Créer un dialogue dynamique entre les parties prenantes

Grâce à un processus de dialogue dynamique entre les différentes parties prenantes, le projet a permis de résoudre les conflits entre ces dernières et de réinvestir dans les institutions. Il a également aidé les parties prenantes à se réunir, à dégager un consensus et à élaborer conjointement des solutions alternatives aux défis auxquels elles sont confrontées.

De plus, en organisant les bûcherons illégaux en groupes, il a été plus facile de travailler avec eux, notamment en s'assurant que leurs besoins en matière de soutien étaient satisfaits.

Le projet a rassemblé diverses parties prenantes du secteur forestier afin de négocier des options viables pour lutter contre le sciage à la tronçonneuse, qui était devenu synonyme d'exploitation forestière illégale.

En permettant aux bûcherons illégaux de s'engager dans des activités commerciales légitimes, notamment l'exploitation minière artisanale, le projet leur a offert un autre moyen de subsistance et les a incités à participer, ce qui a eu de nombreux effets positifs.

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Sensibilisation et efficacité grâce à l'échange d'informations

Le projet a mis au point une stratégie visant à atteindre les exploitants forestiers illégaux ainsi que d'autres acteurs, notamment les communautés forestières et les parties responsables de la réglementation et du commerce. Pour ce faire, il a présenté des incitations fortes et pertinentes à l'engagement, basées sur des informations empiriques concernant la situation actuelle et les prévisions pour les ressources environnementales du pays à l'avenir, et leur a également offert la possibilité de contribuer à l'élaboration conjointe de solutions alternatives à ces défis.

Remarque : alors que le projet était principalement axé sur les bûcherons illégaux et sur la possibilité de leur offrir d'autres moyens de subsistance, il visait également la Commission forestière, qui est responsable de la gestion des ressources forestières du Ghana.

La Commission a également été confrontée à de nombreux défis : assassinats de gardes forestiers, accusations de corruption, mauvaise communication avec les gestionnaires de ressources et les communautés forestières, etc.

Une approche stratégique a été développée sur la base des informations générées, d'un besoin ressenti et d'un fort sentiment de confiance. Les discussions ont confirmé la nécessité de trouver d'autres moyens de subsistance que l'abattage illégal à la tronçonneuse et le concept de soutien à l'abattage artisanal a vu le jour.

Pour que le projet soit efficace, il était essentiel de s'engager auprès des bénéficiaires finaux. Ainsi, des dialogues ont été facilités entre les parties prenantes, y compris les exploitants forestiers illégaux, aux niveaux du district, de la région et du pays. Cela a permis de recueillir des informations et de dégager un consensus à tous les niveaux.

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Formation au journal de bord pour les pêcheurs.

Il était nécessaire de former les pêcheurs qui font partie du processus en matière de durabilité et de bonnes pratiques de pêche. Dans notre cas, cette formation s'est concentrée sur l'introduction et la mise en œuvre de carnets de pêche.

Les présentations ont permis une première approche des questions de durabilité. Elles donnaient des exemples de pêcheries développées de manière durable dans le monde entier, ce qui a été bien accepté. Le transfert d'informations par le biais de vidéos ou d'infographies a été mieux accueilli que les présentations faites par des experts.

La mise en œuvre des carnets de pêche a d'abord nécessité une explication et une formation sur le pourquoi et le nécessaire. Les journaux de bord ont été expliqués avec succès comme un système de comptabilité qui, s'il est bien géré, peut fournir des informations pour faciliter le travail des pêcheurs, comme l'identification précoce des zones de pêche à faible rendement, les mauvaises saisons de pêche, les rendements économiques de la flotte, etc.

La mise en œuvre des carnets de pêche s'est déroulée en trois phases :
1. Exercices à terre pour remplir les journaux de bord avec des opérations de pêche fictives ;
2. Mise en place d'un pilote en mer, accompagné d'un professionnel à bord ;
3. Mise en œuvre en flotte avec supervision sporadique d'un professionnel à bord pour identifier les erreurs de remplissage.

- Il est essentiel de mener des processus de formation en matière de durabilité avec le groupe social qui est à la tête de la solution. Cela permet de renforcer la confiance dans les avantages de la solution.

- Les informations transmises par des méthodes graphiques telles que les vidéos et les images ont été bien accueillies par les pêcheurs.

- Pour valider les journaux de bord, l'association avec une entité reconnue au niveau national dans le domaine de la recherche sur la pêche a été cruciale. Dans ce cas, l'association s'est faite avec l'Institut de développement de la pêche (IFOP).

Pour la mise en œuvre des journaux de bord, il a été utile de désigner un pêcheur chargé de gérer l'approvisionnement de la flotte en journaux de bord, ainsi que de recevoir et de traiter les informations. Idéalement, ce poste devrait recevoir une compensation afin de le rendre viable dans le temps. Dans ce cas, un fonds composé des contributions des membres de l'organisation des pêcheurs et de fonds externes gérés par des fondations a été utilisé à cette fin.

L'effet de levier

L'exposition internationale et l'attention portée aux baleines grises occidentales grâce au travail du WGWAP ont catalysé d'autres forums de discussion où les ONG, les scientifiques et les hommes d'affaires peuvent échanger des informations. Le gouvernement russe a demandé au groupe des conseils pour intégrer la biodiversité dans le développement et a créé plusieurs structures officielles, dont un groupe de travail interministériel sur la conservation des baleines grises.

En ce qui concerne la législation et la conformité, le groupe d'experts souhaiterait que tous les gouvernements créent des conditions équitables pour les entreprises opérant dans ou à proximité des principaux habitats marins, afin de garantir que la conservation soit une exigence plus large, et pas seulement une exigence de prêteur.

Le WGWAP a été créé en raison d'une condition imposée dans l'accord de prêt de Sakhalin Energy, selon laquelle l'entreprise devait travailler avec un groupe d'experts indépendants et prendre conseil auprès de lui. Cela montre que les institutions financières peuvent jouer un rôle important dans la conservation et qu'elles s'intéressent de plus en plus au comportement social et environnemental de l'industrie, comme le montrent des mécanismes tels que les normes de durabilité de la Société financière internationale (SFI).

Le processus WGWAP s'est appuyé sur les connaissances et l'expérience des experts pour contribuer à la sauvegarde des baleines grises de Sakhaline, tout en fournissant des enseignements importants pour les autres parties prenantes. Sakhalin Energy a également utilisé les recommandations du groupe en s'efforçant d'adopter les meilleures pratiques, par exemple en matière d'études sismiques et de prévention des déversements d'hydrocarbures, ce qui lui a permis de mieux se positionner au sein de l'industrie et de faire progresser la conservation au niveau mondial.

Engagement

Le groupe travaille avec toutes les parties prenantes et concernées, y compris la Commission baleinière internationale (CBI), les autorités locales et fédérales, les entreprises, les contractants, les pêcheries, les opérateurs touristiques, les ONG, les prêteurs, les institutions financières et les instituts de recherche. Il dispose d'un vaste réseau d'experts à tous les niveaux et recueille des informations provenant d'un large éventail de disciplines et de points de vue.

Au fil des ans, le panel a contribué à apaiser les tensions entre les différents groupes d'intérêt en créant un forum de dialogue ouvert, en particulier entre les ONG et Sakhalin Energy. Les organisations qui ont fait campagne contre le financement de l'entreprise participent désormais aux réunions du groupe de travail en tant qu'observateurs.

Le WGWAP a contribué à augmenter le nombre d'arènes où la conservation des baleines est discutée, avec la création de nouveaux forums régionaux et nationaux dans la Fédération de Russie. Des liens étroits ont été tissés entre le WGWAP et la CBI, ce qui favorise une vision plus large et à l'échelle de l'aire de répartition des questions relatives aux baleines grises. Plusieurs États de l'aire de répartition ont également adopté un mémorandum de coopération sur les mesures de conservation de la baleine grise occidentale, qui fait référence au plan de gestion de la conservation de la CBI/UICN (en cours de révision), à la CBI et au Groupe de travail sur les baleines grises.

Les liens du panel et sa capacité à s'engager auprès d'un éventail aussi diversifié de parties prenantes se sont construits au fil de plusieurs années. L'instauration de la confiance demande du temps, la volonté de recueillir des témoignages et d'entendre les points de vue des autres, ainsi que le courage d'avoir des discussions difficiles.

L'un des principaux enseignements tirés de l'engagement du panel est l'importance de comprendre et de surmonter les différences culturelles, qu'il s'agisse d'entreprises ou d'institutions, de particularités nationales, de la langue ou de la terminologie utilisée pour décrire les défis et les solutions.

En outre, bien que le groupe se concentre principalement sur Sakhalin Energy, il a également démontré les avantages d'une approche plus globale de la conservation des baleines et de l'exploration des synergies et des contributions aux processus nationaux et à l'échelle de l'ensemble de l'aire de répartition. Cela impliquerait une collaboration plus étroite avec les secteurs de la pêche, du transport maritime et du tourisme, qui ont également un impact sur les baleines, et la prise en compte des impacts cumulatifs. Il convient de poursuivre les discussions entre les parties prenantes afin de déterminer si le groupe d'experts est le modèle le plus efficace pour élargir considérablement son champ d'action.

Responsabilité

Comme pour tous les ISTAP, des mesures sont en place pour s'assurer que le WGWAP a un objectif clair, qu'il fournit des résultats de haute qualité dans les délais impartis et qu'il est géré de manière cohérente avec les politiques et procédures de l'UICN. Une structure de gestion de projet définit le rôle et les responsabilités du chef de projet et des autres membres du personnel ou des unités de l'UICN. Le président du groupe d'experts est responsable de la gestion des membres du groupe, qui rendent compte des questions scientifiques et techniques. Tous les membres du groupe, y compris le président, rendent compte à l'UICN et ont leur propre mandat.

Il existe un système de contrôle régulier pour vérifier que le groupe fonctionne en pleine conformité avec les principes de l'ISTAP, qu'il fournit les résultats convenus conformément au mandat et au plan de travail, et que le plan d'engagement des parties prenantes et la stratégie de communication sont respectés. Sur la base du plan de travail, des budgets annuels sont élaborés par le gestionnaire de projet et, si le contrat l'exige, soumis à l'approbation de la partie contractante.

Les ISTAP sont soutenus par un mécanisme de réclamation qui garantit que les plaintes reçues sont traitées de la manière la plus transparente, la plus équitable et la plus rapide possible.

Le chef de projet travaille avec l'équipe de suivi et d'évaluation de l'UICN pour vérifier l'intégrité du processus du groupe et de ses résultats, et pour évaluer l'impact global du groupe et la possibilité d'une application plus large de ses recommandations.

En mettant en place un système de suivi et d'évaluation, l'UICN a pu garantir la responsabilité du groupe et de l'entreprise. Par exemple, lors du lancement du rapport WGWAP Stories of Influence en 2016, il a été indiqué que sur plus de 539 recommandations du groupe à Sakhalin Energy et à d'autres parties, 90 % avaient été mises en œuvre ou remplacées par des avis ultérieurs.

Transparence

La transparence est essentielle pour instaurer la confiance entre toutes les parties prenantes. Les informations et la documentation sur le processus du groupe, ses modalités de travail, ses rapports, ses conclusions et ses recommandations, ainsi que les réponses des entreprises, sont mises à la disposition du public sur le site web de l'UICN, sans modification. Les noms et biographies des membres du panel ainsi que les termes de référence du panel sont également publiés.

Les rôles et les responsabilités de toutes les personnes impliquées dans le groupe, ainsi que sa supervision, ont été clairement définis dès le départ, y compris pour les différentes parties prenantes de l'UICN et la partie contractante.

Les réunions du WGWAP rassemblent des représentants des entreprises, des sous-traitants techniques, des scientifiques, des représentants des prêteurs, ainsi que des observateurs issus d'ONG, du gouvernement, d'autres entreprises, d'instituts de recherche locaux et autres, qui peuvent tous poser des questions et fournir des données et des informations.

Toutes les mesures mises en place pour garantir l'indépendance et la transparence du panel ont renforcé la confiance des parties prenantes et la crédibilité des activités et des conclusions du panel.

Par exemple, dans le cadre du plan de surveillance et d'atténuation (MMP) de l'entreprise, un observateur indépendant, engagé par l'UICN, était présent lors des études sismiques de 2010, 2015 et 2018 afin d'élaborer un rapport de première main sur la mise en œuvre du MMP et de fournir des recommandations d'amélioration pour l'avenir. L'observateur aide le panel et l'entreprise à évaluer l'efficacité des efforts d'atténuation, en fournissant des informations utiles au WGWAP et, en fin de compte, à l'entreprise. Sakhalin Energy est la seule compagnie d'énergie opérant à Sakhaline qui autorise la présence d'un observateur indépendant dans le cadre de son programme de surveillance et d'atténuation des effets des études sismiques, ce qui est en partie dû à la collaboration à long terme avec le WGWAP.

Indépendance

Une structure est en place pour garantir que le groupe est libre de toute influence extérieure, qu'elle provienne du gouvernement, du secteur privé, des ONG, des scientifiques ou de l'UICN. Les membres du groupe sont libres de parvenir à ce qu'ils considèrent comme les meilleures conclusions et recommandations sur la base des dernières données scientifiques disponibles. Ils peuvent exprimer librement leurs opinions et n'ont aucun accord contractuel pour le financement de la recherche ou autre avec le bailleur de fonds/le contractant ou toute autre société opérant sur le plateau de Sakhaline (y compris leurs sociétés mères ou sœurs et leurs filiales).

La portée du travail du groupe est basée sur un ensemble de questions spécifiques et prédéfinies relatives à la conservation et à la gestion des ressources naturelles. Les membres apportent à la table l'expertise requise dans différentes disciplines et perspectives, et il est attendu d'eux qu'ils examinent toutes les preuves qui leur sont présentées d'un point de vue strictement technique ou scientifique.

L'indépendance du GTPA est essentielle pour qu'il puisse remplir la fonction pour laquelle il a été créé, et l'UICN contribue à préserver l'intégrité du groupe. À quelques occasions, par exemple, le groupe a publié des déclarations publiques d'inquiétude, lorsqu'il le jugeait nécessaire.

Communiquer la stratégie du parc en matière de changement climatique aux parties prenantes

L'objectif de ce bloc est de sensibiliser à grande échelle à la stratégie de lutte contre le changement climatique par le biais d'une communication adaptée aux réalités de la zone du parc. Les médias à utiliser dépendent du niveau d'intervention. Par exemple, la radio communautaire et les affiches peuvent être utilisées pour éduquer les populations locales ; les plateformes en ligne sont utiles pour un large public au niveau national et international ; et les brochures sont utiles pour les visiteurs, etc.

Stratégies de communication appropriées, par exemple en tenant compte des niveaux d'alphabétisation, des connaissances linguistiques et d'autres facteurs socioculturels.

  1. La communication de la stratégie sur le changement climatique permet de s'assurer que les parties prenantes sont conscientes des aspects liés au changement climatique, qu'elles sont intéressées et qu'elles s'engagent à participer à la mise en œuvre et au respect de la stratégie et du plan de gestion du parc en tant qu'outil de gestion du parc.
  2. La communication de la stratégie de changement climatique permettra aux parties prenantes de fournir un retour d'information, par le biais d'un suivi et d'une évaluation, sur l'efficacité de la stratégie à atteindre les objectifs de résilience prévus.
Développement d'une stratégie de lutte contre le changement climatique dans le parc

Suite à l'évaluation du changement climatique et de la vulnérabilité, et à la révision du GMP pour y inclure les aspects liés au changement climatique, un consultant a élaboré des projets d'objectifs et de stratégies d'adaptation au changement climatique qui, une fois mis en œuvre, permettraient d'améliorer la résilience du parc face au changement climatique.

Un atelier des parties prenantes a été organisé en septembre 2017 à Mpanda pour valider et augmenter les projets d'objectifs et de stratégies d'adaptation au changement climatique. L'atelier a réuni des gestionnaires du parc national de Katavi, des conservateurs de la réserve de chasse de Lwafi, des responsables du conseil de district de Mpanda et des représentants d'ONG opérant dans le paysage de Rukwa-Katavi. Les informations fournies par les parties prenantes ont été utilisées pour développer les objectifs et les stratégies d'adaptation dans une stratégie de changement climatique du parc qui détaille le but et les objectifs de la stratégie, les stratégies d'adaptation ainsi que les plans de mise en œuvre et de suivi. Ce dernier décrit une liste d'indicateurs et de paramètres clés pour le suivi des changements en matière de vulnérabilité et de résilience.

Un autre atelier a été organisé en octobre 2017 à Sumbawanga pour valider la stratégie de changement climatique. L'atelier a été suivi par le même groupe de parties prenantes que celui qui avait participé à l'autre atelier. La stratégie finale de changement climatique du parc devait être intégrée & annexée au GMP.

  1. Participation des parties prenantes ayant des connaissances sur la variabilité et le changement climatiques et sur la biodiversité
  2. Facilitation par un expert en changement climatique et en ressources naturelles
  3. Accès à des informations actualisées sur le climat (et la biodiversité)
  1. La participation des parties prenantes est essentielle pour concevoir des mesures d'adaptation appropriées susceptibles d'améliorer la résilience au changement climatique. Ainsi, les parties prenantes, y compris les communautés voisines des zones protégées, devraient être impliquées dans l'identification et la validation des mesures d'adaptation et d'atténuation du changement climatique.
  2. L'identification des mesures d'adaptation et d'atténuation pertinentes nécessite que le processus soit facilité par un expert qualifié en matière de changement climatique ayant une bonne compréhension du contexte régional, national et local.
  3. La disponibilité de données de référence actualisées, tant scientifiques qu'autochtones, sur les aspects du changement climatique permet d'élaborer des mesures d'adaptation pertinentes.