Blue Carbon A-Z: de pequenos projetos ao desenvolvimento de políticas
Solução completa
Pesquisa sobre manguezais ajuda a melhorar o planejamento e a elaboração de projetos de "carbono azul
Miguel Cifuentes
O carbono azul ainda é um conceito novo que precisa da facilitação correta para dar início a projetos e promover ações de carbono azul. O CATIE toma medidas relevantes para facilitar o desenvolvimento de estruturas científicas e políticas sólidas: inventários de estoques de carbono, estudos de meios de subsistência e vulnerabilidade, avaliação da dinâmica do uso da terra e emissões históricas associadas, facilitação do desenvolvimento de políticas e promoção de capacidades em toda a região da América Central e Latina.
Última atualização: 08 Feb 2023
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Contexto
Desafios enfrentados
Conhecimento e orientação limitados para a elaboração e implementação de projetos de carbono azul. Apesar do crescente interesse no carbono azul, há pouca orientação disponível para que os desenvolvedores de projetos e os países elaborem e implementem iniciativas que possam oferecer benefícios de mitigação e adaptação às mudanças climáticas e, ao mesmo tempo, melhorar os meios de subsistência das comunidades costeiras. O CATIE atende a essas necessidades por meio de um pacote coeso de pesquisa científica e consultoria política nas Américas.
Localização
Golfo de Nicoya, Costa Rica
Caribe
América Central
América do Sul
Processar
Resumo do processo
Os componentes podem operar em conjunto nas escalas local e nacional. Os inventários locais de carbono (componente 1) e a modelagem geoespacial (componente 3), juntamente com as avaliações de meios de subsistência e vulnerabilidade (componente 2), fornecem informações para priorizar a seleção de locais e embasar a tomada de decisões em nível nacional. A população local e os técnicos do governo podem ser recrutados e treinados para que suas capacidades sejam aprimoradas e suas experiências possam ser ampliadas. Em nível nacional, o desenvolvimento de estruturas de políticas nacionais (Building Block 5) permite a inclusão de elementos de carbono azul na contabilidade e no orçamento de emissões nacionais, planos de mitigação e adaptação, estratégias de restauração, inventários florestais nacionais, REDD+ e MRV. Além disso, os dados de avaliação econômica (building block 4) são necessários para a elaboração de mecanismos financeiros que permitirão possíveis transferências de fundos para promover a conservação local e aprimorar o desenvolvimento local. Além disso, a integração desses blocos de construção nas Américas foi projetada para promover uma rede regional de cientistas e profissionais de carbono azul, políticas e projetos que integrem metas de mitigação e adaptação e, ao mesmo tempo, promovam o desenvolvimento local (bloco de construção 6).
Blocos de construção
Inventários de carbono em ecossistemas de mangue
Os inventários de carbono fornecem a base para quantificar os estoques atuais e as áreas de mangue necessárias para estimar as emissões históricas. Eles permitem a caracterização do meio ambiente, a descrição da flora e a estrutura horizontal e vertical das áreas, além de sua condição. As avaliações de carbono também podem dar início ao envolvimento local e à capacitação. Quando repetidas ao longo do tempo em um sistema de monitoramento robusto, elas fornecem taxas de crescimento e acúmulo de carbono que são usadas para calcular números de emissões de maior qualidade do que os disponíveis atualmente.
Fatores facilitadores
O envolvimento do governo e das autoridades locais é fundamental. As autoridades governamentais (locais e nacionais) são informadas sobre o processo para que possam reconhecer o valor dos inventários no fornecimento de dados detalhados sobre ecossistemas altamente vulneráveis. O envolvimento dos atores locais é fundamental para que eles sejam capacitados e se apropriem do projeto. Além disso, seu conhecimento da área apoia a seleção do local do projeto e garante condições de trabalho mais seguras.
Lição aprendida
A qualidade dos inventários depende do uso de protocolos consistentes e do nível de pessoal treinado. O trabalho em florestas de mangue é mais desafiador do que em ecossistemas terrestres, e a segurança dos trabalhadores precisa ser uma grande prioridade. A logística do uso de barcos para acessar os locais de campo, as curtas janelas de tempo entre as marés e o terreno difícil impedem a conclusão rápida das tarefas, o que, por sua vez, aumenta os custos e a duração do trabalho de campo. Com o envolvimento local, esses custos podem ser controlados, pois as taxas de aluguel de barcos podem ser reduzidas ou dispensadas. Além disso, a coleta e o processamento de amostras de solo no campo são desafiadores devido ao seu teor extremamente alto de água, o que implica que as instalações do laboratório precisam ser organizadas com antecedência. O envolvimento da população local nos inventários é altamente recomendado devido ao seu conhecimento em primeira mão da área, do comportamento das marés e da dinâmica do uso da terra. As ferramentas GIS facilitam o planejamento do inventário.
Recursos
Avaliações de vulnerabilidade social e ecológica
Para construir um projeto robusto de carbono azul, é necessário obter uma compreensão clara dos meios de subsistência locais e de como eles estão ligados aos ecossistemas de mangue circundantes por meio de uma avaliação dos meios de subsistência. Isso inclui uma análise da vulnerabilidade social aos efeitos da mudança climática. Os elementos sociais e ecológicos da avaliação fornecem informações que ajudam a conceituar projetos direcionados de carbono azul com intervenções que beneficiam as comunidades locais, aumentando sua resiliência, diversificando sua base de produção e aprimorando sua governança e capital humano.
Fatores facilitadores
São necessários contatos prévios com autoridades locais, ONGs e líderes locais. O projeto precisa ser explicado de maneira não técnica para que os habitantes locais com diferentes graus de instrução e interesse possam, pelo menos, estar cientes dos componentes do projeto e dos possíveis benefícios para a comunidade. Profissionais bem treinados e especialistas em diagnósticos comunitários, facilitação de grupos e resolução de conflitos são necessários para navegar pelas nuances sociais que um observador casual pode não perceber.
Lição aprendida
As prioridades e as percepções das comunidades e organizações locais podem diferir com frequência e de forma significativa. O interesse local em um projeto pode ser mínimo ou inexistente, e as expectativas dos criadores do projeto podem ser diferentes das expectativas das comunidades. Observadores externos podem não compreender totalmente a dinâmica, os conflitos, os desafios e as necessidades locais, por isso é importante ter pessoas treinadas em ferramentas de ciências sociais envolvidas em todos os estágios.
A adesão de um líder local à ideia de um projeto de carbono azul ajuda a criar confiança entre a comunidade, aumenta sua participação e abre as portas para diálogos mais transparentes com a comunidade.
Estar aberto às necessidades e aos desejos locais e dedicar tempo para conhecer as pessoas e mergulhar em suas vidas cotidianas pode gerar informações úteis para o desenvolvimento do projeto. Os efeitos da mudança climática podem ser prioridades menores em comparação com as necessidades muito mais urgentes de saúde, educação e infraestrutura da comunidade.
Modelagem geoespacial e de emissões
A avaliação da dinâmica histórica do uso da terra em áreas costeiras se baseia na análise geoespacial de uma sequência de imagens de satélite. Ela classifica as categorias de uso da terra e como sua área muda ao longo do tempo. Usando essa dinâmica, a quantificação das emissões de carbono associadas à conversão de florestas de mangue em outros usos da terra pode ser estimada por meio de modelagem. Isso fornece uma avaliação dos estoques de carbono perdidos e uma identificação das áreas adequadas para restauração. Isso também pode ser vinculado a estimativas de capital natural perdido ao longo do tempo.
Fatores facilitadores
O principal requisito é a disponibilidade de uma série consistente de imagens de satélite sem cobertura de nuvens e que ofereça resolução espacial suficiente para diferenciar as áreas (e os tipos) de mangue, a agricultura circundante e outros usos humanos da paisagem. A capacidade local ou nacional de processamento de sensoriamento remoto e análises avançadas de GIS das características costeiras também é importante. A modelagem de emissões é um desafio que precisa ser resolvido por meio de capacidades aprimoradas.
Lição aprendida
Embora as instalações de GIS e o pessoal treinado estejam prontamente disponíveis, ainda faltam recursos para classificar adequadamente os diferentes tipos de manguezais em uma área, especialmente quando são usadas imagens de alta resolução. Temos explorado a aplicação de técnicas inovadoras de processamento e classificação de imagens com bons resultados. No entanto, o processo não pode ser totalmente automatizado e as análises exigem tempo e julgamento especializado para serem concluídas.
O acesso a uma série de imagens consistentemente sem nuvens em diferentes datas é um desafio. Isso está associado ao mau funcionamento de um satélite conhecido, o que limita ainda mais a disponibilidade de imagens adequadas para análises.
A ampliação das análises das escalas local, subnacional e regional apresenta desafios adicionais de resolução espacial, volume de dados para análises e tempo necessário.
Avaliação de serviços ecossistêmicos
A quantificação do valor dos serviços ecossistêmicos prestados pelos manguezais às comunidades locais é um componente necessário dos projetos de carbono azul. Isso informa o projeto de esquemas de Pagamento por Serviços Ecossistêmicos (PES). Como uma avaliação completa é desafiadora e cara, os serviços prioritários são escolhidos por meio de um processo de consulta participativa com as comunidades locais. Os dados brutos são coletados localmente e extraídos por meio de pesquisas bibliográficas e entrevistas. Os resultados enfatizam a importância dos ecossistemas costeiro-marinhos para os tomadores de decisão, já que as perdas de mangue podem ser explicadas como perdas de capital.
Fatores facilitadores
A disponibilidade de dados locais e nacionais é um fator determinante para uma avaliação adequada dos serviços ecossistêmicos. Mesmo quando esses dados não estão disponíveis, o relacionamento com as autoridades locais pode fornecer critérios e informações úteis de especialistas. Além disso, a participação das comunidades nos diagnósticos para identificar e posteriormente quantificar os serviços prioritários é importante para garantir sua adesão ao processo. Também é necessário ter uma compreensão clara dos meios de subsistência locais.
Lição aprendida
As percepções locais do que constitui um serviço ecossistêmico "prioritário" para avaliação podem ser diferentes das dos desenvolvedores de projetos e pesquisadores. Além disso, as restrições de dados podem limitar a extensão do estudo de avaliação. Portanto, pode ser necessário negociar com os habitantes locais, durante a fase de diagnóstico preliminar, quais serviços atendem às suas necessidades e às do projeto e quais podem ser avaliados. A ampla gama de serviços prestados pelos manguezais e ecossistemas costeiro-marinhos circundantes torna um exercício de avaliação completo muito desafiador. Portanto, a maioria dos estudos de avaliação é parcial e depende de um conjunto de suposições e de uma variedade de métodos diferentes. Boas relações de trabalho com representantes do governo responsáveis pelo processamento e arquivamento de dados, bem como um sólido entendimento dos detalhes dos meios de subsistência e modelos de negócios locais são altamente vantajosos, razão pela qual um estudo de meios de subsistência deve ser realizado em paralelo.
Desenvolvimento de estruturas de políticas nacionais
A existência de estruturas políticas sólidas facilita o projeto e a implementação de iniciativas locais e nacionais de carbono azul. Essas políticas promovem o apoio oficial do governo e a base para funções institucionais, além de oferecerem vínculos com outras políticas, mecanismos e estratégias nacionais e internacionais (como NDCs, REDD+ e NAMAs). O processo de criação de políticas começa com consultas informais às autoridades nacionais para mapear os atores, avaliar seu interesse e obter seu apoio. Como se trata de construções em escala nacional, é importante que haja aconselhamento estratégico e facilitação do processo.
Fatores facilitadores
É de suma importância obter o interesse e o apoio das autoridades nacionais em cargos de tomada de decisão, pois o desenvolvimento de políticas é uma função do governo e não deve ser imposto a um país. A existência de outras políticas ambientais, costeiro-marinhas ou de mudança climática permite o alinhamento ou a incorporação de noções de políticas de carbono azul nas políticas preexistentes. A disponibilidade e a comunicação de ciência sólida para o público também são importantes durante o desenvolvimento de políticas.
Lição aprendida
Nossa experiência mostra que é necessária uma "socialização" inicial (fornecimento, introdução e comunicação) das informações e dos princípios básicos do carbono azul por meio de reuniões formais e informais com funcionários do país em vários níveis de tomada de decisão. Em seguida, deve-se considerar um entendimento claro das necessidades e prioridades atuais do país e como elas podem ser atendidas por meio de ações de carbono azul, para garantir que o processo seja compatível com os processos nacionais em andamento e com os compromissos internacionais de mudança climática e conservação. O papel das pessoas que facilitam o processo político é fundamental para fornecer informações sólidas, entender as necessidades do país, garantir que os interesses dos diferentes atores sejam atendidos, negociar assuntos complexos e mediar conflitos que possam surgir. O ritmo com que os governos respondem a processos específicos não é necessariamente compatível com as metas de curto prazo do desenvolvimento e da implementação de projetos locais ou da cooperação internacional.
Recursos
Promoção de redes de carbono azul
O trabalho está em andamento para ampliar e transferir as lições aprendidas com os projetos atuais para outros países das Américas Central e do Sul. O conhecimento básico sobre o carbono azul precisa ser disseminado em vários níveis e escalas, os "campeões" locais precisam ser identificados e o interesse em replicar as experiências precisa ser avaliado. O estabelecimento de uma rede de profissionais, cientistas de carbono azul e tomadores de decisão promove a troca de experiências e informações, servindo assim como um catalisador para trabalhos futuros. Além disso, os vínculos com iniciativas globais garantem estruturas de trabalho comuns para atingir objetivos semelhantes.
Fatores facilitadores
Acima de tudo, as capacidades locais e regionais precisam ser promovidas de modo que uma linguagem, metas e expectativas compartilhadas em relação ao carbono azul sejam usadas além das fronteiras nacionais. É necessário ter "campeões" ou pontos focais locais que impulsionem o desenvolvimento de pesquisas e projetos prontos para o mercado e ajudem a desenvolver estruturas de políticas nacionais. Uma vez atingida uma massa crítica de pessoas, é preciso buscar fluxos de financiamento que promovam o intercâmbio de conhecimento e atividades piloto.
Lição aprendida
O interesse em projetos de carbono azul está aumentando nas Américas, mas ainda é necessária uma massa crítica de cientistas, profissionais e formuladores de políticas. A compreensão da ciência do carbono azul e dos componentes básicos das políticas ainda está em um estágio inicial em muitos países, e é por isso que as principais mensagens devem ser transmitidas em tempo hábil para os públicos certos.
A literatura internacional ainda precisa romper as barreiras do idioma para facilitar a disseminação entre vários atores. É necessário identificar pessoas-chave no governo e em institutos de pesquisa com conhecimento e experiência prévios ou interesse atual em carbono azul para que possam atuar como pontos focais em seus países ou sub-regiões e disseminar informações, projetar e implementar iniciativas locais e facilitar o aumento de escala. A cultura de compartilhamento de informações e dados na América Latina precisa ser compreendida para promover diálogos e ações de forma produtiva.
Impactos
Social: No Golfo de Nicoya, na Costa Rica, as pessoas das organizações locais veem suas capacidades aumentadas e são ainda mais capacitadas para conservar os recursos dos manguezais por meio de uma melhor compreensão de sua importância para a mitigação e adaptação às mudanças climáticas. Econômico: Fornecemos a primeira estimativa de perda de capital natural (mangue) devido a perdas de área de mangue no Golfo de Nicoya, Costa Rica. Ecológico: O governo de El Salvador se comprometeu a dobrar até 2016 a área de manguezais sob planos de gestão sustentável devido a intervenções de carbono azul iniciadas em 2014.
Beneficiários
Governos e instituições de inventário, relatório e verificação de gases de efeito estufa
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 15 - Vida na terra
História
O CATIE está liderando a ciência do carbono azul e o desenvolvimento de políticas na América Central. Começamos com pequenos projetos de inventário de carbono na Costa Rica, que agora foram replicados no Panamá, El Salvador e Honduras. Posteriormente, outros blocos de construção foram incorporados ao nosso pacote de implementação, à medida que mais interesse no carbono azul foi promovido. Um projeto recente no Golfo de Nicoya, na Costa Rica, exemplifica a integração de muitos dos componentes básicos descritos na solução. Fizemos uma parceria com a Conservation International para desenvolver um projeto participativo que envolveria a restauração de manguezais, a capacitação de organizações locais e de pessoas desde a idade escolar até adultos, uma avaliação dos meios de subsistência, um estudo de vulnerabilidade à mudança climática juntamente com estratégias de adaptação locais propostas, avaliação de serviços de ecossistema e inventários de carbono em nível de ecossistema. Paralelamente, estamos facilitando o desenvolvimento de uma estratégia de carbono azul e de um plano de ação para o país, que fará parte da declaração mais ampla da Política Nacional de Áreas Úmidas que o governo da Costa Rica está desenvolvendo. Os resultados desse projeto e de projetos anteriores foram apresentados nos noticiários locais e na mídia social, o que despertou o interesse pelo carbono azul no país e em outros lugares da América Central. Isso fez com que a maioria dos países da região reconhecesse a importância das florestas de mangue como sumidouros críticos de carbono e as incluísse como estratos separados em seus inventários florestais nacionais e planos de MRV (medição, relatório e verificação) de REDD+ (Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal). É inspirador ver como algo que começou como um pequeno projeto de pesquisa piloto em uma área protegida na Costa Rica alimentou diálogos em toda a América Central, México e até mesmo no sul do Equador, e agora tem o potencial de servir como base para colaborações científicas e políticas muito maiores. Ainda enfrentamos desafios relacionados à elaboração de projetos (ou seja, diretrizes de boas práticas e padrões e metodologias internacionais padronizados) e à implementação (ou seja, garantir que os projetos possam proporcionar benefícios sociais, aumentar a resiliência das comunidades costeiras e aprimorar os meios de subsistência locais), mas estamos confiantes de que os fluxos de financiamento e o apoio internacional adicional nos permitirão continuar a oferecer soluções de carbono azul da melhor qualidade nas Américas Central e do Sul.
