建立包容性治理

促进包容性绿色增长需要哪些机构和政策?这是合作伙伴们要解决的第一个也是最关键的问题。他们利用世界自然保护联盟建立的框架,共同评估了基隆贝罗的自然资源治理情况。他们采用以权利为基础的方法来提高该地区的社会和经济包容性,重点是下蒙盖塔(Mngeta)的村庄。

村庄土地使用计划(VLUP)被视为解决资源利益冲突和冲突的关键。然而,使村庄土地使用计划变得重要的许多因素,如生物多样性价值高、土地稀缺、权力不平衡、利益竞争和问责问题,也使确保这些计划的制定和公平实施面临挑战。包括最近完成的基隆贝罗区土地使用框架在内,似乎很少有景观层面或村庄间的规划。

KPL 公司表示有兴趣从当地小农户那里采购更多大米和碾磨服务,并热衷于鼓励可持续做法。

建立有村庄参与的水用户协会和集水区管理委员会有助于他们自主管理水资源的使用。其中一个例子是,当地人接受了使用监测工具 "迷你溪流评估计分系统"(miniSASS)的培训,以帮助衡量和报告 Mchombe 河的健康状况。

SAGCOT 倡议旨在促进对这一南部走廊进行负责任和包容性的农业投资,如果不明确解决权利和公平问题,该倡议可能会加剧若干挑战,包括土地冲突。

社会和环境评估以及基隆贝罗现有农民计划的经验突出表明,妇女、牧民和小农户等最弱势群体的权益面临巨大风险。

显然有必要加强能力,以改善治理,并通过在合作伙伴组织内持续开展人员培训,纳入基于权利的方法。

在利益攸关方之间开展活跃的对话

通过一个动态的多方利益相关者对话过程,该项目为解决利益相关者之间的冲突和重新投资机构提供了一个平台。 它还帮助利益相关者走到一起,建立共识,共同制定替代解决方案,以应对他们面临的挑战。

此外,通过将非法伐木者组织成小组,更容易与他们合作,包括确保他们的支持需求得到满足。

该项目将森林部门的不同利益相关方聚集在一起,商讨处理链锯铣削的可行方案,链锯铣削已成为非法伐木的代名词。

该项目为非法伐木者提供了从事合法经营(尤其是手工采矿)的途径,为他们提供了另一种谋生方式,并激励他们参与其中,从而产生了许多积极影响。

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通过信息共享提高认识和效率

该项目制定了一项战略,要求与非法伐木者以及其他方面(包括森林社区和负责监管和贸易的各方)进行接触。为此,他们根据有关该国环境资源现状和未来预测的经验信息,提出了强有力的相关激励措施,并为他们提供了帮助共同制定应对这些挑战的替代解决方案的机会。

注:虽然该项目主要关注非法伐木者,以及为他们开发替代生计的可能性,但其次要目标受众是负责管理加纳森林资源的林业委员会。 多年来,该委员会也面临着许多挑战,包括

多年来,该委员会也面临着诸多挑战,从森林警卫被谋杀、被指控腐败,到与资源管理者和森林社区沟通不畅。

根据获得的信息、感受到的需求和强烈的信任感,制定了一项战略方针。讨论证实,除非法链锯加工外,还需要其他谋生手段,于是出现了支持手工加工的概念。

项目要取得成效,就必须让最终受益者参与进来。 因此,在地区、区域和国家层面,促进了包括非法伐木者在内的利益相关者之间的对话。这使得各级都能提出意见并达成共识。

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为渔民提供航海日志培训。

有必要对参与这一进程的渔民进行可持续发展和良好捕捞方法方面的培训。就我们而言,培训的重点是引入和实施捕鱼日志。

演讲提供了解决可持续性问题的初步方法。他们举例说明了世界范围内以可持续方式发展渔业的情况,事实证明这种做法得到了很好的接受。通过视频或信息图表传递信息比专家发言更受欢迎。

实施捕捞日志首先需要解释和培训为什么以及什么是必要的。航海日志被成功地解释为一种会计系统,如果管理得当,可以提供信息,促进渔民的工作,如早期识别低产渔区、捕捞坏季、船队的经济收益等。

捕鱼日志的实施分为三个阶段:
1.在陆地上进行练习,用虚构的捕鱼作业填写日志;
2.在船上专业人员的陪同下,在海上进行试点;
3.在船上专业人员的零星监督下在船队中实施,以发现填写错误。

- 与领导解决方案的社会团体一起开展可持续发展方面的培训工作至关重要。这有助于建立对解决方案益处的信任。

- 通过视频和图片等图文并茂的方式提供信息深受渔民欢迎。

- 为了验证航海日志,与国家认可的渔业研究机构合作至关重要。在这种情况下,与渔业发展研究所(IFOP)建立了联系。

为实施航海日志,最好指定一名渔民负责管理向船队提供航海日志,以及接收和处理信息。理想情况下,这一职位应得到补偿,以便使其长期可行。在这种情况下,由渔民组织成员的捐款和通过基金会管理的外部资金组成的基金被用于这一目的。

杠杆作用

由于 WGWAP 的工作,国际社会对西部灰鲸的关注和重视催化了其他讨论领域,非政府组织、科学家和商界人士可以在这些领域交流信息。俄罗斯政府向小组寻求将生物多样性纳入发展主流的指导,并建立了多个官方机构,包括灰鲸保护跨部门工作组。

在立法和合规方面,专家小组希望看到所有政府为在主要海洋栖息地或邻近地区运营的公司创造一个公平的竞争环境,以确保保护是一个更广泛的要求,而不仅仅是贷款人的要求。

WGWAP 的成立是由于萨哈林能源公司贷款协议中的一项条件,即该公司应与独立专家小组合作并听取其建议。这表明,金融机构在环境保护方面可以发挥重要作用,并通过国际金融公司 (IFC) 可持续发展标准等机制,对行业的社会和环境行为产生越来越浓厚的兴趣。

WGWAP 流程利用专家的知识和经验帮助保护萨哈林的灰鲸,同时为其他利益相关者提供了重要经验。萨哈林能源公司也采纳了小组的建议,努力实现最佳实践,例如地震勘测和溢油预防,这反过来又有助于在行业内更好地定位自己,并在全球范围内推动保护工作。

参与

该小组与所有相关利益方和受影响方合作,包括国际捕鲸委员会 (IWC)、地方和联邦政府、公司、承包商、渔业、旅游业经营者、非政府组织、贷款方、金融机构和研究机构。它拥有一个由各级专家组成的庞大网络,并从各种学科和角度收集证据。

多年来,该小组通过创建一个开放的对话论坛,帮助缓解了不同利益集团之间的紧张关系,尤其是非政府组织与萨哈林能源公司之间的紧张关系。曾经反对该公司融资的组织现在作为观察员参加了 WGWAP 会议。

通过在俄罗斯联邦建立新的地区和国家论坛,WGWAP 帮助增加了讨论鲸鱼保护问题的场所。WGWAP 与国际捕鲸委员会(IWC)之间建立了密切联系,这有助于从更广泛的、整个分布区的角度来看待灰鲸问题。一些分布国还通过了《西部灰鲸保护措施合作备忘录》,其中提到了 IWC/IUCN 保护管理计划(目前正在修订)、IWC 和 WGWAP。

小组与各利益相关方之间的联系以及与这些利益相关方接触的能力是多年来建立起来的。建立信任需要时间,需要有取证和听取他人观点的意愿,以及进行艰难讨论的勇气。

通过小组的参与,我们汲取了一个重要的经验,那就是理解和驾驭文化差异的重要性,无论这种差异是企业还是机构、民族的怪癖、描述挑战和解决方案的语言或术语。

此外,虽然该小组的主要关注点是萨哈林能源公司,但它也证明了采用更全面的方法保护鲸鱼、探索协同作用以及为国家和整个范围的进程提供投入的益处。这就需要与同样影响鲸鱼的渔业、航运业和旅游业更紧密地合作,并解决累积影响问题。利益相关者需要继续讨论,以确定该小组是否是在更大范围内开展工作的最有效模式。

问责制

与所有 ISTAP 项目一样,已采取措施确保 WGWAP 项目具有明确的目的,按时交付高质量的成果,并以符合 IUCN 政策和程序的方式进行管理。项目管理结构规定了项目经理和世界自然保护同盟其他工作人员或单位的作用和职责。小组主席负责管理小组成员,小组成员负责报告科学和技术问题。包括主席在内的所有小组成员都向世界自然保护同盟报告,并有自己的职权范围。

有一个定期监测系统来核实该小组的运作是否完全符合 ISTAP 的原则,是否按照职权范围和工作计划交付了商定的成果,以及是否遵循了利益相关者参与计划和沟通战略。在工作计划的基础上,项目经理制定年度预算,并根据合同要求,提交给签约方签署。

ISTAP 得到了申诉机制的支持,以保证以最透明、公正和及时的方式处理收到的投诉。

项目经理与世界自然保护同盟的监督和评估团队合作,核实小组程序及其成果的完整性,并评估小组的总体影响及其建议被更广泛采纳的可能性。

通过建立监测和评估系统,世界自然保护联盟能够保障专家小组和公司的问责制。例如,在2016年发布的WGWAP《影响的故事》报告中指出,在小组向萨哈林能源公司和其他各方提出的超过539项建议中,90%已经得到落实或被后续建议所取代。

透明度

透明度对于在所有利益相关者之间建立信任至关重要。世界自然保护同盟网站上公布了有关专家小组程序、工作安排、报告、结论和建议的信息和文件,以及公司的回应。小组成员的姓名、简历和小组的职权范围也会公布。

一开始就明确规定了参与小组工作的每个人的角色和责任,以及对小组的监督,包括世界自然保护同盟的不同利益相关方和缔约方。

参加 WGWAP 会议的有公司代表、技术承包商、科学家、贷方代表以及来自非政府组织、政府、其他公司、当地研究机构和其他方面的观察员,他们都可以提出问题并提供数据和信息。

为确保专家小组的独立性和透明度而采取的所有措施都在利益攸关方之间建立了信心和信任,并使专家小组的运作和结论具有公信力。

例如,作为公司 "监测和减缓计划"(MMP)的一部分,一名与世界自然保护联盟(IUCN)签约的独立观察员在 2010 年、2015 年和 2018 年的地震勘探期间均在场,以编制关于 MMP 实施情况的第一手报告,并为未来的改进提供建议。观察员协助专家小组和公司评估减灾工作的有效性,为 WGWAP 并最终为公司提供有用的见解。萨哈林能源公司是唯一一家在萨哈林运营的能源公司,允许独立观察员作为其地震勘测监测和减灾计划的一部分,这部分归功于与 WGWAP 的长期合作。

独立

建立了一个结构,以确保专家小组不受任何外部影响,无论是来自政府、私营部门、非政府组织、科学家还是世界自然保护联盟。专家组成员可以自由地根据现有的最新科学成果得出他们认为最好的结论和建议。他们可以自由发表意见,与资助方/合同方或在萨哈林大陆架上运营的任何其他公司(包括其母公司或姐妹公司及子公司)之间没有研究资金或其他方面的合同安排。

专家小组的工作范围基于一套预先确定的具体保护和自然资源管理问题。小组成员从不同的学科和角度带来所需的专业知识,他们应严格从技术或科学的角度来考虑他们面前的所有证据。

WGWAP 的独立性是其能否履行其成立初衷的关键,世界自然保护联盟帮助维护该小组的完整性。例如,在必要的情况下,专家小组曾多次发表公开声明表示关切。

向利益攸关方宣传公园气候变化战略

该区块的目的是通过特别适合公园地区实际情况的传播手段,大规模提高人们对气候变化战略的认识。使用何种媒体取决于干预的程度。例如,社区广播和海报可用于教育当地人;在线平台可用于国家和国际层面的广大受众;小册子可用于游客等。

适当的交流策略,例如考虑识字水平、语言知识和其他社会文化因素。

  1. 宣传气候变化战略可确保利益相关方了解气候变化的方方面面,激发他们的兴趣,并确保他们承诺参与实施和尊重该战略以及作为公园管理工具的全球管理计划。
  2. 宣传气候变化战略将使利益相关方能够通过监测和评估,就该战略在实现预期的抗灾目标方面的有效性提供反馈意见。