蓝碳 A-Z：从小型项目到政策制定
完整解决方案
红树林研究有助于改善 "蓝碳 "项目的规划和设计
Miguel Cifuentes
蓝碳仍然是一个新概念，需要适当的推动才能启动项目和促进蓝碳行动。CATIE 采取相关措施，促进建立健全的科学和政治框架：碳储量清查、生计和脆弱性研究、土地利用动态和相关历史排放评估、促进政策制定以及提高整个中美洲和拉丁美洲地区的能力。
最后更新 08 Feb 2023
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背景
应对的挑战
蓝碳项目设计和实施方面的知识和指导有限。尽管人们对蓝碳的兴趣与日俱增，但对于项目开发者和国家而言，如何设计和实施既能减缓和适应气候变化，又能改善沿海社区生计的项目，所能获得的指导却十分有限。通过在整个美洲开展一揽子科学研究和政治咨询，CATIE 解决了这些需求。
地点
哥斯达黎加尼科亚湾
加勒比地区
中美洲
南美洲
过程
过程概述
各组成部分可在地方和国家范围内协同运作。地方碳清单（构件 1）和地理空间建模（构件 3）以及生计和脆弱性评估（构件 2）可为优先选址和国家决策提供信息。可以招募和培训当地人和政府技术人员，以提高他们的能力，推广他们的经验。在国家层面，制定国家政策框架（模块 5）可将蓝碳要素纳入国家排放核算和预算编制、减缓和适应计划、恢复战略、国家森林资源清查、REDD+ 和可衡量、可报告和可核实（MRV）。此外，还需要经济评估数据（构件 4）来设计金融机制，以便进行潜在的资金转移，促进地方保护并加强地方发展。此外，在整个美洲整合这些构件的目的是促进蓝碳科学家和从业人员、政策和项目的区域网络，将减缓和适应目标结合起来，同时促进当地发展（构件 6）。
积木
红树林生态系统的碳清单
碳清单为估算历史排放量所需的当前存量和红树林面积提供了量化基础。通过碳盘查，可以确定环境特征，描述植物区系、林分的横向和纵向结构，以及它们的状况。碳评估还可以启动当地的参与和能力建设。在强大的监测系统下长期重复进行评估，可提供生长率和碳积累率，用于计算比现有数据更高质量的排放量。
有利因素
政府和地方当局的参与是关键。让（地方和国家）政府官员了解这一过程，使他们认识到清单在提供高度脆弱生态系统详细数据方面的价值。地方行动者的参与是关键所在，这样他们才能被赋予权力并获得项目的所有权。此外，他们对该地区的了解有助于项目选址，确保工作条件更加安全。
经验教训
清查工作的质量取决于是否采用一致的规程和训练有素的人员水平。与陆地生态系统相比，在红树林开展工作更具挑战性，工作人员的安全必须是重中之重。使用船只进入实地的后勤工作、潮汐之间的短暂时间间隔以及复杂的地形都阻碍了任务的迅速完成，这反过来又增加了实地工作的成本和持续时间。有了当地的参与，这些成本可能会得到控制，因为租船费用可能会降低或免除。此外，在野外采集和处理土壤样本也具有挑战性，因为土壤样本的含水量极高，这意味着需要提前安排实验室设施。强烈建议让当地人参与清查工作，因为他们对该地区、潮汐行为和土地利用动态有第一手的了解。地理信息系统（GIS）工具有助于清单规划。
资源
社会和生态脆弱性评估
为了建设一个稳健的蓝碳项目，需要通过生计评估清楚地了解当地的生计及其与周围红树林生态系统的关系。这包括分析社会对气候变化影响的脆弱性。评估中的社会和生态要素所提供的信息有助于构思有针对性的蓝碳项目，其干预措施可通过提高当地社区的复原力、使其生产基础多样化以及加强其治理和人力资本来造福于当地社区。
有利因素
需要事先与地方当局、非政府组织和当地领导人进行接触。需要以非技术性的方式解释项目，以便受教育程度和兴趣各异的当地人至少能够了解项目的组成部分以及对社区的潜在益处。需要有训练有素的专业人员和社区诊断、团体调解和解决冲突方面的专家，以把握社会的细微差别，而这些细微差别是旁观者可能忽略的。
经验教训
当地社区和组织的优先事项和看法可能经常出现重大差异。当地对项目的兴趣可能微乎其微或根本不存在，项目设计者的期望也可能与社区的期望不同。外部观察者可能并不完全了解当地的动态、冲突、挑战和需求，因此，让受过社会科学工具培训的人员参与各个阶段的工作非常重要。
让当地领导人接受蓝碳项目的理念有助于在社区中建立信心，提高他们的参与度，并为与社区进行更透明的对话打开大门。
对当地人的需求和愿望持开放态度，花时间了解他们，融入他们的日常生活，可以为项目开发提供有用的信息。与社区更为迫切的健康、教育和基础设施需求相比，气候变化的影响可能只是次要的优先事项。
地理空间和排放建模
对沿海地区土地利用历史动态的评估依赖于对一系列卫星图像的地理空间分析。它对土地利用类别及其面积随时间的变化进行分类。利用这些动态变化，可以通过建模估算与红树林转为其他土地用途相关的碳排放量。这既能评估碳储量的损失，也能确定适合恢复的区域。这也可以与对自然资本随时间推移而损失的估算联系起来。
有利因素
主要的要求是有一系列无云层覆盖的卫星图像，并有足够的空间分辨率来区分红树 林（和类型）、周围的农业和其他人类使用的景观。地方或国家的遥感处理能力和先进的沿海地貌地理信息系统分析能力也很重要。排放建模是一项挑战，需要通过提高能力来解决。
经验教训
虽然地理信息系统（GIS）设施和训练有素的人员随时可用，但在地理信息系统/遥感领域，特别是在使用更高分辨率的图像时，仍然缺乏对林地内不同类型的红树林进行正确分类的能力。我们一直在探索应用创新的图像处理和分类技术，并取得了良好的效果。然而，这一过程无法完全自动化，分析需要时间和专家判断才能完成。
获取不同日期的持续无云图像系列是一项挑战。再加上一颗著名卫星的故障，进一步限制了适合分析的图像的可用性。
从地方尺度到国家以下尺度再到区域尺度的扩大分析，在空间分辨率、分析数据量和所需时间方面提出了更多挑战。
生态系统服务估值
量化红树林为当地社区提供的生态系统服务的价值是蓝碳项目的必要组成部分。这为生态系统服务补偿（PES）计划的设计提供了依据。由于全面评估具有挑战性且成本高昂，因此通过与当地社区的参与式协商过程来选择优先服务。原始数据在当地收集，并通过文献检索和访谈进行挖掘。结果向决策者强调了沿海-海洋生态系统的重要性，因为红树林的损失可以解释为资本损失。
有利因素
地方和国家数据的可用性是对生态系统服务进行适当估值的决定性因素。即使没有这些数据，与地方官员的关系也可提供有用的专家标准和投入。此外，社区参与诊断以确定并随后量化优先服务对于保证他们接受该过程也很重要。清楚地了解当地的生计也是必要的。
经验教训
当地人对什么是需要估值的 "优先 "生态系统服务的看法可能与项目开发人员和研究人员的看法不同。此外，数据限制可能会限制估值研究的范围。因此，可能有必要在初步诊断阶段与当地人协商哪些服务符合他们的需求和项目的需求，以及哪些服务可以估值。红树林及周边沿海-海洋生态系统提供的服务种类繁多，因此全面估值工作极具挑战性。因此，大多数估值研究都是局部的，取决于一系列假设和各种不同的方法。与负责数据处理和存档的政府代表保持良好的工作关系，并充分了解当地生计和商业模式的详细情况是非常有利的，这也是为什么应同时开展生计研究的原因。
制定国家政策框架
健全的政策框架有助于地方和国家蓝碳行动的设计和实施。这些政策促进了政府的官方支持，为机构作用奠定了基础，并提供了与其他国家和国际政策、机制和战略（如国家发展计划、REDD+ 和 NAMAs）的联系。政策制定过程始于与国家当局的非正式磋商，以摸清参与者的情况，衡量他们的兴趣并获得他们的支持。由于这些都是国家规模的建设，因此为这一进程提供战略建议和便利非常重要。
有利因素
最重要的是要赢得国家决策机构的兴趣和支持，因为制定政策是政府的职责，不能强加给 国家。有了其他环境、沿海-海洋或气候变化政策，就可以将蓝碳政策的理念调整或纳入现有的政策中。在政策制定过程中，为公众提供可靠的科学信息并进行传播也很重要。
经验教训
我们的经验是，需要通过与多级决策层的国家官员举行正式和非正式会议，对基本的蓝碳信息和原则进行初步的 "社会化"（提供、介绍和交流）。然后，应考虑清楚地了解国家当前的需求和优先事项，以及如何通过蓝碳行动来满足这些需求和优先事项，以确保该进程与正在进行的国家进程以及国际气候变化和保护承诺相一致。推动政策进程的人员在提供可靠信息、了解国家需求、确保满足不同参与者的利益、就复杂问题进行谈判以及调解可能出现的冲突方面发挥着关键作用。政府对具体进程作出反应的速度不一定符合当地项目开发和实施或国际合作的短期目标。
资源
推广蓝碳网络
目前正在努力扩大现有项目的规模，并将从中汲取的经验教训推广到中美洲和南美洲的其他国家。需要在多个层面和规模上传播有关蓝碳的基本知识，确定当地的 "倡导者"，并评估推广经验的兴趣。建立一个由从业人员、蓝碳科学家和决策者组成的网络，可以促进经验和信息的交流，从而推动进一步的工作。此外，与全球倡议的联系可确保建立共同的工作框架，以实现类似的目标。
有利因素
最重要的是，需要提高地方和区域的能力，使各国在蓝碳问题上使用共同的语言、目标和期望。需要有 "倡导者 "或地方协调人推动研究和市场就绪项目的发展，并帮助制定国家政策框架。一旦达到临界质量，就必须寻求促进知识交流和试点活动的资金流。
经验教训
美洲各地对蓝碳项目的兴趣与日俱增，但仍需要足够数量的科学家、从业人员和政策制定者。许多国家对蓝碳科学和政策基石的理解仍处于早期阶段，因此必须及时向正确的受众传递关键信息。
国际文献仍需打破语言障碍，以促进在多方参与者之间的传播。有必要在政府和研究机构中找到对蓝碳有了解、有经验或目前对蓝碳感兴趣的关键人物，使他们能够在各自国家或次区域担任协调人，传播信息，设计和实施地方倡议，并促进推广。需要了解拉丁美洲的信息和数据共享文化，以促进富有成效的对话和行动。
影响
社会：在哥斯达黎加的尼科亚湾，当地组织的人员能力得到了提高，他们通过更好 地了解红树林对减缓和适应气候变化的重要性，进一步增强了保护红树林资源的能 力。经济效益我们首次估算了哥斯达黎加尼科亚湾红树林面积损失造成的（红树林）自然资本损失。生态：由于 2014 年开始的蓝碳干预措施，萨尔瓦多政府承诺到 2016 年将可持续管理计划下的红树林面积增加一倍。
受益人
政府和温室气体清单编制、报告和核查机构
可持续发展目标
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
CATIE 在整个中美洲引领蓝碳科学和政策发展。我们从哥斯达黎加的小型碳盘查项目开始，现已在巴拿马、萨尔瓦多和洪都拉斯推广。后来，随着人们对蓝碳的进一步关注，其他组成部分也被纳入到我们的一揽子实施计划中。最近在哥斯达黎加尼科亚湾开展的一个项目就体现了解决方案中所述的许多组成部分的整合。我们与保护国际合作开发了一个参与式项目，其中包括红树林恢复、当地组织和从学龄儿童到成年人的能力建设、生计评估、气候变化脆弱性研究以及当地适应战略建议、生态系统服务估值和生态系统级碳清单。与此同时，我们正在促进该国蓝碳战略和行动计划的制定，这将成为哥斯达黎加政府正在制定的更广泛的国家湿地政策声明的一部分。该项目和以往项目的成果已在当地新闻和社交媒体上进行了展示，从而引发了该国和中美洲其他国家对蓝碳的兴趣。这促使该地区大多数国家认识到红树林作为重要碳汇的重要性，并将其作为单独的层级纳入国家森林资源清查和 REDD+（降低因森林砍伐和退化所产生的排放）MRV（衡量、报告和核实）计划。令人鼓舞的是，在哥斯达黎加的一个保护区内，从一个小型试点研究项目开始，中美洲、墨西哥，甚至最南端的厄瓜多尔都展开了对话，现在有可能成为更大规模科学和政治合作的基础。我们仍然面临着与项目设计（即良好实践指南和标准化的国际标准和方法）和实施（即确保项目能够带来社会效益、提高沿海社区的恢复能力并改善当地生计）有关的挑战，但我们相信，资金流和进一步的国际支持将使我们能够继续在中美洲和南美洲提供最优质的蓝碳解决方案。
