보호 지역을 넘어: 콜롬비아의 OECM 인정
전체 솔루션
푸투마요 강, 베레다 플라야 리카(푸에르토 아시스, 푸투마요)
Laura Peña / Playa Rica community
콜롬비아는 다양한 보존 전략을 시행하고 있습니다. 이러한 전략 중 일부는 법적 근거가 있는 반면, 다른 전략은 사실상의 보존 지역으로 통합될 수 있습니다.
이러한 맥락에서 콜롬비아 지역 내에서 네 차례의 워크숍을 개최하여 27개의 사례를 '잠재적 OECM'으로 평가했습니다(1019년 6월부터 2021년 8월까지). 실행팀은 각 사례에 필요한 필수 정보를 수집하기 위한 설문지를 개발하여 OECM 정의와 네 가지 주요 기준을 준수하는지 평가했습니다. 그 결과 27개 사례 중 8개 사례를 선정하여 OECM 정의와 기준을 충족하기 위해 필요한 요소를 강화하기 위한 추가 작업(강화 계획)을 진행했습니다.
또한, 환경부와 공동으로 국가 절차를 설계하고 승인하여 OECM에 관한 세계 데이터베이스에 OECM을 보고할 수 있도록 했습니다.
마지막 업데이트: 08 Oct 2021
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컨텍스트
해결 과제
주요 과제는 OECM을 계획 또는 정책의 일부로 인정하고 포함시켜야 하며, 콜롬비아의 OECM을 WCMC에 보고하는 국가 절차가 적절하게 작동해야 한다는 점입니다.
위치
콜롬비아
남미
프로세스
프로세스 요약
두 가지 구성 요소는 완전히 상호 작용합니다. WCMC 데이터베이스에 보고하려면 기준을 적용하기 위해 잠재적인 OECM 영역을 식별해야 합니다. 우리는 콜롬비아 상황에 따라 각 기준과 그 구성 요소에 대한 일련의 질문을 정의하는 참여적 방법론을 적용하여 해당 영역과 OECM 기준의 일관성을 분석할 수 있도록 했습니다. 이 검증에 따르면 WCMC에 보고할 수 있습니다.
빌딩 블록
콜롬비아에서 OECM의 식별 및 강점
지난 60년 동안 콜롬비아의 수많은 권리 보유자들은 보호 지역을 넘어 그들의 영토에 대한 지속 가능한 관리와 생물 다양성 보존을 추진해 왔지만, 그들의 보존 노력이 기후 스마트 토지 계획의 중요한 요소로 인정받지 못하고 정부의 지원도 거의 받지 못했습니다.
이 프로젝트의 가장 중요한 목표는 콜롬비아의 다양한 주체들이 시행하고 있는 문화적으로 풍부하고 사회적으로 다양한 보존 및 지속 가능한 생산 이니셔티브를 강화하고 가시화하여 국가의 자연 유산을 빈곤하게 하지 않는 지속 가능한 개발에 기여하는 것입니다.
기타 효과적인 지역 기반 보전 조치(OECM)로 지정된 것은 이러한 노력을 가시화할 수 있는 기회이므로, 레스네이처와 파트너들은 국제 프레임워크에 따라 27개의 이니셔티브와 함께 OECM 식별 기준을 콜롬비아 상황에 맞게 조정하는 작업을 수년 동안 진행해 왔습니다.
이 프로젝트는 "당사국이 토착민 및 지역 사회와 협력하여 ... ...OECM에 대한 조언을 적용하도록 장려하고, ... ... 관할권 내에서 OECM과 그 다양한 옵션을 식별"하는 2018년 생물다양성협약의 결정 14/8을 콜롬비아에서 이행하는 데 기여합니다.
활성화 요인
- 국제 프레임워크, 특히 IUCN 가이드라인과 2018년 결정 14/8의 OECM 기준을 콜롬비아 상황에 맞게 조정합니다.
- 사례별로 OECM 기준을 적용합니다.
- OECM 기준을 적용하고 강화해야 할 요소를 식별하기 위한 두 가지 방법론적 프로세스의 개발.
교훈
- OECM 프레임워크는 다른 형태의 보존 및 거버넌스를 인정할 수 있습니다.
- OECM 기준을 더 큰 규모로 적용하려면 역량 강화가 필요합니다.
- 국가 당국은 기준을 적용하는 방법에 대한 논의에 참여해야 합니다.
- OECM을 식별하고 생물다양성 결과를 모니터링하기 위해 더 많은 자원이 필요할 것입니다.
- OECM은 생물다양성 가치가 높은 지역이어야 합니다. 참여형 모니터링 방법론을 개발할 필요성이 있습니다.
- OECM은 보호지역 시스템의 연결성, 효과성, 기후변화 적응력을 높일 수 있는 기회입니다.
- OECM은 포스트 2020 생물다양성 프레임워크 목표의 핵심 요소입니다.
WCMC에 OECM을 보고하는 국가 경로
프로젝트 팀은 환경부와 협력하여 OECM을 보고하고 WCMC에 제출하기 위한 국가 경로를 건설하고 구현했습니다. 이 경로는 콜롬비아의 CBD 중심지로서 환경부와 콜롬비아의 GEF 소액 보조금 프로그램 및 프로젝트에 의해 설계되었습니다. 정부(환경부), 시민사회(Fundación Natura와 같은 NGO), 환경부와 연결된 훔볼트 연구소가 필요한 과학적 지원을 통해 각 잠재적 OECM의 검증을 보장하는 구조로 되어 있습니다. 이 세 기관이 해당 경로의 코디네이터 그룹을 구성합니다. 외부 평가자와 지역 당국이 검증에 참여합니다. 여기에는 서로 독립적으로 활동하는 세 명의 검증자가 각 잠재적 OECM을 개별적으로 평가하고, 평가 결과를 코디네이터 그룹에 보내 해당 지역이 OECM 기준을 준수하는지 여부에 대해 합의된 합의를 도출하고, 이를 교육부가 제출하여 WCMC 데이터 베이스에 포함할 수 있도록 하는 절차가 포함됩니다. 이 프로젝트는 또한 국가 검증인의 역량 강화를 수행하여 잠재적 OECM이 기준을 충족하는지 평가할 것입니다.
활성화 요인
이 프로젝트의 주요 성과 중 하나는 이미 두 건의 OECM 사례가 내셔널 루트를 통해 승인되었으며, 콜롬비아 정부는 빠른 시일 내에 WCMC 검증 절차를 위한 요구 사항을 보낼 예정이라는 점입니다.
또한, 이 프로젝트는 2018년 CBD 결정 14/8: "보호지역에 관한 세계 데이터베이스에 포함하기 위해 UNEP의 세계보전모니터링센터에 OECM에 관한 데이터를 제출"을 콜롬비아에서 이행하는 데 기여하고 있습니다.
교훈
적용하기 쉬운 국도를 건설하고 실행하기 위한 공동의 노력은 OECM의 사회적 승인과 권리자 및 스케이트 소유자의 WCMC 신고에 대한 관심을 높입니다.
국도는 여러 이해관계자 간의 공동 노력을 통해 설계 및 건설되었다는 점을 강조하는 것이 중요합니다.
국가 보고서는 보호 지역을 넘어 콜롬비아에서 생물다양성 보전을 공식적으로 인정하는 중요한 단계입니다. 콜롬비아가 CDB, 지속 가능한 개발 목표(SDG), 기후변화 적응 목표, 포스트 2020 프레임워크 등 국제적 약속에 기여하고 있습니다.
영향
이 프로젝트를 통해 OECM 정의와 기준을 실행하는 것은 각 사례마다 지역 워크숍에서 진행된 지역 이해관계자들의 지역 관리에 대한 반성적 분석으로 이어진 실질적인 연습입니다. 사례별로 진행되었기 때문에 문제를 심층적으로 분석하고 비슷한 과제를 안고 있는 다른 참가자들과 경험을 공유함으로써 비전과 관점을 풍부하게 하고 지역에 대한 주인의식을 더욱 강화할 수 있었습니다.
국가 및 지역 차원에서 OECM은 2020년 이후 글로벌 생물다양성 프레임워크에 포함되었으며 콜롬비아는 기후 적응 국가 계획을 개발했습니다. 이 프로젝트를 통해 지역 환경 당국, 환경부, 기타 정부 및 비정부 보존 및 기후변화 이해관계자들의 OECM에 대한 참여와 역량 개발이 가능해졌습니다.
콜롬비아는 라틴 아메리카 국가 중 최초로 OECM 기준을 이행한 국가 중 하나로서, 이제 비슷한 사회경제적 맥락을 가진 다른 국가들과 경험을 공유하고 현장 보전 관점을 풍부하게 하는 글로벌 논의에 기여할 수 있는 역량과 기회를 갖게 되었습니다.
수혜자
콜롬비아 여러 지역의 8개 커뮤니티 단체 및 지방 정부에서 해당 지역의 구역을 따로 지정하여 120명이 OECM 기준을 적용하고 OECM 국가 검증을 수행할 수 있는 역량을 갖추었습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
살토 토파시오(볼리바르의 산 이시드로 래브라도) 보호 지역 권리 보유자와의 워크숍
Marcela Santamaría / Resnatur
수혜자 1. 산 이시드로 연합 여성 협회(Amusi)
2014년부터 산 이시드로 연합 여성 협회(Amusi)는 30ha의 마른 숲과 중요한 수원이 있는 살토 토파시오 보존-생산 지역을 구성하는 6개의 부동산을 보호하고 관리하고 있습니다. 이 지역은 농림작물(76ha)이 재배되는 매트릭스에 잠겨 있습니다. 협회는 참마 재배를 통해 금세기 초에 강조된 폭력과 이주의 맥락에서 여성들이 스스로 결정할 수 있도록 일할 권리를 옹호하고자 합니다. 기준의 검증은 강화가 필요한 문제를 명확하게 보여주었습니다. 이 경우 수자원 보호는 산 이시드로 지역사회의 안녕을 위해 필수적이므로 시급한 문제입니다. 우선 순위가 지정된 조치는 물과 생태계 관리의 모범 사례와 보다 참여적이고 포괄적 인 관리를위한 거버넌스 강화로 향했습니다.
수혜자 2. 안다키 시립 자연 공원
콜롬비아 아마존 지역의 벨렌 데 로스 안다키에스에 위치한 안다키 시립공원(MNP)은 생물 다양성을 유지하기 위해 20년 이상 전략 지역을 보전해 왔습니다. 이 보존 과정에는 지역 주체들이 적극적으로 참여하고 있으며, 안다키 MNP를 포함한 9개의 시립 자연공원이 조성되었습니다. 26.7km2의 면적을 차지하는 안다키 MNP는 생물 다양성, 생태계 서비스, 도시 개발에 대한 중요한 기여, 역사적, 문화적으로 중요한 장소를 유지하는 역할을 바탕으로 지방 정부로부터 그 가치를 인정받았습니다.
콜롬비아에서는 지방 정부가 보호 지역을 지정하거나 관리할 수 없기 때문에 안다키 MNP는 잠재적인 OECM으로 고려되었습니다. 그러나 140개 이상의 지방정부가 영토의 지속 가능한 발전의 일환으로 생태계 서비스 공급을 보장하기 위해 생태 유산 및 보존 활동을 수행하고 있으며, 지방정부 활동의 한 유형은 지자체 보호 구역을 조성하고 관리하는 것입니다. 이러한 지역은 콜롬비아의 국가 보호 지역 시스템에서는 인정되지 않지만, 강력한 사회적 기능을 가지고 있으며 경우에 따라 토지 이용 계획 프로세스에 통합되기도 합니다.
