블루 카본 A-Z: 소규모 프로젝트부터 정책 개발까지
전체 솔루션
맹그로브 연구를 통한 '블루 카본' 프로젝트 계획 및 설계 개선
Miguel Cifuentes
블루카본은 아직 새로운 개념으로, 프로젝트를 시작하고 블루카본 행동을 촉진하기 위해서는 적절한 촉진이 필요합니다. CATIE는 탄소 재고 목록, 생계 및 취약성 연구, 토지 이용 역학 및 관련 과거 배출량 평가, 정책 개발 촉진, 중남미 지역의 역량 증진 등 건전한 과학 및 정치적 프레임워크의 개발을 촉진하기 위해 관련 조치를 취하고 있습니다.
마지막 업데이트: 08 Feb 2023
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컨텍스트
해결 과제
블루카본 프로젝트 설계 및 실행을 위한 지식과 지침이 제한적입니다. 블루카본에 대한 관심이 증가하고 있지만, 프로젝트 개발자와 국가가 기후변화 완화 및 적응 혜택을 제공하는 동시에 해안 지역사회의 생계를 개선할 수 있는 이니셔티브를 설계하고 실행할 수 있는 지침은 제한적입니다. CATIE는 미주 전역에서 과학적 연구와 정치적 자문을 통해 이러한 요구를 해결합니다.
위치
니코야 만, 코스타리카
카리브해
중앙 아메리카
남미
프로세스
프로세스 요약
빌딩 블록은 지역 및 국가 규모에서 함께 작동할 수 있습니다. 지역 탄소 인벤토리(빌딩 블록 1)와 지리공간 모델링(빌딩 블록 3)은 생계 및 취약성 평가(빌딩 블록 2)와 함께 부지 선정의 우선순위를 정하고 국가 의사결정에 필요한 정보를 제공합니다. 지역 주민과 정부 기술자를 채용하고 교육하여 그들의 역량을 강화하고 경험을 확장할 수 있습니다. 국가 차원에서 국가 정책 프레임워크(빌딩 블록 5)를 개발하면 국가 배출량 회계 및 예산 책정, 완화 및 적응 계획, 복원 전략, 국가 산림 인벤토리, REDD+ 및 MRV에 블루카본 요소를 포함할 수 있습니다. 또한 지역 보전을 촉진하고 지역 개발을 강화하기 위한 잠재적 자금 이전을 허용하는 재정 메커니즘을 설계하기 위해서는 경제적 가치 평가 데이터(빌딩 블록 4)가 필요합니다. 또한, 미주 전역에서 이러한 빌딩 블록의 통합은 지역 개발을 촉진하면서 완화 및 적응 목표를 통합하는 블루 카본 과학자 및 실무자, 정책 및 프로젝트의 지역 네트워크를 촉진하기 위해 고안되었습니다(빌딩 블록 6).
빌딩 블록
맹그로브 생태계의 탄소 인벤토리
탄소 인벤토리는 과거 배출량을 추정하는 데 필요한 현재 재고량과 맹그로브 면적을 정량화할 수 있는 기반을 제공합니다. 이를 통해 환경의 특성, 식물상 및 스탠드의 수평적, 수직적 구조와 상태를 설명할 수 있습니다. 또한 탄소 평가는 지역 주민의 참여와 역량 강화를 촉진할 수 있습니다. 강력한 모니터링 시스템 하에서 시간이 지남에 따라 반복되면 현재보다 더 높은 수준의 배출량을 계산하는 데 사용되는 성장률과 탄소 축적률을 제공합니다.
활성화 요인
정부와 지방 당국의 참여가 중요합니다. 정부 관계자(지역 및 국가)가 이 과정을 인지하여 매우 취약한 생태계에 대한 상세한 데이터를 제공하는 인벤토리의 가치를 인식할 수 있도록 해야 합니다. 지역 주체들의 참여는 프로젝트에 대한 권한을 부여하고 주인의식을 갖도록 하는 데 중요합니다. 또한 해당 지역에 대한 지식은 프로젝트 부지 선정에 도움이 되고 보다 안전한 작업 환경을 보장합니다.
교훈
인벤토리의 품질은 일관된 프로토콜의 사용과 숙련된 인력의 수준에 따라 달라집니다. 맹그로브 숲에서의 작업은 육지 생태계보다 더 까다롭고 작업자의 안전을 최우선으로 고려해야 합니다. 배를 이용해 현장에 접근해야 하는 물류 문제, 조수 간만의 차가 짧은 시간, 까다로운 지형 때문에 작업을 신속하게 완료하지 못하면 현장 작업의 비용과 기간이 늘어납니다. 지역 주민이 참여하면 보트 대여료가 낮아지거나 면제될 수 있으므로 이러한 비용을 통제할 수 있습니다. 또한 토양 샘플은 수분 함량이 매우 높기 때문에 현장에서 수집하고 처리하는 것이 어렵기 때문에 실험실 시설을 미리 준비해야 합니다. 지역 주민들은 해당 지역, 조수의 움직임, 토지 이용 역학에 대한 직접적인 지식을 가지고 있기 때문에 인벤토리 조사에 참여하는 것이 좋습니다. GIS 도구는 인벤토리 계획을 용이하게 합니다.
리소스
사회적 및 생태학적 취약성 평가
강력한 블루카본 프로젝트를 구축하기 위해서는 생계 평가를 통해 지역 생계와 주변 맹그로브 생태계와의 관계를 명확히 이해해야 합니다. 여기에는 기후 변화의 영향에 대한 사회적 취약성에 대한 분석도 포함됩니다. 평가의 사회적 및 생태학적 요소는 지역사회의 회복력을 높이고, 생산 기반을 다각화하며, 거버넌스와 인적 자본을 강화함으로써 지역 사회에 도움이 되는 개입을 통해 목표 블루카본 프로젝트를 개념화하는 데 도움이 되는 정보를 제공합니다.
활성화 요인
지역 당국, NGO 및 지역 지도자와의 사전 접촉이 필요합니다. 다양한 수준의 교육과 관심을 가진 지역 주민들이 최소한 프로젝트의 구성 요소와 지역 사회에 대한 잠재적 혜택을 인식할 수 있도록 비기술적인 방식으로 프로젝트를 설명해야 합니다. 일반 관찰자가 놓칠 수 있는 사회적 뉘앙스를 파악하려면 지역 사회 진단, 그룹 촉진, 갈등 해결 분야에서 잘 훈련된 전문가와 전문가가 필요합니다.
교훈
지역 커뮤니티와 단체의 우선순위와 인식은 자주 그리고 크게 다를 수 있습니다. 프로젝트에 대한 현지의 관심이 미미하거나 존재하지 않을 수 있으며, 프로젝트 설계자의 기대치가 지역사회의 기대치와 다를 수 있습니다. 외부 관찰자는 지역의 역학 관계, 갈등, 과제, 요구 사항을 완전히 이해하지 못할 수 있으므로 모든 단계에 사회과학 도구에 대한 교육을 받은 사람을 참여시키는 것이 중요합니다.
지역 지도자가 블루카본 프로젝트에 대한 아이디어를 받아들이면 지역사회의 신뢰를 쌓고 참여를 높이며 지역 사회와 보다 투명한 대화의 문을 여는 데 도움이 됩니다.
지역의 필요와 희망에 열린 자세로 주민들을 알아가고 그들의 일상에 몰입하는 시간을 가지면 프로젝트 개발에 유용한 정보를 얻을 수 있습니다. 기후 변화의 영향은 지역사회의 훨씬 더 시급한 보건, 교육, 인프라 수요에 비하면 우선순위가 낮을 수 있습니다.
지리공간 및 배출량 모델링
해안 지역의 역사적 토지 이용 역학에 대한 평가는 일련의 위성 이미지에 대한 지리 공간 분석에 의존합니다. 이 분석은 토지 이용 범주를 분류하고 시간이 지남에 따라 그 면적이 어떻게 변화하는지 보여줍니다. 이러한 역학을 사용하여 맹그로브 숲이 다른 토지 용도로 전환되는 것과 관련된 탄소 배출량을 모델링을 통해 정량화할 수 있습니다. 이를 통해 손실된 탄소 재고를 평가하고 복원에 적합한 지역을 파악할 수 있습니다. 이는 시간이 지남에 따라 손실된 자연 자본의 추정치와도 연결될 수 있습니다.
활성화 요인
주요 요구 사항은 맹그로브 스탠드(및 유형), 주변 농업 및 기타 인간의 경관 사용을 구분할 수 있는 충분한 공간 해상도를 제공하고 구름이 없는 일관된 일련의 위성 이미지를 사용할 수 있어야 한다는 것입니다. 원격 감지 처리와 해안 지형에 대한 고급 GIS 분석을 위한 지역 또는 국가적 역량도 중요합니다. 배출량 모델링은 역량 강화를 통해 해결해야 할 과제입니다.
교훈
GIS 시설과 숙련된 인력을 쉽게 구할 수 있지만, 특히 고해상도 이미지를 사용하는 경우, 한 스탠드 내에서 다양한 유형의 맹그로브를 적절히 분류하는 능력은 GIS/원격 감지 분야에서 여전히 부족합니다. 저희는 혁신적인 이미지 처리 및 분류 기법의 적용을 모색해왔고 좋은 결과를 얻었습니다. 그러나 프로세스를 완전히 자동화할 수는 없으며 분석을 완료하려면 시간과 전문가의 판단이 필요합니다.
여러 날짜에 걸쳐 일관되게 클라우드가 없는 일련의 이미지에 액세스하는 것은 어려운 과제입니다. 이는 잘 알려진 위성의 오작동과 맞물려 분석에 적합한 이미지의 가용성을 더욱 제한합니다.
지역 단위에서 국가 단위로 분석을 확장하면 공간 해상도, 분석에 필요한 데이터 양, 소요 시간이라는 추가적인 문제가 발생합니다.
생태계 서비스 가치 평가
맹그로브가 지역사회에 제공하는 생태계 서비스의 가치를 정량화하는 것은 블루카본 프로젝트의 필수 요소입니다. 이는 생태계 서비스 지불제(PES)의 설계에 영향을 미칩니다. 전체 가치 평가는 어렵고 비용이 많이 들기 때문에 지역 사회와의 참여적 협의 과정을 통해 우선순위 서비스를 선정합니다. 원시 데이터는 현지에서 수집하고 서지 검색과 인터뷰를 통해 채굴합니다. 맹그로브 손실은 자본 손실로 설명될 수 있기 때문에 결과는 의사 결정권자에게 해안-해양 생태계의 중요성을 강조합니다.
활성화 요인
지역 및 국가 데이터의 가용성은 생태계 서비스를 적절하게 평가하는 데 결정적인 요소입니다. 이러한 데이터를 이용할 수 없는 경우에도 지역 공무원과의 관계는 유용한 전문가 기준과 입력을 제공할 수 있습니다. 또한, 우선순위 서비스를 식별하고 나중에 정량화하기 위한 진단에 지역사회의 참여는 이 과정에 대한 지역사회의 동의를 보장하는 데 중요합니다. 지역 생계에 대한 명확한 이해도 필요합니다.
교훈
가치 평가를 위한 "우선순위" 생태계 서비스에 대한 현지의 인식은 프로젝트 개발자 및 연구자의 인식과 다를 수 있습니다. 또한 데이터 제약으로 인해 가치 평가 연구의 범위가 제한될 수 있습니다. 따라서 예비 진단 단계에서 지역 주민들과 어떤 서비스가 그들의 필요와 프로젝트의 필요를 충족시키고 어떤 서비스를 가치 평가할 수 있는지 협의해야 할 수도 있습니다. 맹그로브와 주변 연안-해양 생태계가 제공하는 광범위한 서비스는 전체 가치평가를 매우 어렵게 만듭니다. 따라서 대부분의 가치 평가 연구는 부분적이며 일련의 가정과 다양한 방법에 의존합니다. 데이터 처리 및 보관을 담당하는 정부 담당자와의 좋은 협력 관계와 현지 생계 및 비즈니스 모델의 세부 사항에 대한 확실한 이해는 매우 유리하기 때문에 생계 연구를 병행해야 합니다.
국가 정책 프레임워크 개발
강력한 정책 프레임워크가 존재하면 지역 및 국가 차원의 블루카본 이니셔티브의 설계와 실행이 용이해집니다. 이러한 정책은 정부의 공식적인 지원과 기관의 역할을 위한 기반을 촉진하고 다른 국가 및 국제 정책, 메커니즘, 전략(예: NDC, REDD+, NAMA)과의 연계를 제공합니다. 정책 수립 과정은 국가 당국과의 비공식 협의를 통해 행위자를 매핑하고, 그들의 관심을 측정하고, 그들의 지지를 얻는 것으로 시작됩니다. 이는 국가적 규모의 구성이므로 전략적 조언과 프로세스 촉진이 중요합니다.
활성화 요인
정책 개발은 정부의 역할이며 국가에 강요되어서는 안 되기 때문에 의사 결정권자의 관심과 지지를 얻는 것이 가장 중요합니다. 다른 환경, 연안-해양 또는 기후변화 정책이 존재하면 기존 정책 내에서 블루카본 정책 개념을 조정하거나 통합할 수 있습니다. 대중을 위한 건전한 과학의 가용성과 소통 또한 정책 개발 과정에서 중요합니다.
교훈
우리의 경험에 따르면, 다양한 의사결정 단계의 국가 공무원들과 공식 및 비공식 회의를 통해 기본적인 블루카본 정보와 원칙에 대한 초기 '사회화'(공급, 소개 및 소통)가 필요합니다. 그런 다음, 현재 국가의 필요와 우선순위를 명확히 이해하고 블루카본 행동을 통해 이를 어떻게 충족시킬 수 있는지, 그리고 이 과정이 진행 중인 국가 프로세스 및 국제 기후변화 및 보존 약속과 양립할 수 있는지 고려해야 합니다. 정책 과정을 촉진하는 사람들의 역할은 올바른 정보를 전달하고, 국가의 필요를 이해하고, 다양한 행위자들의 이해가 충족되도록 하고, 복잡한 문제를 협상하고, 발생할 수 있는 갈등을 중재하는 데 있어 핵심적입니다. 정부가 특정 프로세스에 대응하는 속도가 현지 프로젝트 개발 및 실행 또는 국제 협력의 단기 목표와 반드시 양립할 수 있는 것은 아닙니다.
리소스
블루 카본 네트워크 홍보
현재 프로젝트에서 얻은 교훈을 확장하고 중남미의 다른 국가로 이전하기 위한 작업이 진행 중입니다. 블루카본에 대한 기본 지식을 다양한 수준과 규모로 전파하고, 지역 '챔피언'을 발굴하며, 경험 복제에 대한 관심을 측정해야 합니다. 실무자, 블루카본 과학자, 의사결정자 네트워크를 구축하면 경험과 정보 교환을 촉진하여 추가 작업의 촉매제 역할을 할 수 있습니다. 또한 글로벌 이니셔티브와의 연계는 유사한 목표를 달성하기 위한 공통 작업 프레임워크를 보장합니다.
활성화 요인
무엇보다도 블루카본에 대한 공유된 언어, 목표, 기대치가 국경을 넘어 사용될 수 있도록 지역과 지역의 역량을 강화해야 합니다. 연구 및 시장 준비 프로젝트의 개발을 주도하고 국가 정책 프레임워크 개발에 도움을 주는 '챔피언', 즉 지역의 구심점을 확보하는 것이 필요합니다. 임계치에 도달하면 지식 교환과 파일럿 활동을 촉진하는 자금 흐름을 모색해야 합니다.
교훈
블루카본 프로젝트에 대한 관심이 미주 전역에서 증가하고 있지만, 여전히 많은 과학자, 실무자, 정책 입안자들이 필요합니다. 많은 국가에서 블루카본 과학과 정책 구성 요소에 대한 이해가 아직 초기 단계에 머물러 있기 때문에 핵심 메시지를 적절한 대상에게 적시에 전달해야 합니다.
다양한 주체들 사이에 전파를 촉진하기 위해 언어 장벽을 허물어야 합니다. 정부 및 연구 기관에서 블루카본에 대한 이전 지식과 경험이 있거나 현재 관심이 있는 핵심 인력을 발굴하여 이들이 국가 또는 하위 지역에서 구심점 역할을 하고 정보를 전파하고 지역 이니셔티브를 설계 및 실행하며 규모 확대를 촉진할 수 있도록 해야 합니다. 생산적인 방식으로 대화와 행동을 촉진하기 위해서는 라틴 아메리카 전역에서 정보와 데이터를 공유하는 문화를 이해해야 합니다.
영향
사회적: 코스타리카 니코야 만에서 지역 단체의 사람들은 기후 변화 완화 및 적응에 대한 맹그로브 자원의 중요성을 더 잘 이해함으로써 그들의 역량이 강화되고 맹그로브 자원을 보존하는 데 더욱 힘을 얻게 되었습니다. 경제적: 코스타리카 니코야 만에서 맹그로브 면적 손실로 인한 (맹그로브) 자연 자본 손실에 대한 최초의 추정치를 제공했습니다. 생태: 엘살바도르 정부는 2014년부터 시작된 블루카본 개입을 통해 지속 가능한 관리 계획에 따라 2016년까지 맹그로브 숲 면적을 두 배로 늘리기로 약속했습니다.
수혜자
정부 및 온실가스 인벤토리, 보고 및 검증 기관
지속 가능한 개발 목표
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
CATIE는 중앙아메리카 전역에서 블루카본 과학 및 정책 개발을 주도하고 있습니다. 우리는 코스타리카에서 소규모 탄소 인벤토리 프로젝트로 시작하여 현재 파나마, 엘살바도르, 온두라스에서 복제되었습니다. 이후 블루카본에 대한 관심이 높아짐에 따라 다른 구성 요소들이 실행 패키지에 통합되었습니다. 최근 코스타리카 니코야 만에서 진행된 프로젝트는 이 솔루션에 설명된 여러 구성 요소의 통합을 보여주는 예시입니다. 저희는 국제보존협회와 협력하여 맹그로브 복원, 학령기부터 성인에 이르는 지역 단체 및 주민들의 역량 강화, 생계 평가, 기후변화 취약성 연구와 지역 적응 전략 제안, 생태계 서비스 가치 평가, 생태계 수준의 탄소 인벤토리 등을 포함하는 참여형 프로젝트를 개발했습니다. 이와 동시에 코스타리카 정부가 개발 중인 국가 습지 정책의 일부가 될 국가 차원의 블루 카본 전략 및 실행 계획 개발을 촉진하고 있습니다. 이 프로젝트와 이전 프로젝트의 결과가 현지 뉴스와 소셜 미디어에 소개되면서 코스타리카는 물론 중앙아메리카의 다른 지역에서도 블루카본에 대한 관심을 불러일으키고 있습니다. 이로 인해 이 지역 대부분의 국가들은 맹그로브 숲이 중요한 탄소 흡수원으로서 그 중요성을 인식하고 국가 산림 인벤토리와 REDD+(산림 파괴 및 산림 황폐화로 인한 배출 감소) MRV(측정 보고 및 검증) 계획에 별도의 지층으로 포함하게 되었습니다. 코스타리카의 한 보호구역에서 소규모 시범 연구 프로젝트로 시작한 것이 중앙아메리카, 멕시코, 심지어 에콰도르까지 대화를 촉진하고 이제는 훨씬 더 큰 과학적, 정치적 협력의 기반이 될 수 있는 잠재력을 갖게 된 것은 고무적인 일입니다. 프로젝트 설계(예: 모범 사례 지침, 표준화된 국제 표준 및 방법론) 및 실행(예: 프로젝트가 사회적 혜택을 제공하고, 해안 지역사회의 회복력을 높이며, 지역 생계를 향상시킬 수 있도록 보장하는 것)과 관련된 과제는 여전히 남아 있지만, 자금 흐름과 추가적인 국제 지원을 통해 중남미에서 최고 품질의 블루 카본 솔루션을 지속적으로 제공할 수 있을 것으로 확신합니다.
