브라질 아마존의 리오 네그로 분지 보존을 위한 세 가지 성공 요인: 거버넌스와 참여, 민관 협력, 보전 모자이크

1979년, 현재 자우 국립공원이 차지하고 있는 지역은 브라질의 천연자원 개발을 제한하는 관리 범주인 생물학적 보호구역으로 제안되었습니다. 1980년에 자우 국립공원이 조성된 이후 이 지역의 높은 수준의 사회 환경적 갈등을 관리해야 하는 과제를 안고 있습니다.

1991년부터 이 지역에서 활동해온 비토리아 아마조니카 재단(FVA)은 1996년부터 1998년까지 브라질 연방정부와의 공동 관리 계약에 따라 천연자원 사용을 위한 혁신적이고 참여적인 매핑 방법론을 적용하여 구역 지정 및 관리 계획 개발의 기초를 마련했습니다. 몇 년 후, 브라질은 국가 보존 단위 시스템(SNUC)을 만들고 참여형 프로세스를 구축하기 위한 도구를 개발했습니다. 그 결과, 브라질 환경 및 재생 천연자원 연구소(IBAMA)의 기술 협력 기관인 FVA는 자우강과 우니니강 주민의 천연자원 접근과 토지 소유권을 보장하기 위해 2006년까지 지속된 우니니강 추출 보호구역(RESEX) 조성 과정에서 지역 사회를 지원했습니다.

FVA는 우니니강 추출 보호구역(RESEX) 조성 과정과 자우 국립공원 공동 관리 계약의 틀 안에서 천연자원 이용을 위한 혁신적이고 참여적인 매핑 방법론을 구현하고, 지속 가능한 천연자원 이용을 위한 조직 및 지역 역량 강화 과정에 투자해왔습니다. 그중에는 우니니 강에서 천연자원 사용 방법론(SIMUR)을 개발하고 실행한 것이 포함됩니다. 이는 RESEX 설립 이후인 2008년에 우니니강 지역 공동체와 '약속의 조건'을 개발하고 이행하는 과정에서 중요한 역할을 했습니다. 이 문서는 자우 국립공원의 우니니 강을 따라 살고 있는 6개 지역사회와 브라질 정부 간의 일련의 합의를 나타냅니다. 이 협약의 목표는 공원 내에서의 영속성을 규제하고 지역 주민 및 공원 관리청과의 공동 관리 프로세스를 확립하는 것이었습니다. 그 결과, 두 보호 구역(자우 국립공원과 우니니강 레섹스)의 의사결정 과정에 지역사회의 참여는 두 구역의 효율적인 관리를 위한 기본이 되었습니다.

자우 국립공원은 세계에서 가장 넓은 범위의 열대 우림을 보호하는 곳으로 아구아스 네그라스 강 유역의 대부분을 보호하고 있습니다. 이 보호 지역은 그 중요성 때문에 2002년 브라질 정부가 설립하고 브라질 생물다양성 기금(Funbio)이 관리하는 아마존 지역 보호 지역 프로그램(ARPA)에 의해 우선적으로 관리되고 있습니다.

ARPA 프로그램은 지구환경기금(GEF), 독일 정부, 세계자연기금(WWF), 아마존 기금, 국립경제사회개발은행(BNDES), 무어 재단, 그리고 현재 이 프로그램의 기부자 역할을 하는 민간 기업의 재정적 지원을 받고 있습니다. 이 프로그램은 13년 동안 지속될 예정이며, 아마존 생물권의 6천만 헥타르에 달하는 보호 구역을 보호하고 장단기적으로 해당 구역 관리를 위한 재원을 확보함으로써 브라질 국가 아마존 보호 지역 시스템을 확장 및 강화하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 프로젝트는 독립적이고 지속적인 세 단계로 진행됩니다: 2003년부터 2010년까지의 1단계, 2010년부터 2015년까지의 2단계, 그리고 25년의 기한이 있는 3단계가 그것입니다.

2000년 7월에 제정된 국가 보호 지역 시스템 법은 보전 모자이크 접근법을 확립했습니다. 모자이크는 각 UC의 목표에 따라 통합적으로 관리되는 "가깝거나 인접하거나 겹치는 동일하거나 다른 범주의 보전 단위(UC)와 기타 공공 또는 민간 보호 구역의 집합"을 말합니다.

사회 환경 갈등을 관리하고 인적, 재정적, 물적 자원을 최적화하는 문제를 해결하기 위해 2010년에 총 면적 7,329,220헥타르의 바조 리오 네그로 보존 모자이크가 설립되었으며, 이 중 자우 국립공원과 유니니 레섹스 등 11개 UC가 통합되었습니다. 이 접근법의 구현은 더 넓은 지역에 대한 보존 프로세스를 우선시하여 북쪽의 자우 강과 유니니 강, 모자이크 남쪽의 바조 리오 네그로 강을 따라 펼쳐진 지역을 경관적으로 통합 관리할 수 있게 해줍니다. 보호 지역을 기능적이고 상호 연결된 더 큰 단위의 일부로 간주함으로써 관리 계획 설계에 참여적 방법론을 포함시켜 영토 및 자연 자원 관리와 관련된 의사 결정 과정에 여러 주체들의 참여를 장려하는 것이 필요했습니다.