Hebelwirkung

Die internationale Aufmerksamkeit für die westlichen Grauwale aufgrund der Arbeit der WGWAP hat weitere Diskussionsforen geschaffen, in denen Nichtregierungsorganisationen, Wissenschaftler und Geschäftsleute Informationen austauschen können. Die russische Regierung wandte sich an das Gremium mit der Bitte um Unterstützung bei der Einbeziehung der biologischen Vielfalt in die Entwicklung und hat mehrere offizielle Strukturen geschaffen, darunter eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe zum Schutz der Grauwale.

Im Hinblick auf die Gesetzgebung und die Einhaltung der Vorschriften wünscht sich das Gremium, dass alle Regierungen gleiche Bedingungen für Unternehmen schaffen, die in oder in der Nähe wichtiger mariner Lebensräume tätig sind, um sicherzustellen, dass der Schutz der Artenvielfalt eine breitere Anforderung ist und nicht nur eine Anforderung des Kreditgebers.

Der WGWAP wurde aufgrund einer Bedingung in der Kreditvereinbarung von Sakhalin Energy ins Leben gerufen, wonach das Unternehmen mit einem unabhängigen Expertengremium zusammenarbeiten und sich von diesem beraten lassen sollte. Dies zeigt, dass Finanzinstitutionen eine wichtige Rolle bei der Erhaltung der Umwelt spielen können und sich zunehmend für das soziale und ökologische Verhalten der Industrie interessieren, was durch Mechanismen wie die Nachhaltigkeitsstandards der International Finance Corporation (IFC) deutlich wird.

Der WGWAP-Prozess nutzte das Wissen und die Erfahrung der Experten, um zum Schutz der Grauwale auf Sachalin beizutragen, und lieferte gleichzeitig wichtige Erkenntnisse für andere Interessengruppen. Sakhalin Energy hat die Empfehlungen des Gremiums auch genutzt, indem es auf bewährte Praktiken hingearbeitet hat, z. B. bei seismischen Untersuchungen und der Verhinderung von Ölunfällen, was wiederum dazu beigetragen hat, sich innerhalb der Branche besser zu positionieren und den Schutz weltweit voranzutreiben.

Verlobung

Das Gremium arbeitet mit allen relevanten Interessengruppen und Betroffenen zusammen, darunter die Internationale Walfangkommission (IWC), lokale und bundesstaatliche Behörden, Unternehmen, Auftragnehmer, Fischereien, Tourismusbetriebe, NRO, Kreditgeber, Finanzinstitute und Forschungsinstitute. Sie verfügt über ein umfangreiches Netzwerk von Experten auf allen Ebenen und nimmt Beweise aus einer Reihe von Disziplinen und Perspektiven auf.

Im Laufe der Jahre hat das Gremium dazu beigetragen, Spannungen zwischen den verschiedenen Interessengruppen abzubauen, indem es ein offenes Forum für den Dialog, insbesondere zwischen NRO und Sakhalin Energy, geschaffen hat. Die Organisationen, die sich gegen die Finanzierung des Unternehmens eingesetzt haben, nehmen jetzt als Beobachter an den Sitzungen des WGWAP teil.

Die WGWAP hat dazu beigetragen, die Zahl der Foren, in denen der Walschutz diskutiert wird, zu erhöhen, indem neue regionale und nationale Foren in der Russischen Föderation eingerichtet wurden. Zwischen der WGWAP und der IWC wurden enge Verbindungen geknüpft, die eine umfassendere, das gesamte Verbreitungsgebiet betreffende Sichtweise der Grauwalproblematik unterstützen. Mehrere Arealstaaten haben außerdem eine Vereinbarung über die Zusammenarbeit bei Erhaltungsmaßnahmen für den westlichen Grauwal angenommen, die sich auf den IWC/IUCN-Erhaltungsmanagementplan (der derzeit überarbeitet wird), die IWC und die WGWAP bezieht.

Die Verbindungen des Gremiums zu und die Fähigkeit, sich mit einem so breiten Spektrum von Interessengruppen auseinanderzusetzen, wurden über mehrere Jahre hinweg aufgebaut. Der Aufbau von Vertrauen erfordert Zeit, die Bereitschaft, Beweise aufzunehmen und die Sichtweisen anderer anzuhören, sowie den Mut, schwierige Diskussionen zu führen.

Eine der wichtigsten Lehren aus der Arbeit des Gremiums war, wie wichtig es ist, kulturelle Unterschiede zu verstehen und zu überwinden, seien es unternehmensinterne oder institutionelle, nationale Eigenheiten, die Sprache oder die Terminologie zur Beschreibung von Herausforderungen und Lösungen.

Darüber hinaus hat das Gremium, auch wenn es sich in erster Linie auf Sachalin Energy konzentriert, die Vorteile eines ganzheitlicheren Ansatzes für den Walschutz und die Erforschung von Synergien und Beiträgen zu nationalen und gebietsweiten Prozessen aufgezeigt. Dazu gehört eine engere Zusammenarbeit mit den Sektoren Fischerei, Schifffahrt und Tourismus, die ebenfalls Auswirkungen auf die Wale haben, sowie die Berücksichtigung kumulativer Auswirkungen. Die Diskussion unter den Interessengruppen muss fortgesetzt werden, um festzustellen, ob das Gremium das effektivste Modell für einen wesentlich größeren Bereich ist.

Rechenschaftspflicht

Wie bei allen ISTAPs gibt es Maßnahmen, die sicherstellen, dass das WGWAP einen klaren Zweck verfolgt, fristgerecht hochwertige Ergebnisse liefert und in einer Weise verwaltet wird, die mit den Richtlinien und Verfahren der IUCN übereinstimmt. Eine Projektmanagementstruktur definiert die Rolle und die Verantwortlichkeiten des Projektmanagers und anderer IUCN-Mitarbeiter oder -Einheiten. Der Vorsitzende des Gremiums ist für die Leitung der Gremiumsmitglieder verantwortlich, die über wissenschaftliche und technische Fragen berichten. Alle Mitglieder des Gremiums, einschließlich des Vorsitzenden, sind der IUCN unterstellt und haben ihr eigenes Mandat.

Es gibt ein regelmäßiges Überwachungssystem, mit dem überprüft wird, ob das Gremium in voller Übereinstimmung mit den ISTAP-Grundsätzen arbeitet, ob es die vereinbarten Ergebnisse gemäß der Aufgabenstellung und dem Arbeitsplan liefert und ob der Plan zur Einbeziehung der Interessengruppen und die Kommunikationsstrategie eingehalten werden. Auf der Grundlage des Arbeitsplans werden vom Projektleiter jährliche Budgets erstellt und, falls im Vertrag vorgesehen, dem Vertragspartner zur Genehmigung vorgelegt.

Die ISTAPs werden durch einen Beschwerdemechanismus unterstützt, der gewährleistet, dass eingehende Beschwerden auf möglichst transparente, faire und zeitnahe Weise behandelt werden.

Der Projektleiter arbeitet mit dem Überwachungs- und Bewertungsteam der IUCN zusammen, um die Integrität des Gremiums und seiner Ergebnisse zu überprüfen und die Gesamtauswirkungen des Gremiums sowie das Potenzial für eine breitere Übernahme seiner Empfehlungen zu bewerten.

Durch die Einrichtung eines Überwachungs- und Bewertungssystems konnte die IUCN die Rechenschaftspflicht sowohl des Gremiums als auch des Unternehmens sicherstellen. Bei der Vorstellung des WGWAP-Berichts "Stories of Influence" im Jahr 2016 wurde beispielsweise berichtet, dass von den mehr als 539 Empfehlungen des Gremiums an Sachalin Energy und andere Parteien 90 % umgesetzt oder durch spätere Empfehlungen ersetzt wurden.

Transparenz

Transparenz ist entscheidend für die Vertrauensbildung zwischen allen Beteiligten. Informationen und Unterlagen über den Prozess des Gremiums, seine Arbeitsweise, Berichte, Schlussfolgerungen und Empfehlungen sowie die Antworten der Unternehmen werden auf der IUCN-Website in unveränderter Form öffentlich zugänglich gemacht. Die Namen und Biografien der Mitglieder des Gremiums sowie die Aufgabenstellung des Gremiums werden ebenfalls veröffentlicht.

Die Aufgaben und Zuständigkeiten aller an dem Gremium Beteiligten sowie die Aufsicht über das Gremium wurden zu Beginn klar definiert, einschließlich der verschiedenen IUCN-Stakeholder und des Vertragspartners.

An den WGWAP-Sitzungen nehmen Unternehmensvertreter, technische Auftragnehmer, Wissenschaftler, Vertreter von Kreditgebern sowie Beobachter von Nichtregierungsorganisationen, Regierungen, anderen Unternehmen, lokalen Forschungsinstituten und anderen teil, die alle Fragen stellen und Daten und Informationen bereitstellen können.

Alle Maßnahmen, die zur Gewährleistung der Unabhängigkeit und Transparenz des Gremiums ergriffen wurden, haben das Vertrauen der Beteiligten gestärkt und die Glaubwürdigkeit der Arbeit und der Ergebnisse des Gremiums erhöht.

So war beispielsweise im Rahmen des Überwachungs- und Risikominderungsplans (Monitoring and Mitigation Plan, MMP) des Unternehmens ein von der IUCN beauftragter unabhängiger Beobachter bei den seismischen Untersuchungen in den Jahren 2010, 2015 und 2018 anwesend, um einen Bericht aus erster Hand über die Umsetzung des MMP zu erstellen und Empfehlungen für künftige Verbesserungen abzugeben. Der Beobachter unterstützt das Gremium und das Unternehmen bei der Bewertung der Wirksamkeit der Minderungsmaßnahmen und liefert dem WGWAP und letztlich auch dem Unternehmen nützliche Erkenntnisse. Sakhalin Energy ist das einzige auf Sachalin tätige Energieunternehmen, das die Anwesenheit eines unabhängigen Beobachters im Rahmen seines Programms zur Überwachung und Eindämmung seismischer Untersuchungen zulässt, was zum Teil auf die langfristige Zusammenarbeit mit der WGWAP zurückzuführen ist.

Unabhängigkeit

Es gibt eine Struktur, die sicherstellt, dass das Gremium frei von jeglichem externen Einfluss ist, sei es von Seiten der Regierung, des Privatsektors, der NROs, der Wissenschaftler oder der IUCN. Den Mitgliedern des Gremiums steht es frei, die ihrer Meinung nach besten Schlussfolgerungen und Empfehlungen auf der Grundlage der neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse zu geben. Sie können ihre Meinung frei äußern und haben keine vertraglichen Vereinbarungen zur Forschungsfinanzierung oder andere Vereinbarungen mit dem Geldgeber/Vertragspartner oder anderen Unternehmen, die auf dem Sachalin-Shelf tätig sind (einschließlich deren Mutter- oder Schwesterunternehmen und Tochtergesellschaften).

Der Umfang der Arbeit des Gremiums basiert auf einer Reihe spezifischer, vorab festgelegter Fragen zur Erhaltung und Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen. Die Mitglieder bringen das erforderliche Fachwissen aus verschiedenen Disziplinen und Perspektiven ein, und es wird von ihnen erwartet, dass sie alle ihnen vorliegenden Beweise unter streng technischen oder wissenschaftlichen Gesichtspunkten prüfen.

Die Unabhängigkeit der WGWAP ist von zentraler Bedeutung für ihre Fähigkeit, die Aufgabe zu erfüllen, für die sie geschaffen wurde, und die IUCN trägt dazu bei, die Integrität des Gremiums zu wahren. Bei einigen wenigen Gelegenheiten hat das Gremium beispielsweise öffentliche Erklärungen abgegeben, wenn es dies für notwendig hielt.

Kommunikation der Klimastrategie des Parks an die Beteiligten

Der Zweck dieses Blocks besteht darin, das Bewusstsein für die Strategie zum Klimawandel in großem Maßstab durch Kommunikation mit Mitteln zu schärfen, die speziell an die Gegebenheiten des Parkgebiets angepasst sind. Die zu verwendenden Medien hängen von der Ebene der Intervention ab. So können z. B. Gemeinschaftsradio und Plakate zur Aufklärung der lokalen Bevölkerung eingesetzt werden; Online-Plattformen sind für ein breites Publikum auf nationaler und internationaler Ebene nützlich; und Broschüren sind für Besucher usw. nützlich.

Angemessene Kommunikationsstrategien, z. B. unter Berücksichtigung des Alphabetisierungsgrads, der Sprachkenntnisse und anderer soziokultureller Faktoren.

  1. Die Kommunikation der Klimawandelstrategie stellt sicher, dass die Interessengruppen sich der Aspekte des Klimawandels bewusst sind, ihr Interesse geweckt wird und sie sich verpflichten, sich an der Umsetzung und Einhaltung der Strategie und des GVP als Parkmanagementinstrument zu beteiligen.
  2. Die Kommunikation der Klimawandelstrategie ermöglicht es den Interessenvertretern, durch Mornitoring und Evaluierung Feedback über die Wirksamkeit der Strategie bei der Erreichung der beabsichtigten Resilienzziele zu geben.
Entwicklung einer Strategie zum Klimawandel im Park

Im Anschluss an die Bewertung des Klimawandels und der Anfälligkeit sowie die Überarbeitung des GMP zur Berücksichtigung von Aspekten des Klimawandels erarbeitete ein Berater einen Entwurf für Ziele und Strategien zur Anpassung an den Klimawandel, die bei ihrer Umsetzung zu einer verbesserten Widerstandsfähigkeit des Parks gegenüber dem Klimawandel führen würden.

Im September 2017 fand in Mpanda ein Stakeholder-Workshop statt, um den Entwurf der Ziele und Strategien zur Anpassung an den Klimawandel zu validieren und zu ergänzen. An dem Workshop nahmen Parkmanager aus dem Katavi-Nationalpark, Naturschützer aus dem Lwafi-Wildreservat, Beamte des Bezirksrats von Mpanda und Vertreter von NROs teil, die in der Rukwa-Katavi-Landschaft tätig sind. Die Beiträge der Interessengruppen wurden genutzt, um die Anpassungsziele und -strategien zu einer Klimawandelstrategie für den Park weiterzuentwickeln, in der die Ziele der Strategie, die Anpassungsstrategien sowie die Umsetzungs- und Überwachungspläne im Einzelnen aufgeführt sind. Letzterer beschreibt eine Liste von Schlüsselindikatoren und Parametern zur Überwachung von Veränderungen der Anfälligkeit und Widerstandsfähigkeit.

Ein weiterer Workshop wurde im Oktober 2017 in Sumbawanga abgehalten, um die Klimawandelstrategie zu validieren. An diesem Workshop nahm dieselbe Gruppe von Interessenvertretern teil, die auch an dem anderen Workshop teilgenommen hatte. Die endgültige Klimawandelstrategie des Parks sollte in den GMP integriert und diesem als Anhang beigefügt werden.

  1. Beteiligung von Interessengruppen mit Kenntnissen über die Variabilität und den Wandel des Klimas und der biologischen Vielfalt
  2. Moderation durch einen Experten für Klimawandel und natürliche Ressourcen
  3. Zugang zu aktuellen Informationen über das Klima (und die biologische Vielfalt)
  1. Die Beteiligung von Interessenvertretern ist der Schlüssel zur Entwicklung geeigneter Anpassungsmaßnahmen, die die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel verbessern können. Daher sollten die Interessengruppen, einschließlich der an Schutzgebiete angrenzenden Gemeinden, in die Ermittlung und Validierung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und zum Klimaschutz einbezogen werden.
  2. Die Identifizierung relevanter Anpassungs- und Abschwächungsmaßnahmen setzt voraus, dass der Prozess von einem qualifizierten Klimaexperten mit guten Kenntnissen des regionalen, nationalen und lokalen Kontexts begleitet wird.
  3. Die Verfügbarkeit aktueller wissenschaftlicher und einheimischer Ausgangsdaten zu Aspekten des Klimawandels hilft bei der Ausarbeitung relevanter Anpassungsmaßnahmen.
Überarbeitung des allgemeinen Managementplans des Parks, um Aspekte der Klimaresilienz einzubeziehen

Dieser Block befasst sich mit der Überarbeitung des Bewirtschaftungsplans, um Aspekte der Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel zu integrieren.

2016 wurde ein Stakeholder-Workshop unter der Leitung eines Experten organisiert, um den GMP des Parks zu überarbeiten. An dem Workshop nahmen Parkmanager, Ökologen, Naturschützer aus den umliegenden Wildreservaten, Nichtregierungsorganisationen und Programme teil, die im Katavi-Rukwa-Ökosystem tätig sind.

Bei der Überprüfung wurde der Klimawandel als eine der Hauptbedrohungen für die biologische Vielfalt identifiziert. Darüber hinaus wurde die Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel in die Liste der Managementziele aufgenommen, die darauf abzielen, die Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel in die GMP-Ziele einzubeziehen und so die Bedrohung für die biologische Vielfalt und das Ökosystem zu verringern. Die Parkverwaltung und die Interessengruppen waren sich einig, dass eine detaillierte Strategie für den Klimawandel entwickelt werden sollte, um Fragen der Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel besser angehen zu können, was sich auch im überarbeiteten GVP widerspiegelt.

Zu den wichtigsten Faktoren für diese BB gehören:

  1. Sensibilisierung für die Auswirkungen des Klimawandels und Anpassungsstrategien für Schutzgebiete
  2. Wirksame Erleichterung des GMP-Überprüfungsprozesses durch die Beteiligten
  3. Wirksame Beteiligung der Interessengruppen am Überprüfungsprozess

Um die Aspekte des Klimawandels besser zu berücksichtigen, ist es entscheidend, dass:

  1. Überprüfung der bestehenden Bedrohungen der biologischen Vielfalt unter Berücksichtigung des Klimawandels
  2. Überarbeitung der Managementobjekte, um die Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel zu berücksichtigen
  3. Der Rahmen für die Managementplanung von Schutzgebieten sollte überarbeitet werden, um den Klimawandel zu berücksichtigen. Dies würde die Integration des Klimawandels während der GMP-Entwicklung und nicht erst bei der Überarbeitung ermöglichen.
Bewertung der Anfälligkeit für den Klimawandel und der Landnutzung

Zweck dieses Blocks ist die Bewertung der Anfälligkeit der biologischen Vielfalt gegenüber klimatischen und nicht klimatischen Stressfaktoren (z. B. Landnutzungsänderungen). Die Bewertung ist eine Voraussetzung für jede Maßnahme zur Messung des Erhaltungszustands der biologischen Vielfalt und der Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel. Diese Bewertungen tragen auch dazu bei, dass geeignete Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel besser ermittelt werden können.

Die Bewertung der Anfälligkeit für den Klimawandel und der Landnutzung erfolgte durch Besuche im Park und durch Aktenstudium. Während die Besuche vor Ort darauf abzielten, wichtige Informationen durch Beobachtung zu erhalten, wurden die Informationen vor Ort durch Aktenstudium ergänzt. Die Bewertung wurde von Experten geleitet, die von Parkmanagern, Experten für natürliche Ressourcen des Bezirks und Ältesten aus dem angrenzenden Dorf begleitet wurden, die den Park und die umliegenden Gebiete besser kennen.

  1. Bestandsaufnahme des traditionellen Wissens über biologische Vielfalt und Wetter-/Klimawandel.
  2. Verfügbarkeit von und Zugang zu wissenschaftlichen Basisdaten über biologische Vielfalt und Klimawandel.
  3. Fähigkeit zur Visualisierung des vergangenen, gegenwärtigen und zukünftigen Status der biologischen Vielfalt im Kontext klimatischer und nicht klimatischer Stressfaktoren

Die Überprüfung vorhandener Daten zum Klimawandel ist entscheidend für das Verständnis der vergangenen und zukünftigen Trends des Klimawandels auf regionaler und nationaler Ebene.

Besuche vor Ort in und um den Park helfen, Informationen über den Zustand der Landnutzung und der biologischen Vielfalt/der Ökosysteme zu erhalten. Insbesondere die direkte Beobachtung liefert Informationen über die Bedrohungen und Herausforderungen für die biologische Vielfalt sowie über die sichtbaren Anzeichen von klimabedingten Dürren, Überschwemmungen usw.

Lokale Gemeinschaften, insbesondere Dorfbewohner, die schon länger in der Nähe des Nationalparks leben, haben ein besseres Verständnis für lokale Veränderungen des Klimas und der biologischen Vielfalt. Die Erfassung dieser Informationen zur Validierung und Ergänzung globaler und regionaler Daten und die Entwicklung einer Vision mit den Gemeinden ist daher entscheidend für die Entwicklung geeigneter Anpassungsstrategien.

Aufbau von Kapazitäten für die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel

Ziel dieses Blocks ist es, die Kapazitäten von Parkmanagern in Bezug auf den Klimawandel durch Workshops aufzubauen, die sich auf Themen konzentrieren, die sehr spezifisch für die Probleme des Klimawandels auf Parkebene sind.

Eine Reihe von Workshops zum Kapazitätsaufbau wurde 2017 in Mpanda und Sumbawanga abgehalten, um das Bewusstsein für Schlüsselkonzepte im Zusammenhang mit dem Klimawandel zu schärfen, einschließlich Auswirkungen, Anfälligkeit und Widerstandsfähigkeit in Bezug auf Schutzgebiete. An den Workshops nahmen Delegierte aus dem Katavi-Nationalpark, dem Lwafi-Wildreservat, dem Bezirksrat von Mpanda und in Mpanda und Rukwa tätigen Naturschutz-NGOs wie LCMO teil.

Die Workshops vermittelten den Teilnehmern wichtige Informationen und Kenntnisse über Klimaaspekte, die für die nächsten Schritte zur Einbeziehung des Klimawandels in den allgemeinen Managementplan des Parks benötigt werden.

  1. Verfügbarkeit von interessierten, motivierten und engagierten Akteuren
  2. Effektive Moderationsansätze und -strategien
  1. Der Aufbau von Kapazitäten sollte kein einmaliges Ereignis sein, sondern ein kontinuierliches Unterfangen, das darauf abzielt, die Kapazitäten sowohl der Parkverwalter als auch der Interessengruppen, einschließlich der an die Schutzgebiete angrenzenden lokalen Gemeinschaften, zu verbessern.
  2. Das Engagement und die stärkere Befähigung der Gemeinden sind wichtig für die Nachhaltigkeit der Lösung.
  3. Überwachung und Bewertung müssen den Prozess begleiten, um sicherzustellen, dass das Bewusstsein und die Kapazitäten tatsächlich verbessert werden.