Trois facteurs de succès pour la conservation du bassin du Rio Negro en Amazonie brésilienne : Gouvernance et participation, alliances public-privé et mosaïques de conservation

En 1979, la zone actuellement occupée par le parc national de Jaú a été proposée comme réserve biologique, une catégorie de gestion qui restreint l'exploitation des ressources naturelles au Brésil. En 1980, le parc national Jaú a été créé et, depuis lors, il doit relever le défi de gérer le niveau élevé de conflit socio-environnemental dans la région.

La Fondation Vitória Amazônica (FVA), présente dans la région depuis 1991, a appliqué des méthodologies de cartographie innovantes et participatives pour l'utilisation des ressources naturelles, qui ont servi de base au développement de son plan de zonage et de gestion, entre 1996 et 1998, dans le cadre d'un contrat de cogestion avec le gouvernement fédéral du Brésil. Quelques années plus tard, le Brésil a créé le Système national d'unités de conservation (SNUC) et a développé des outils pour mettre en place des processus participatifs. En conséquence, le FVA, en tant qu'institution technique collaboratrice de l'Institut brésilien de l'environnement et des ressources naturelles renouvelables (IBAMA), a apporté son soutien aux communautés locales lors de la création de la réserve d'extraction de la rivière Unini (RESEX), dans un processus qui a duré jusqu'en 2006, avec l'intention de garantir l'accès aux ressources naturelles et à la propriété foncière pour les populations des rivières Jaú et Unini.

Dans le cadre du processus de création de la réserve d'extraction de la rivière Unini (RESEX) et du contrat de cogestion du parc national Jaú, la FVA a mis en œuvre des méthodologies de cartographie innovantes et participatives pour l'utilisation des ressources naturelles et a investi dans un processus de renforcement des capacités organisationnelles et locales pour l'utilisation durable des ressources naturelles. Parmi ces projets, on peut citer le développement et la mise en œuvre d'une méthodologie pour l'utilisation des ressources naturelles (SIMUR) dans la rivière Unini. Cette méthodologie a servi de base à un processus en 2008, après la création du RESEX, avec le développement et la mise en œuvre de "Termes d'engagement" avec les communautés locales de la rivière Unini. Ces documents représentent une série d'accords entre les six communautés vivant le long de la rivière Unini dans le parc national Jaú et le gouvernement brésilien. L'objectif de ces accords était de réglementer leur permanence dans le parc et d'établir un processus de cogestion avec la population locale et l'administration du parc. Par conséquent, la participation des communautés aux processus de prise de décision dans les deux unités de conservation (le parc national Jaú et le RESEX de la rivière Unini) était et reste fondamentale pour la gestion efficace des deux zones.

Le parc national Jaú représente l'une des plus grandes extensions de forêts tropicales humides protégées au monde, protégeant une grande partie du bassin de la rivière Aguas Negras. En raison de son importance, cette zone protégée a été désignée comme prioritaire par le programme des zones protégées de la région amazonienne (ARPA), un programme créé en 2002 par le gouvernement brésilien et géré par le Fonds brésilien pour la biodiversité (Funbio).

Le programme ARPA bénéficie du soutien financier du Fonds pour l'environnement mondial (FEM), du gouvernement allemand, du Fonds mondial pour la nature (WWF), du Fonds pour l'Amazonie, par l'intermédiaire de la Banque nationale pour le développement économique et social (BNDES), de la Fondation Moore et, actuellement, d'entreprises privées qui agissent en tant que donateurs du programme. Le programme est conçu pour durer 13 ans et vise à étendre et à renforcer le système national brésilien de zones protégées en Amazonie, en protégeant 60 millions d'hectares d'unités de conservation dans le biome amazonien et en garantissant des ressources financières pour la gestion de ces zones à court et à long terme. Il est mis en œuvre en trois phases indépendantes et continues : La phase I entre 2003 et 2010, la phase II entre 2010 et 2015, et la phase III avec un délai de 25 ans.

La loi sur le système national des zones protégées, promulguée en juillet 2000, a établi l'approche de la mosaïque de conservation. Les mosaïques sont un "ensemble d'unités de conservation (UC) de catégorie égale ou différente qui sont proches, adjacentes ou se chevauchent, ainsi que d'autres zones protégées publiques ou privées" qui sont gérées de manière intégrée, conformément aux objectifs de chaque UC.

Pour relever le défi de la gestion des conflits socio-environnementaux et de l'optimisation des ressources humaines, financières et matérielles, la Mosaïque de conservation du Bajo Río Negro a été créée en 2010, avec une superficie totale de 7 329 220 hectares, et intégrée par 11 UC, dont le Parc national Jaú et le RESEX Unini. La mise en œuvre de cette approche donne la priorité aux processus de conservation de zones plus vastes, ce qui permet une gestion intégrée du paysage des zones situées le long des rivières Jaú et Unini au nord, et du Bajo Río Negro au sud de la mosaïque. En considérant les zones protégées comme des parties d'une unité plus grande, fonctionnelle et interconnectée, il a été nécessaire d'inclure une méthodologie participative dans la conception des plans de gestion, qui encourage la participation de multiples acteurs dans le processus de prise de décision lié à l'administration du territoire et de ses ressources naturelles.