に女性グループは、苗木の世話や植え付けといった繊細な活動を行うための訓練を受けた。
実現可能な要因
- その地域、地域社会、人々のニーズについての知識が豊富であること；
- 経済的・栄養的に重要な特定の植物を開発するために設立された苗床。
- 革新に前向きな地元の生産者であり、自分たちのやり方を最初に修正することを厭わない。
- 経験豊富な地元NGOによる献身的で一貫した支援
教訓
- 食糧と収入源の多様化を支援する能力開発は、条件付金銭給付による能力開発よりも、解決策の長期的な持続可能性にとってより重要であると考えられた。特にこのプロジェクトのように、生計と福祉にとっての生態系の重要性に関する意識向上が成功した場合、前者は長期的に解決策への積極的な参加を促すことができるからである。
影響
- インナー・ラグーンのマングローブ生態系は前例のない回復を遂げた。
- 25ヘクタールの湿地帯が復元された。
- 3キロメートルの運河が手作業で伐採され、修復された。
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484の土地所有者が、20,564ヘクタールの私有保全地域（APC）の管理計画に参加した。
- 持続可能な管理と保護に関する政府の制度に基づき、いくつかのコミュニティと「エヒドス」（地方行政単位）、および個人所有者が、それぞれの地域の管理計画を取得した。
- 気候変動の影響や、湿地生態系の保全と持続可能な管理の重要性に対する地元の利害関係者の意識が大幅に高まった。
- コミュニティは、「チナンパ」（浮遊植生床）技術に関するマングローブ植林の技術研修を受け、技術的能力とノウハウを強化した。
- コミュニティが主体性を高めるため、適応策の設計に参加した。プロジェクトは2016年に終了し、適応策は地域コミュニティによって維持されている。
- 生態系回復のための雇用を通じて、地域コミュニティの収入源が増加した。
- 畜産農家は、緑と灰色のインフラを改善することで、水循環への環境影響を軽減できるよう支援されている。
受益者
- 地元コミュニティ（女性グループなど）や土地所有者は、マングローブ管理から恩恵を受け、その地域でさらに修復作業が必要になったときに雇用される。
- 地元農家（家畜飼養者など）
持続可能な開発目標
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
ベラクルス州のアルバラド・ラグーン水系は、メキシコ湾で2番目に大きなマングローブ地帯である。この地域は、石油採掘、砂糖、畜産を行う重要な経済地域でもあり、こうした活動は、水質や土壌の汚染という点で深刻な影響をもたらし、人々や湿地帯の健康に影響を及ぼしている。この解決策は、マングローブ生態系の質を向上させ、これらの地域の農民による湿地の干上がりなど、人為的な影響に対する回復力を強化することに重点を置いた。
持続可能な自然資源管理に関連する2つの政府制度を活用し、プロジェクトは、より多くの関係者とその土地を持続可能な管理戦略に取り込むことを目指した。最初の制度は、ベラクルス州政府が創設した私有保全地域（APC）で、484の所有者を統合し、20,564ヘクタールの面積を管理スキームに組み込んだ。このソリューションでは、これらのAPCのひとつである「エル・パハロ」と 協力し、苗木を支え、定着の可能性を高めるためにチナンパ（浮き植生床）を形成するという革新的な「チナンパ」 技術を用いて、マングローブの植林活動を実施した。この地域における地元NGOの長期的な活動は、この地域の湿地の地形と水路図（微小流）、そして様々な劣化レベルの湿地を回復させる適切な方法に関する技術的な知識と経験の源となった。このことは、APC近くのコミュニティとの森林再生やその他の管理活動の成功に大きく影響した。プロジェクトの経済的資源を活用し、周辺コミュニティの人々は、チナンパ技術の使用に関する研修や、3kmの用水路の植林と手作業による除伐に参加した。
2つ目のスキームである環境管理ユニット（UMA）スキームでは、エル・タラチ・エヒード（地方行政単位）の共有地を対象としたマングローブ管理計画の策定が実施された。
