Brezilya Amazonları'ndaki Rio Negro Havzası'nın korunması için üç başarı faktörü: Yönetişim ve katılım, kamu-özel sektör ittifakları ve koruma mozaikleri

1979 yılında, şu anda Jaú Ulusal Parkı tarafından işgal edilen alan, Brezilya'da doğal kaynakların sömürülmesine yönelik kısıtlayıcı bir yönetim kategorisi olan Biyolojik Rezerv olarak önerildi. 1980 yılında Jaú Milli Parkı kuruldu ve o tarihten bu yana bölgedeki yüksek düzeydeki sosyo-çevresel çatışmayı yönetmek gibi zorlu bir görev üstlendi.

Bölgede 1991 yılından beri faaliyet gösteren Vitória Amazônica Vakfı (FVA), 1996 ve 1998 yılları arasında Brezilya Federal Hükümeti ile yaptığı ortak yönetim sözleşmesi kapsamında, doğal kaynakların kullanımına yönelik yenilikçi ve katılımcı haritalama metodolojileri uygulamış ve bu metodolojiler imar ve Yönetim Planının geliştirilmesinde temel teşkil etmiştir. Yıllar sonra Brezilya, Ulusal Koruma Birimleri Sistemini (SNUC) oluşturdu ve katılımcı süreçler oluşturmak için araçlar geliştirdi. Sonuç olarak FVA, Brezilya Çevre ve Yenilenebilir Doğal Kaynaklar Enstitüsü'nün (IBAMA) teknik işbirliği kurumu olarak, Jaú ve Unini nehirlerindeki nüfusun doğal kaynaklara erişimini ve arazi kullanım hakkını garanti altına almak amacıyla 2006 yılına kadar süren bir süreçte Unini Nehri Ekstraktif Rezervi'nin (RESEX) oluşturulması sırasında yerel topluluklara destek sağlamıştır.

Unini Nehri Ekstraktif Rezervi (RESEX) oluşturma süreci ve Jaú Milli Parkı'nın ortak yönetimine ilişkin sözleşme çerçevesinde FVA, doğal kaynakların kullanımına yönelik yenilikçi ve katılımcı haritalama metodolojileri uygulamış ve doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımı için kurumsal ve yerel kapasitenin güçlendirilmesi sürecine yatırım yapmıştır. Bunlar arasında Unini Nehri'nde doğal kaynakların kullanımına yönelik bir metodolojinin (SIMUR) geliştirilmesi ve uygulanması da yer almaktadır. Bu, 2008 yılında RESEX'in kurulmasından sonra Unini Nehri'ndeki yerel topluluklarla "Taahhüt Şartları "nın geliştirilmesi ve uygulanması sürecine girdi teşkil etmiştir. Bu belgeler, Jaú Milli Parkı'ndaki Unini Nehri boyunca yaşayan altı topluluk ile Brezilya Hükümeti arasında yapılan bir dizi anlaşmayı temsil etmektedir. Bu anlaşmaların amacı, Park'taki kalıcılıklarını düzenlemek ve yerel halk ve Park yönetimi ile bir ortak yönetim süreci oluşturmaktı. Sonuç olarak, her iki koruma birimindeki (Jaú Ulusal Parkı ve Unini Nehri RESEX) karar alma süreçlerine topluluk katılımı, her iki alanın da etkin yönetimi için temel teşkil etmiştir ve etmektedir.

Jaú Milli Parkı, Aguas Negras nehir havzasının büyük bir bölümünü koruyarak, dünyada koruma altındaki tropik yağmur ormanlarının en büyük uzantılarından birini temsil etmektedir. Önemi nedeniyle bu korunan alan, 2002 yılında Brezilya Hükümeti tarafından oluşturulan ve Brezilya Biyoçeşitlilik Fonu (Funbio) tarafından yönetilen bir program olan Amazon Bölgesi Korunan Alanlar Programı (ARPA) tarafından önceliklendirilmiştir.

ARPA programı, Küresel Çevre Fonu (GEF), Alman Hükümeti, Dünya Yaban Hayatı Fonu (WWF), Ekonomik ve Sosyal Kalkınma Ulusal Bankası (BNDES) aracılığıyla Amazon Fonu, Moore Vakfı ve şu anda programa bağışçı olarak hareket eden özel şirketlerin mali desteğine sahiptir. Program 13 yıl sürecek şekilde tasarlanmıştır ve Amazon biyomunda 60 milyon hektarlık koruma biriminin korunması ve bu alanların kısa ve uzun vadede yönetimi için mali kaynak sağlanması yoluyla Amazon'daki Brezilya Ulusal Koruma Alanları Sisteminin genişletilmesi ve güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Birbirinden bağımsız ve sürekli üç aşamada uygulanmaktadır: 2003 ve 2010 yılları arasında I. Aşama, 2010 ve 2015 yılları arasında II. Aşama ve 25 yıllık bir süreyi kapsayan III. Aşama.

Temmuz 2000'de yürürlüğe giren Ulusal Korunan Alanlar Sistemi Yasası, Koruma Mozaiği Yaklaşımını oluşturmuştur. Mozaikler, her bir UC'nin hedeflerine göre entegre bir şekilde yönetilen "yakın, bitişik veya örtüşen eşit veya farklı kategorideki Koruma Birimleri (UC) ve diğer kamu veya özel koruma alanları" kümesidir.

Sosyo-çevresel çatışmaları yönetme ve insan, mali ve maddi kaynakları optimize etme zorluğunun üstesinden gelmek için, 2010 yılında toplam 7.329.220 hektarlık bir alana sahip olan ve aralarında Jaú Milli Parkı ve Unini RESEX'in de bulunduğu 11 UC tarafından entegre edilen Bajo Río Negro Koruma Mozaiği kurulmuştur. Bu yaklaşımın uygulanması, daha büyük alanların koruma süreçlerine öncelik vermekte, bu da kuzeyde Jaú ve Unini nehirleri ile mozaiğin güneyinde Bajo Río Negro boyunca uzanan alanların peyzajla entegre yönetimine olanak sağlamaktadır. Korunan alanları daha büyük bir birimin parçaları gibi, işlevsel ve birbirine bağlı olarak görerek, yönetim planlarının tasarımına, bölgenin ve doğal kaynaklarının yönetimiyle ilgili karar alma sürecine birden fazla aktörün katılımını teşvik eden katılımcı bir metodolojinin dahil edilmesi gerekmiştir.