الرافعة المالية

وقد أدى التعرض الدولي والتركيز على الحيتان الرمادية الغربية بسبب عمل الفريق العامل المعني بالحيتان الرمادية الغربية إلى تحفيز ساحات نقاش أخرى حيث يمكن للمنظمات غير الحكومية والعلماء ورجال الأعمال تبادل المعلومات. وقد اتصلت الحكومة الروسية بالفريق للحصول على إرشادات بشأن تعميم التنوع البيولوجي في التنمية، وأنشأت العديد من الهياكل الرسمية بما في ذلك فريق عمل مشترك بين الإدارات معني بحفظ الحيتان الرمادية.

فيما يتعلق بالتشريعات والامتثال، يود الفريق أن يرى جميع الحكومات تخلق مجالاً متكافئاً للشركات العاملة في الموائل البحرية الرئيسية أو المتاخمة لها لضمان أن يكون الحفظ مطلباً أوسع وليس مجرد شرط للمقرض.

وقد أُنشئ برنامج العمل العالمي للمحافظة على البيئة بسبب شرط وضعته شركة سخالين للطاقة في اتفاقية الإقراض بأن تعمل الشركة مع فريق مستقل من الخبراء وتأخذ بمشورتهم. وهذا يوضح كيف يمكن للمؤسسات المالية أن تلعب دورًا هامًا في الحفاظ على البيئة وتولي اهتمامًا متزايدًا بالسلوك الاجتماعي والبيئي للصناعة كما يتضح من خلال آليات مثل معايير الاستدامة التي وضعتها مؤسسة التمويل الدولية.

وقد استفادت عملية الفريق العامل المعني بالحيتان الرمادية في سخالين من معارف الخبراء وخبراتهم للمساعدة في حماية الحيتان الرمادية في سخالين، مع توفير دروس مهمة لأصحاب المصلحة الآخرين. واستفادت شركة سخالين للطاقة أيضاً من توصيات الفريق من خلال العمل على تطبيق أفضل الممارسات، على سبيل المثال، في المسوحات السيزمية ومنع الانسكاب النفطي، الأمر الذي ساعد بدوره على تحسين مكانتها في الصناعة وتعزيز الحفاظ على البيئة على مستوى العالم.

الخطوبة

يعمل الفريق مع جميع أصحاب المصلحة المعنيين والأطراف المتضررة، بما في ذلك اللجنة الدولية لصيد الحيتان والحكومة المحلية والاتحادية والشركات والمقاولين ومصايد الأسماك ومشغلي السياحة والمنظمات غير الحكومية والمقرضين والمؤسسات المالية ومعاهد البحوث. ولديها شبكة ضخمة من الخبراء على جميع المستويات وتأخذ الأدلة من مجموعة من التخصصات ووجهات النظر.

وقد ساعدت اللجنة على مر السنين في تخفيف حدة التوترات بين مجموعات المصالح المختلفة من خلال إنشاء منتدى مفتوح للحوار، لا سيما بين المنظمات غير الحكومية وشركة سخالين للطاقة. وتشارك الآن المنظمات التي قامت بحملة ضد تمويل الشركة كمراقبين في اجتماعات الفريق العامل المعني بالتمويل.

وقد ساعد الفريق العامل العالمي لحماية الحيتان في زيادة عدد الساحات التي تتم فيها مناقشة الحفاظ على الحيتان مع إنشاء منتديات إقليمية ووطنية جديدة في الاتحاد الروسي. وقد أقيمت صلات وثيقة بين الفريق العامل العالمي المعني بالحيتان الرمادية واللجنة الدولية لشؤون الحيتان الرمادية مما يدعم نظرة أوسع نطاقاً على نطاق النطاق لقضايا الحيتان الرمادية. كما اعتمدت عدة دول من دول النطاق مذكرة تعاون بشأن تدابير الحفاظ على الحوت الرمادي الغربي التي تشير إلى خطة إدارة الحفظ المشتركة بين الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية/الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية (التي يجري تنقيحها حالياً)، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية والفريق العامل المعني بالحوت الرمادي.

لقد تم بناء روابط اللجنة مع هذه المجموعة المتنوعة من أصحاب المصلحة وقدرتها على التعامل مع هذه المجموعة المتنوعة من أصحاب المصلحة على مدى عدة سنوات. ويتطلب بناء الثقة وقتاً واستعداداً لتلقي الأدلة والاستماع إلى وجهات نظر الآخرين والشجاعة لإجراء مناقشات صعبة.

ومن بين الدروس الرئيسية المستفادة من خلال مشاركة الفريق أهمية فهم الاختلافات الثقافية وتجاوزها سواء كانت اختلافات مؤسسية أو مؤسسية أو مراوغات في الجنسية أو اللغة أو المصطلحات المستخدمة لوصف التحديات والحلول.

بالإضافة إلى ذلك، في حين أن التركيز الأساسي للفريق ينصب على شركة سخالين للطاقة، إلا أنه أظهر أيضًا فوائد اعتماد نهج أكثر شمولية للحفاظ على الحيتان واستكشاف أوجه التآزر والمدخلات في العمليات الوطنية وعلى نطاق النطاق. وهذا من شأنه أن ينطوي على العمل بشكل أوثق مع قطاعات مصايد الأسماك والشحن والسياحة التي تؤثر أيضًا على الحيتان، ومعالجة الآثار التراكمية. هناك حاجة إلى مواصلة النقاش بين أصحاب المصلحة لتحديد ما إذا كان الفريق هو النموذج الأكثر فعالية لتوسيع نطاقه بشكل كبير.

المساءلة

وكما هو الحال مع جميع برامج العمل المتكاملة للعلم والتكنولوجيا والابتكار، تم وضع تدابير لضمان أن يكون لبرنامج العمل العالمي لحماية البيئة البحرية غرضاً واضحاً، وأن يقدم مخرجات عالية الجودة في الوقت المحدد، وأن تتم إدارته بطريقة تتسق مع سياسات وإجراءات الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية. ويحدد هيكل إدارة المشروع دور ومسؤوليات مدير المشروع وغيره من موظفي أو وحدات الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية. ويكون رئيس الفريق مسؤولاً عن إدارة أعضاء الفريق الذين يقدمون تقاريرهم بشأن القضايا العلمية والتقنية. ويرفع جميع أعضاء الفريق، بما في ذلك الرئيس، تقاريرهم إلى الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، ولهم اختصاصاتهم الخاصة.

ويوجد نظام رصد منتظم للتحقق من أن الفريق يعمل بما يتوافق تماماً مع مبادئ الفريق الدولي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار، وأنه يقدم المخرجات المتفق عليها وفقاً للاختصاصات وخطة العمل، وأنه يتم اتباع خطة إشراك أصحاب المصلحة واستراتيجية الاتصالات. واستناداً إلى خطة العمل، يقوم مدير المشروع بوضع الميزانيات السنوية وتقديمها إلى الطرف المتعاقد للتوقيع عليها إذا كان ذلك مطلوباً بموجب العقد.

يتم دعم خطط العمل الدولية للمساعدة التقنية المتكاملة بآلية تظلم لضمان معالجة الشكاوى الواردة بأكثر الطرق شفافية وإنصافاً وفي الوقت المناسب.

يعمل مدير المشروع مع فريق الرصد والتقييم التابع للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية للتحقق من نزاهة عملية الفريق ومخرجاته، وتقييم الآثار العامة للفريق وإمكانية استيعاب توصياته على نطاق أوسع.

من خلال إنشاء نظام للرصد والتقييم، تمكن الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية من حماية مساءلة كل من الفريق والشركة. على سبيل المثال، عند إطلاق تقرير "قصص تأثير الفريق العامل العالمي المعني بالطاقة المتجددة" في عام 2016، أفيد أنه من بين أكثر من 539 توصية قدمها الفريق إلى شركة سخالين للطاقة وأطراف أخرى، تم تنفيذ 90% من التوصيات التي قدمها الفريق أو تم استبدالها بمشورة لاحقة.

الشفافية

الشفافية أمر بالغ الأهمية لبناء الثقة بين جميع أصحاب المصلحة. وتتاح المعلومات والوثائق المتعلقة بعملية الفريق وترتيبات عمله وتقاريره واستنتاجاته وتوصياته، فضلاً عن ردود الشركات، على الموقع الإلكتروني للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، دون تغيير. كما يتم نشر أسماء أعضاء الفريق وسيرهم الذاتية واختصاصات الفريق.

وقد تم تحديد أدوار ومسؤوليات جميع المشاركين في اللجنة، وكذلك الإشراف عليها، بوضوح في البداية، بما في ذلك مختلف أصحاب المصلحة في الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية والطرف المتعاقد.

ويحضر اجتماعات الفريق العامل المعني بالفريق العامل المعني بالبيئة العالمية ممثلو الشركات والمتعاقدون الفنيون والعلماء وممثلو الجهات المقرضة، بالإضافة إلى مراقبين من المنظمات غير الحكومية والحكومة والشركات الأخرى ومعاهد البحوث المحلية وغيرها، وجميعهم يمكنهم طرح الأسئلة وتقديم البيانات والمعلومات.

وقد أدت جميع التدابير المتخذة لضمان استقلالية اللجنة وشفافيتها إلى بناء الثقة والاطمئنان بين أصحاب المصلحة ومصداقية عمليات اللجنة والنتائج التي توصلت إليها.

فعلى سبيل المثال، كجزء من خطة الشركة للمراقبة والتخفيف من آثار الزلازل، حضر مراقب مستقل، تعاقدت معه اللجنة الدولية لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية خلال عمليات المسح الزلزالي للأعوام 2010 و2015 و2018، وذلك لإعداد تقرير مباشر عن تنفيذ خطة الرصد والتخفيف من آثار الزلازل وتقديم أي توصيات للتحسينات في المستقبل. ويساعد المراقب اللجنة والشركة في تقييم فعالية جهود التخفيف من الآثار السيزمية، ويقدم رؤى مفيدة إلى الفريق العامل المعني بالبيئة العالمية للمياه والغاز، وفي نهاية المطاف إلى الشركة. وشركة سخالين للطاقة هي شركة الطاقة الوحيدة العاملة في سخالين التي تسمح بوجود مراقب مستقل كجزء من برنامجها لرصد المسوحات السيزمية والتخفيف من آثار الزلازل، ويرجع ذلك جزئياً إلى التعاون طويل الأجل مع الفريق العامل العالمي للمياه والصرف الصحي.

الاستقلالية

تم وضع هيكل لضمان تحرر الفريق من أي تأثير خارجي سواء من الحكومة أو القطاع الخاص أو المنظمات غير الحكومية أو العلماء أو الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية. يتمتع أعضاء الفريق بالحرية في التوصل إلى ما يعتبرونه أفضل الاستنتاجات والتوصيات استناداً إلى أحدث العلوم المتاحة. ويمكنهم أن يكونوا أحراراً في إبداء آرائهم وليس لديهم أي ترتيبات تعاقدية لتمويل البحوث أو غيرها مع الجهة الممولة/المتعاقدة أو أي من الشركات الأخرى العاملة في جرف سخالين (بما في ذلك الشركات الأم أو الشقيقة والشركات التابعة لها).

ويستند نطاق عمل الفريق إلى مجموعة من المسائل المحددة والمحددة مسبقاً في مجال الحفظ وإدارة الموارد الطبيعية. ويأتي الأعضاء بالخبرة المطلوبة من مختلف التخصصات ووجهات النظر، ويتوقع منهم النظر في جميع الأدلة المعروضة عليهم من وجهة نظر تقنية أو علمية بحتة.

إن استقلالية الفريق العامل المعني بالفريق العامل المعني بالبيئة والتنمية أمر أساسي لقدرته على أداء الوظيفة التي أنشئ من أجلها، ويساعد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في الحفاظ على نزاهة الفريق. فعلى سبيل المثال، أصدر الفريق في مناسبات قليلة، على سبيل المثال، بيانات علنية تعرب عن القلق، عندما رأى ضرورة لذلك.

إيصال استراتيجية المتنزه بشأن تغير المناخ إلى أصحاب المصلحة

الغرض من هذه الكتلة هو رفع مستوى الوعي باستراتيجية تغير المناخ على نطاق واسع من خلال التواصل بوسائل تتكيف بشكل خاص مع واقع منطقة المتنزه. تعتمد وسائل الإعلام التي يجب استخدامها على مستوى التدخل. على سبيل المثال، يمكن استخدام الإذاعة المجتمعية والملصقات لتثقيف السكان المحليين؛ أما المنصات الإلكترونية فهي مفيدة لجمهور واسع على المستويين الوطني والدولي؛ والكتيبات مفيدة للزوار وما إلى ذلك.

استراتيجيات التواصل المناسبة على سبيل المثال مع مراعاة مستويات الإلمام بالقراءة والكتابة والمعرفة اللغوية والعوامل الاجتماعية والثقافية الأخرى.

  1. يضمن الإبلاغ عن استراتيجية تغير المناخ أن يكون أصحاب المصلحة على دراية بجوانب تغير المناخ وأن يتم توليد اهتمامهم وتأمين التزامهم بالمشاركة في تنفيذ واحترام الاستراتيجية وخطة الرصد العالمي للمناخ كأداة لإدارة المتنزهات.
  2. سيمكن التواصل بشأن استراتيجية التغير المناخي أصحاب المصلحة من تقديم ملاحظاتهم، من خلال الرصد والتقييم الصباحي والتقييم، حول فعالية الاستراتيجية في تحقيق أهداف المرونة المنشودة.
تطوير استراتيجية تغير المناخ في المنتزه

بعد تقييم تغير المناخ وقابلية التأثر به، ومراجعة خطة الرصد العالمي لتغير المناخ لتشمل جوانب تغير المناخ، قام استشاري بصياغة مسودة أهداف واستراتيجيات التكيف مع تغير المناخ التي ستؤدي عند تنفيذها إلى تحسين قدرة المتنزه على التكيف مع تغير المناخ.

وعُقدت ورشة عمل لأصحاب المصلحة في سبتمبر 2017 في مباندا للتحقق من صحة مسودة أهداف واستراتيجيات التكيف مع تغير المناخ وتعزيزها. وقد حضر ورشة العمل مديرو المتنزه من متنزه كاتافي الوطني، وأخصائيو الحفاظ على البيئة من محمية لوافي، ومسؤولو مجلس مقاطعة مباندا، وممثلون عن المنظمات غير الحكومية العاملة في منطقة روكوا-كاتافي. استُخدمت المدخلات التي قدمها أصحاب المصلحة لمواصلة تطوير أهداف واستراتيجيات التكيف في استراتيجية تغير المناخ في المتنزه والتي توضح بالتفصيل هدف الاستراتيجية وغاياتها واستراتيجيات التكيف وكذلك خطط التنفيذ والرصد. وتصف هذه الأخيرة قائمة بالمؤشرات والبارامترات الرئيسية لرصد التغيرات في قابلية التأثر والمرونة.

وعُقدت ورشة عمل أخرى في أكتوبر/تشرين الأول 2017 في سومباوانجا للتحقق من صحة استراتيجية تغير المناخ. وحضر ورشة العمل نفس مجموعة أصحاب المصلحة الذين شاركوا في ورشة العمل الأخرى. وكان من المقرر دمج الاستراتيجية النهائية لتغير المناخ في المتنزه وإرفاقها بخطة الرصد العالمية.

  1. مشاركة أصحاب المصلحة من ذوي المعرفة بتغير المناخ وتغيره والتنوع البيولوجي
  2. التيسير من قبل خبير في تغير المناخ والموارد الطبيعية
  3. الوصول إلى معلومات محدثة عن المناخ (والتنوع البيولوجي)
  1. إن مشاركة أصحاب المصلحة أمر أساسي لتصميم تدابير التكيف المناسبة مع إمكانية تحسين القدرة على التكيف مع تغير المناخ. وبالتالي، ينبغي إشراك أصحاب المصلحة، بما في ذلك المجتمعات المحلية المجاورة للمناطق المحمية، في تحديد تدابير التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره والتحقق من صحتها.
  2. ويتطلب تحديد تدابير التكيف والتخفيف ذات الصلة أن يقوم بتيسير العملية خبير مؤهل في مجال تغير المناخ يتمتع بفهم جيد للسياق الإقليمي والوطني والمحلي.
  3. ومن شأن توافر بيانات أساسية محدثة، علمية ومحلية على حد سواء، بشأن جوانب تغير المناخ أن يفيد في تصميم تدابير التكيف ذات الصلة
مراجعة خطة الإدارة العامة للمنتزه لتشمل جوانب القدرة على التكيف مع المناخ

تتناول هذه المجموعة العمل على مراجعة خطة الإدارة بحيث تدمج الجوانب المتعلقة بالقدرة على التكيف مع تغير المناخ.

وقد تم تنظيم ورشة عمل لأصحاب المصلحة، قام بتيسيرها خبير سابق، في عام 2016 لمراجعة خطة إدارة المتنزه. وقد حضر ورشة العمل مدراء المتنزه بما في ذلك علماء البيئة، وأخصائيو الحفاظ على البيئة من محميات الصيد المحيطة، والمنظمات غير الحكومية والبرامج العاملة في النظام البيئي في كاتافي-روكوا.

وحددت المراجعة تغير المناخ من بين التهديدات الرئيسية التي تواجه التنوع البيولوجي. بالإضافة إلى ذلك، أُدرجت القدرة على التكيف مع تغير المناخ في قائمة أهداف الإدارة التي تهدف إلى إدراج القدرة على التكيف مع تغير المناخ ضمن أهداف خطة الرصد العالمية وبالتالي الحد من تهديده للتنوع البيولوجي والنظام البيئي. وقد اتفقت إدارة المتنزه وأصحاب المصلحة، وانعكس ذلك في خطة الرصد العالمية المنقحة، على ضرورة وضع استراتيجية مفصلة لتغير المناخ في المتنزه لمعالجة قضايا القدرة على التكيف مع تغير المناخ بشكل أفضل.

تشمل العوامل التمكينية الرئيسية في هذا المحور باء باء:

  1. زيادة الوعي بآثار تغير المناخ واستراتيجيات التكيف في المناطق المحمية.
  2. التيسير الفعال لعملية المراجعة الفعالة لخطة الرصد العالمية من قبل أصحاب المصلحة.
  3. المشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة في عملية المراجعة

لدمج جوانب تغير المناخ بشكل أفضل، من الأهمية بمكان:

  1. مراجعة تهديدات التنوع البيولوجي الحالية لتشمل تغير المناخ
  2. تنقيح عناصر الإدارة لتضمين المرونة في مواجهة تغير المناخ
  3. ينبغي مراجعة إطار تخطيط إدارة المناطق المحمية ليشمل تغير المناخ. وهذا من شأنه أن يسمح بدمج تغير المناخ أثناء تطوير خطة إدارة المناطق المحمية بدلاً من عملية المراجعة
تقييم قابلية التأثر بتغير المناخ واستخدام الأراضي

والغرض من هذه الكتلة هو تقييم مدى تأثر التنوع البيولوجي بالضغوطات المناخية وغير المناخية (مثل تغيرات استخدام الأراضي). ويعد التقييم شرطاً أساسياً لأي إجراء لقياس حالة حفظ التنوع البيولوجي والقدرة على التكيف مع تغير المناخ. وتساعد هذه التقييمات أيضاً على توجيه أفضل لتحديد التدخلات المناسبة للتكيف مع تغير المناخ.

وقد تم إجراء تقييم قابلية التأثر بتغير المناخ واستخدام الأراضي من خلال القيام بجولة في المتنزه ومن خلال المراجعة المكتبية. وفي حين هدفت الزيارات الميدانية إلى الحصول على معلومات حاسمة من خلال الملاحظة، تم إجراء المراجعة المكتبية لتعزيز المعلومات الميدانية. وقاد عملية التقييم خبراء برفقة مديري المتنزه وخبراء الموارد الطبيعية في المنطقة وشيوخ من القرية المجاورة ممن لديهم فهم أفضل للمتنزه والمناطق المحيطة به.

  1. جرد المعارف التقليدية بشأن التنوع البيولوجي وتغير الطقس/المناخ.
  2. توافر البيانات الأساسية العلمية عن التنوع البيولوجي وتغير المناخ والوصول إليها.
  3. القدرة على تصور حالة التنوع البيولوجي في الماضي والحاضر والمستقبل في سياق الضغوط المناخية وغير المناخية

إن مراجعة البيانات الموجودة حول تغير المناخ أمر بالغ الأهمية لفهم الاتجاهات السابقة والمستقبلية لتغير المناخ على المستويين الإقليمي والوطني.

تساعد الزيارات الميدانية داخل المتنزه وحوله على توفير معلومات عن الحالة الميدانية لاستخدامات الأراضي والتنوع البيولوجي/النظم الإيكولوجية. وعلى وجه التحديد، توفر الملاحظة المباشرة معلومات عن التهديدات والتحديات التي تواجه التنوع البيولوجي وكذلك عن العلامات المرئية لحالات الجفاف والفيضانات الناجمة عن المناخ، وما إلى ذلك.

كما أن المجتمعات المحلية، ولا سيما القرويين الذين عاشوا لفترة أطول بالقرب من/حول المتنزه الوطني لديهم فهم أفضل للتغيرات المحلية على المناخ والتنوع البيولوجي. وبالتالي، فإن الحصول على هذه المعلومات للتحقق من صحة البيانات العالمية والإقليمية واستكمالها ووضع رؤية مع المجتمعات المحلية أمر بالغ الأهمية لتصميم استراتيجيات التكيف المناسبة.

بناء القدرات في مجال القدرة على التكيف مع تغير المناخ

والغرض من هذه المجموعة هو بناء قدرات مديري المتنزهات في مجال تغير المناخ من خلال ورش عمل تركز على مواضيع محددة جداً لقضايا تغير المناخ التي تواجهها على مستوى المتنزهات.

وقد عُقدت سلسلة من ورش العمل لبناء القدرات في مباندا وسومباوانجا في عام 2017 لزيادة الوعي بالمفاهيم الرئيسية المتعلقة بتغير المناخ بما في ذلك التأثيرات وقابلية التأثر والمرونة فيما يتعلق بالمناطق المحمية. وقد حضر ورش العمل مندوبون من منتزه كاتافي الوطني، ومحمية لوافي للألعاب، ومجلس مقاطعة مباندا، والمنظمات غير الحكومية المعنية بالحفاظ على البيئة العاملة في مباندا وروكوا مثل منظمة المحافظة على الطبيعة.

زودت ورش العمل المشاركين بالمعلومات والمعارف الأساسية حول الجوانب المناخية اللازمة في الخطوات التالية لدمج تغير المناخ في خطة الإدارة العامة للمتنزه.

  1. توافر الأطراف المعنية المهتمة والمتحمسة والملتزمة
  2. مناهج واستراتيجيات التيسير الفعالة
  1. وينبغي ألا يكون بناء القدرات حدثاً متقطعاً، بل يجب أن يكون مشروعاً مستمراً يهدف إلى تعزيز قدرات كل من مديري المتنزهات وأصحاب المصلحة بما في ذلك المجتمعات المحلية التي تعيش بجوار المناطق المحمية.
  2. إن التزام المجتمعات المحلية وزيادة تمكينها أمر مهم لاستدامة الحل.
  3. يجب أن يصاحب الرصد والتقييم العملية لضمان تحسين الوعي والقدرات بالفعل