레버리지

WGWAP의 활동으로 인해 서양긴수염고래에 대한 국제적 관심이 높아지면서 비정부기구, 과학자, 기업인들이 정보를 교환할 수 있는 다른 논의의 장이 마련되었습니다. 러시아 정부는 생물다양성을 개발에 주류화하기 위한 지침을 얻기 위해 패널에 접근했고, 범고래 보존을 위한 부서 간 실무 그룹을 비롯한 여러 공식적인 구조를 만들었습니다.

법률 및 규정 준수와 관련하여 패널은 모든 정부가 주요 해양 서식지 또는 인접한 지역에서 활동하는 기업들에게 공평한 경쟁의 장을 조성하여 보존이 대출 기관의 요구사항이 아닌 더 광범위한 요구사항이 되도록 보장하기를 희망합니다.

사할린 에너지의 대출 계약에 독립적인 전문가 패널과 협력하고 조언을 구해야 한다는 조건 때문에 WGWAP가 만들어졌습니다. 이는 금융 기관이 환경 보호에 중요한 역할을 할 수 있으며, 국제금융공사(IFC)의 지속가능성 표준과 같은 메커니즘을 통해 업계의 사회적, 환경적 행동에 대한 관심이 높아지고 있음을 보여줍니다.

WGWAP 프로세스는 전문가들의 지식과 경험을 활용하여 사할린의 회색고래를 보호하는 동시에 다른 이해관계자들에게 중요한 교훈을 제공했습니다. 또한 사할린 에너지는 지진 조사 및 기름 유출 방지와 같은 모범 사례를 위해 노력함으로써 패널의 권고를 활용했으며, 이는 업계 내 입지를 강화하고 전 세계적으로 보존을 발전시키는 데 도움이 되었습니다.

참여

이 패널은 국제포경위원회(IWC), 지방 및 연방 정부, 기업, 계약업체, 어업, 관광 사업자, NGO, 대출기관, 금융기관 및 연구기관을 포함한 모든 관련 이해관계자 및 관련 당사자들과 협력합니다. 모든 수준의 전문가로 구성된 방대한 네트워크를 보유하고 있으며 다양한 분야와 관점의 증거를 수집합니다.

수년 동안 이 패널은 특히 NGO와 사할린 에너지 간의 열린 대화의 장을 마련함으로써 다양한 이해 집단 간의 긴장을 완화하는 데 기여해 왔습니다. 사할린 에너지의 자금 조달에 반대하는 캠페인을 벌였던 단체들은 현재 WGWAP 회의에 옵저버로 참여하고 있습니다.

러시아 연방에 새로운 지역 및 국가 포럼이 설립되는 등 WGWAP는 고래 보존을 논의하는 장의 수를 늘리는 데 기여했습니다. 회색고래 문제에 대한 보다 광범위하고 범위 전반에 걸친 관점을 지원하기 위해 WGWAP와 IWC 사이에 긴밀한 관계가 형성되었습니다. 또한 몇몇 범위 국가들은 IWC/IUCN 보존 관리 계획(현재 개정 중), IWC 및 WGWAP를 참조하는 참고래 보존 조치에 관한 협력 각서를 채택했습니다.

패널은 수년에 걸쳐 다양한 이해관계자와의 관계 및 참여 역량을 구축해 왔습니다. 신뢰 구축에는 시간, 증거를 받아들이고 다른 사람의 관점을 들으려는 의지, 어려운 토론을 할 수 있는 용기가 필요합니다.

패널의 참여를 통해 얻은 중요한 교훈은 기업이나 기관, 국적, 언어, 문제와 해결책을 설명하는 데 사용되는 용어 등 문화적 차이를 이해하고 탐색하는 것이 중요하다는 점입니다.

또한 패널의 주요 초점은 사할린 에너지에 맞춰져 있지만, 고래 보존에 대한 보다 총체적인 접근 방식을 채택하고 국가 및 범위 전반의 프로세스에서 시너지 효과와 투입을 모색하는 것의 이점도 입증했습니다. 여기에는 고래에 영향을 미치는 어업, 해운, 관광 부문과 더욱 긴밀히 협력하고 누적된 영향을 해결하는 것이 포함됩니다. 이 패널이 훨씬 더 넓은 범위에서 가장 효과적인 모델인지 결정하기 위해서는 이해관계자들 간의 지속적인 논의가 필요합니다.

책임감

모든 ISTAP과 마찬가지로, WGWAP은 명확한 목적을 가지고, 고품질의 결과물을 제때에 제공하며, IUCN의 정책과 절차에 부합하는 방식으로 관리될 수 있도록 조치를 취하고 있습니다. 프로젝트 관리 구조는 프로젝트 관리자와 기타 IUCN 직원 또는 부서의 역할과 책임을 정의합니다. 패널 의장은 과학 및 기술 문제에 대해 보고하는 패널 위원들을 관리할 책임이 있습니다. 의장을 포함한 모든 패널 위원은 IUCN에 보고하며, 각자의 기준이 있습니다.

패널이 ISTAP 원칙에 따라 운영되고 있는지, 참고 조건과 작업 계획에 따라 합의된 결과물을 제공하고 있는지, 이해관계자 참여 계획과 커뮤니케이션 전략을 따르고 있는지 확인하기 위한 정기 모니터링 시스템이 있습니다. 작업 계획에 따라 프로젝트 관리자는 연간 예산을 수립하고, 계약에 따라 필요한 경우 계약 당사자에게 승인을 받기 위해 제출합니다.

ISTAP은 접수된 불만 사항이 가장 투명하고 공정하며 시기적절하게 처리될 수 있도록 고충처리 메커니즘의 지원을 받습니다.

프로젝트 관리자는 IUCN의 모니터링 및 평가팀과 협력하여 패널 프로세스와 그 결과물의 무결성을 확인하고, 패널의 전반적인 영향과 권고사항의 광범위한 수용 가능성을 평가합니다.

모니터링 및 평가 시스템을 구축함으로써 IUCN은 패널과 기업 모두의 책임성을 보호할 수 있었습니다. 예를 들어, 2016년 WGWAP 영향력 있는 사례 보고서 발간 당시 패널이 사할린 에너지 및 기타 당사자들에게 권고한 539개 이상의 권고 사항 중 90%가 이행되었거나 후속 조언으로 대체되었다고 보고되었습니다.

투명성

투명성은 모든 이해관계자 간의 신뢰를 구축하는 데 매우 중요합니다. 패널 프로세스, 작업 준비, 보고서, 결론 및 권고사항, 기업 답변에 대한 정보와 문서는 변경 없이 IUCN 웹사이트에 공개됩니다. 패널 위원들의 이름, 약력 및 패널의 활동 조건도 공개됩니다.

패널에 참여하는 모든 사람의 역할과 책임, 그리고 패널의 감독은 처음부터 여러 IUCN 이해관계자와 계약 당사자를 포함하여 명확하게 정의되었습니다.

WGWAP 회의에는 기업 대표, 기술 계약자, 과학자, 대출기관 대표뿐만 아니라 NGO, 정부, 다른 기업, 지역 연구기관 등의 참관인이 참석하며, 이들은 모두 질문하고 데이터와 정보를 제공할 수 있습니다.

패널의 독립성과 투명성을 보장하기 위해 마련된 모든 조치는 이해관계자들 사이에서 신뢰와 믿음을 쌓았고, 패널의 운영과 결과에 대한 신뢰도도 높아졌습니다.

예를 들어, 회사의 모니터링 및 완화 계획(MMP)의 일환으로 2010년, 2015년, 2018년 지진 조사 시 IUCN이 계약한 독립 옵서버가 참석하여 MMP 이행에 대한 직접 보고서를 작성하고 향후 개선에 대한 권고 사항을 제공했습니다. 옵서버는 패널과 회사가 완화 노력의 효과를 평가하는 데 도움을 주고, WGWAP와 궁극적으로 회사에 유용한 통찰력을 제공합니다. 사할린 에너지는 사할린에서 운영 중인 에너지 회사 중 유일하게 지진 조사 모니터링 및 완화 프로그램의 일환으로 독립 옵저버의 존재를 허용하고 있으며, 이는 부분적으로 WGWAP와의 장기적인 협력 덕분입니다.

독립성

패널이 정부, 민간 부문, NGO, 과학자 또는 IUCN 등 외부의 영향으로부터 자유로울 수 있는 구조가 마련되어 있습니다. 패널 멤버는 최신 과학에 근거하여 최선의 결론과 권고안을 자유롭게 도출할 수 있습니다. 패널은 자유롭게 의견을 제시할 수 있으며, 연구 자금 지원자/계약 당사자 또는 사할린붕에서 활동하는 다른 회사(모회사 또는 자매 회사 및 자회사 포함)와 연구 자금 또는 기타 계약에 대한 어떠한 합의도 맺지 않습니다.

패널의 업무 범위는 미리 정의된 일련의 구체적인 보존 및 천연자원 관리 질문을 기반으로 합니다. 위원들은 다양한 분야와 관점에서 필요한 전문 지식을 테이블에 가져오고, 엄격한 기술 또는 과학적 관점에서 모든 증거를 고려해야 합니다.

WGWAP의 독립성은 설립 목적에 부합하는 기능을 수행하기 위한 핵심 요소이며, IUCN은 패널의 무결성을 보호하는 데 도움을 줍니다. 예를 들어, 패널은 필요하다고 판단되는 경우 몇 차례 공개적으로 우려 성명을 발표하기도 했습니다.

이해관계자에게 공원 기후 변화 전략 알리기

이 블록의 목적은 특히 공원 지역의 현실에 적합한 커뮤니케이션 수단을 통해 대규모로 기후 변화 전략에 대한 인식을 높이는 것입니다. 사용할 미디어는 개입 수준에 따라 다릅니다. 예를 들어, 지역 라디오와 포스터는 지역 주민을 교육하는 데 사용할 수 있고, 온라인 플랫폼은 국내 및 국제 수준의 광범위한 청중에게 유용하며, 브로셔는 방문객 등에게 유용합니다.

예를 들어 문해력 수준, 언어 지식 및 기타 사회 문화적 요인을 고려한 적절한 커뮤니케이션 전략.

  1. 기후변화 전략을 전달하면 이해관계자들이 기후변화 측면을 인식하고, 공원 관리 도구로서 전략과 GMP의 이행 및 존중을 위한 이해관계자들의 관심을 유도하고 참여 의지를 확보할 수 있습니다.
  2. 기후 변화 전략을 전달하면 이해관계자들은 모니터링과 평가를 통해 의도한 복원력 목표를 달성하는 데 있어 전략의 효과에 대한 피드백을 제공할 수 있습니다.
공원 기후 변화 전략 개발

기후 변화 및 취약성 평가와 기후 변화 측면을 포함하도록 GMP를 검토한 후, 컨설턴트는 기후 변화 적응 목표와 전략 초안을 작성하여 실행 시 기후 변화에 대한 공원 복원력 향상으로 이어질 수 있도록 했습니다.

2017년 9월 음판다에서 기후변화 적응 목표와 전략 초안을 검증하고 보완하기 위한 이해관계자 워크숍이 열렸습니다. 이 워크숍에는 카타비 국립공원의 공원 관리자, 르와피 게임 보호구역의 자연보호 전문가, 음판다 지역 의회 관계자, 루카와 카타비 경관에서 활동하는 NGO 대표들이 참석했습니다. 이해관계자들이 제공한 의견은 적응 목표와 전략을 공원 기후변화 전략으로 발전시키는 데 사용되었으며, 전략의 목표와 목적, 적응 전략, 실행 및 모니터링 계획이 상세히 설명되어 있습니다. 후자는 취약성과 복원력의 변화를 모니터링하기 위한 주요 지표와 매개변수 목록을 설명합니다.

2017년 10월에는 기후변화 전략을 검증하기 위한 또 다른 워크숍이 숨바왕가에서 열렸습니다. 이 워크숍에는 다른 워크숍에 참여한 것과 동일한 이해관계자 그룹이 참석했습니다. 최종 공원 기후변화 전략은 GMP에 통합 및 첨부될 예정입니다.

  1. 기후 변화 변동성 및 변화와 생물 다양성에 대한 지식을 갖춘 이해관계자의 참여
  2. 기후 변화 및 천연 자원 전문가의 지원
  3. 업데이트된 기후(및 생물 다양성) 정보에 대한 접근성
  1. 이해관계자의 참여는 기후 변화에 대한 복원력을 향상시킬 수 있는 적절한 적응 조치를 설계하는 데 있어 핵심입니다. 따라서 보호 지역에 인접한 지역사회를 포함한 이해관계자는 기후변화 적응 및 완화 조치의 식별과 검증에 참여해야 합니다.
  2. 관련 적응 및 완화 조치를 식별하려면 지역, 국가 및 현지 상황을 잘 이해하고 있는 자격을 갖춘 기후변화 전문가가 이 과정을 진행해야 합니다.
  3. 기후 변화 측면에 대한 과학적 및 토착적 최신 기준 데이터의 가용성은 관련 적응 조치를 설계하는 데 정보를 제공합니다.
기후 복원력 측면을 포함하도록 공원 종합 관리 계획 검토

이 블록에서는 기후 변화 복원력과 관련된 측면을 통합하도록 관리 계획을 수정하는 작업을 다룹니다.

2016년에는 전문가가 진행하는 이해관계자 워크숍을 개최하여 공원 관리 계획을 검토했습니다. 이 워크숍에는 생태학자를 포함한 공원 관리자, 주변 게임 보호구역의 환경 보호론자, 카타비-루크와 생태계에서 활동하는 NGO 및 프로그램 관계자들이 참석했습니다.

이 검토에서는 생물다양성이 직면한 주요 위협 중 기후 변화를 확인했습니다. 또한 기후 변화 회복력은 GMP 목표 중 기후 변화 회복력을 포착하여 생물다양성과 생태계에 대한 위협을 줄이기 위한 관리 목표 목록에 포함되었습니다. 공원 경영진과 이해관계자들은 기후변화 복원력 문제를 더 잘 해결하기 위해 세부적인 공원 기후변화 전략을 개발해야 한다는 데 동의했고, 이는 개정된 GMP에 반영되었습니다.

이 BB의 주요 활성화 요소는 다음과 같습니다:

  1. 보호 지역에 대한 기후 변화 영향 및 적응 전략에 대한 인식 제고
  2. 이해관계자에 의한 GMP 검토 프로세스의 효과적인 촉진
  3. 검토 프로세스에 대한 효과적인 이해관계자 참여

기후 변화 측면을 더 잘 통합하려면 다음을 수행해야 합니다:

  1. 기후 변화를 포함하도록 기존의 생물다양성 위협을 검토합니다.
  2. 기후변화 복원력을 포착할 수 있도록 관리 대상을 수정합니다.
  3. 보호지역 관리 계획 프레임워크는 기후 변화를 포함하도록 수정되어야 합니다. 이를 통해 검토 과정이 아닌 GMP 개발 과정에서 기후 변화를 통합할 수 있습니다.
기후 변화 취약성 및 토지 이용 평가

이 블록의 목적은 기후 및 비기후적 스트레스 요인(예: 토지 이용 변화)에 대한 생물다양성의 취약성을 평가하는 것입니다. 평가는 생물다양성의 보전 상태와 기후 변화에 대한 회복력을 측정하기 위한 모든 조치의 전제 조건입니다. 이러한 평가는 또한 적절한 기후변화 적응 개입을 식별하는 데 도움이 됩니다.

기후변화 취약성 및 토지 이용에 대한 평가는 공원을 둘러보고 사무실에서 검토하는 방식으로 이루어졌습니다. 현장 방문은 관찰을 통해 중요한 정보를 얻는 데 목적이 있는 반면, 책상 검토는 현장 정보를 보강하기 위해 수행되었습니다. 평가는 공원 관리자, 지역 자연자원 전문가, 공원과 주변 지역에 대해 잘 알고 있는 인근 마을의 원로들과 함께 전문가들이 주도했습니다.

  1. 생물다양성과 날씨/기후 변화에 대한 전통 지식의 인벤토리.
  2. 생물다양성 및 기후 변화에 대한 과학적 기준 데이터의 가용성 및 접근성.
  3. 기후 및 비기후적 스트레스 요인의 맥락에서 생물 다양성의 과거, 현재, 미래 상태를 시각화할 수 있는 능력

기후 변화에 대한 기존 데이터를 검토하는 것은 지역 및 국가 차원에서 기후 변화의 과거와 미래 추세를 이해하는 데 매우 중요합니다.

공원 안팎의 현장 방문은 토지 이용과 생물다양성/생태계의 지상 현황에 대한 정보를 제공하는 데 도움이 됩니다. 특히 직접 관찰을 통해 생물다양성이 직면한 위협과 도전 과제, 기후로 인한 가뭄, 홍수 등의 가시적인 징후에 대한 정보를 얻을 수 있습니다.

지역 사회, 특히 나티오안 공원 인근이나 주변에 오래 거주한 마을 주민들은 기후와 생물다양성에 대한 지역적 변화를 더 잘 이해하고 있습니다. 따라서 이러한 정보를 수집하여 전 세계 및 지역 데이터를 검증 및 보완하고 지역사회와 함께 비전을 개발하는 것은 적절한 적응 전략을 설계하는 데 매우 중요합니다.

기후 변화 복원력에 대한 역량 강화

이 블록의 목적은 공원 수준에서 직면하는 기후 변화 문제에 매우 구체적인 주제에 초점을 맞춘 워크숍을 통해 기후 변화에 대한 공원 관리자의 역량을 강화하는 것입니다.

2017년 음판다와 숨바왕가에서 보호지역과 관련된 영향, 취약성, 회복력 등 기후 변화와 관련된 주요 개념에 대한 인식을 높이기 위한 일련의 역량 강화 워크숍이 열렸습니다. 이 워크숍에는 카타비 국립공원, 르와피 게임 보호구역, 음판다 지방의회, 음판다와 루콰에서 활동하는 환경보호 NGO(LCMO)의 대표들이 참석했습니다.

이 워크숍은 참가자들에게 공원 종합 관리 계획에 기후 변화를 통합하는 다음 단계에 필요한 기후 측면에 대한 주요 정보와 지식을 제공했습니다.

  1. 관심 있고 의욕적이며 헌신적인 이해관계자의 존재 여부
  2. 효과적인 퍼실리테이션 접근 방식 및 전략
  1. 역량 강화는 일회성 이벤트가 아니라 보호지역에 인접한 지역 사회를 포함한 공원 관리자와 이해관계자 모두의 역량을 강화하기 위한 지속적인 노력이 필요합니다.
  2. 지역사회의 헌신과 역량 강화는 솔루션의 지속 가능성을 위해 중요합니다.
  3. 인식과 역량이 실제로 향상되었는지 확인하기 위해 모니터링과 평가가 프로세스에 수반되어야 합니다.