Jenseits von Schutzgebieten: Anerkennung von OECMs in Kolumbien
Vollständige Lösung
Fluss Putumayo, Vereda Playa Rica (Puerto Asís, Putumayo)
Laura Peña / Playa Rica community
Kolumbien hat verschiedene Schutzstrategien umgesetzt. Einige dieser Strategien haben eine Rechtsgrundlage, während andere als De-facto-Schutzgebiete zusammengefasst werden können.
In diesem Zusammenhang wurden vier Workshops in kolumbianischen Regionen abgehalten und 27 Fälle als "potenzielle OECMs" bewertet (Juni 1019 bis August 2021). Das Implementierungsteam entwickelte einen Fragebogen, um die erforderlichen und wesentlichen Informationen zu jedem Fall zu sammeln und zu bewerten, ob sie der OECM-Definition und den vier Hauptkriterien entsprechen. Anschließend wurden 8 der 27 Fälle für weitere Arbeiten (Verstärkungspläne) ausgewählt, um die Elemente zu verbessern, die sie zur Erfüllung der OECM-Definition und -Kriterien benötigen.
Darüber hinaus wurde ein nationales Verfahren mitentwickelt und vom Umweltministerium genehmigt, um die Meldung von OECMs an die Weltdatenbank für OECMs zu ermöglichen.
Letzte Aktualisierung: 08 Oct 2021
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die größten Herausforderungen bestehen darin, dass die OECM anerkannt und in die Planung oder Politik einbezogen werden müssen und dass das nationale Verfahren zur Meldung kolumbianischer OECM an das WCMC angemessen funktioniert.
Standort
Kolumbien
Südamerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die beiden Bausteine greifen vollständig ineinander. Um der WCMC-Datenbank Bericht zu erstatten, muss das potenzielle OECM-Gebiet identifiziert werden, um die Kriterien anzuwenden. Wir haben eine partizipative Methodik angepasst, die eine Reihe von Fragen für jedes Kriterium und seine Komponenten entsprechend dem kolumbianischen Kontext definiert, die es ermöglichen, die Übereinstimmung des Gebiets mit den OECM-Kriterien zu analysieren. Nach dieser Überprüfung ist es möglich, dem WCMC Bericht zu erstatten.
Bauklötze
Identifizierung und Stärke der OECM in Kolumbien
In den letzten 60 Jahren haben sich zahlreiche Rechteinhaber in Kolumbien für die nachhaltige Bewirtschaftung und den Erhalt der biologischen Vielfalt ihrer Gebiete jenseits von Schutzgebieten eingesetzt, obwohl ihre Schutzbemühungen nicht als wichtige Elemente einer klimagerechten Landplanung anerkannt wurden und nur wenig staatliche Unterstützung erhalten.
Das übergeordnete Ziel des Projekts ist es, die kulturell und sozial vielfältigen Initiativen zum Schutz und zur nachhaltigen Produktion, die von verschiedenen kolumbianischen Akteuren umgesetzt werden, zu stärken und sichtbar zu machen, um so einen Beitrag zu einer nachhaltigen Entwicklung zu leisten, die nicht zur Verarmung des natürlichen Erbes des Landes führt.
Resnatur und seine Partner arbeiten seit mehreren Jahren daran, die Kriterien für die Identifizierung von OECM (Other Effective Area-Based Conservation Measures) an den kolumbianischen Kontext anzupassen und 27 Initiativen gemäß dem internationalen Rahmenwerk zu identifizieren.
Dieses Projekt trägt zur Umsetzung des Beschlusses 14/8 des Übereinkommens über die biologische Vielfalt von 2018 in Kolumbien bei, der "die Vertragsparteienermutigt und andere einlädt, in Zusammenarbeit mit indigenen Völkern und lokalen Gemeinschaften... ...Beratung zu OECMs anzuwenden"; ... "Identifizierung von OECMs und ihrer verschiedenen Optionen innerhalb ihrer Gerichtsbarkeit;"
Ermöglichende Faktoren
- Die Anpassung des internationalen Rahmens und insbesondere der OECM-Kriterien der IUCN-Leitlinien und des Beschlusses 14/8 von 2018 an den kolumbianischen Kontext.
- Die Anwendung der OECM-Kriterien auf einer Fall-zu-Fall-Basis.
- Die Entwicklung von zwei methodischen Verfahren zur Anwendung der OECM-Kriterien und zur Identifizierung der zu verstärkenden Elemente.
Gelernte Lektion
- Der OECM-Rahmen ermöglicht die Anerkennung anderer Formen der Erhaltung und der Governance.
- Für die Anwendung der OECM-Kriterien in größerem Maßstab ist der Aufbau von Kapazitäten erforderlich.
- Die nationalen Behörden sollten in die Diskussion über die Anwendung der Kriterien einbezogen werden.
- Es werden mehr Ressourcen benötigt, um OECMs zu identifizieren und die Ergebnisse für die biologische Vielfalt zu überwachen.
- OECMs müssen Gebiete sein, die einen hohen Wert für die biologische Vielfalt haben. Es besteht die Notwendigkeit, partizipative Überwachungsmethoden zu entwickeln.
- OECMs sind eine Möglichkeit, die Konnektivität, die Effektivität und die Anpassung der Schutzgebietssysteme an den Klimawandel zu verbessern.
- OECMs sind Schlüsselelemente für die Biodiversitätsrahmenziele nach 2020.
Die nationale Route für die Meldung von OECM an das WCMC
Das Projektteam hat mit dem Umweltministerium zusammengearbeitet, um die nationale Route für die Berichterstattung über OECM und die Einreichung bei der WCMC zu erstellen und umzusetzen. Diese Route wurde vom Umweltministerium als CBD-Focal Point für Kolumbien, dem GEF Small Grants Programme in Kolumbien und dem Projekt entwickelt. Er ist so strukturiert, dass die Validierung jeder potenziellen OECM durch die Regierung (Umweltministerium), die Zivilgesellschaft (eine NRO wie die Fundación Natura) und das mit dem Ministerium verbundene Humboldt-Institut mit der erforderlichen wissenschaftlichen Unterstützung gewährleistet ist. Diese drei Einrichtungen bilden die Koordinatorengruppe für die Route. Externe Gutachter und regionale Behörden werden an der Validierung teilnehmen. Sie umfasst die individuelle Bewertung jeder potenziellen OECM durch drei Prüfer, die unabhängig voneinander arbeiten und ihre Bewertung an die Koordinatorengruppe übermitteln, die einvernehmlich feststellt, ob das Gebiet die OECM-Kriterien erfüllt und vom Ministerium zur Aufnahme in die WCMC-Datenbank vorgelegt werden kann oder nicht. Im Rahmen des Projekts wurden auch die Kapazitäten der nationalen Prüfer ausgebaut, die beurteilen werden, ob potenzielle OECM die Kriterien erfüllen.
Ermöglichende Faktoren
Kolumbien hat die bestehenden OECM nicht an die WCMC-Datenbank gemeldet. Einer der wichtigsten Erfolge des Projekts ist, dass zwei OECM-Fälle bereits über die Nationale Route genehmigt wurden und das Ministerium in Kürze die Anforderungen für das WCMC-Prüfungsverfahren übermitteln wird.
Darüber hinaus trägt dieses Projekt zur Umsetzung des CBD-Beschlusses 14/8 von 2018 in Kolumbien bei: "Übermittlung von Daten über OECMs an das World Conservation Monitoring Centre des UNEP zur Aufnahme in die Weltdatenbank für Schutzgebiete".
Gelernte Lektion
Die gemeinsame Anstrengung, die Nationale Route zu konstruieren und zu implementieren, die einfach anzuwenden ist, steigert die soziale Akzeptanz der OECM und das Interesse der Rechteinhaber und Skateboarder, sich beim WCMC zu melden.
Es ist wichtig zu betonen, dass die Nationale Route in gemeinsamer Anstrengung von mehreren Interessengruppen entworfen und gebaut wurde.
Der Nationale Bericht ist ein wichtiger Schritt zur formellen Anerkennung des Schutzes der biologischen Vielfalt in Kolumbien, der über die Schutzgebiete hinausgeht, und trägt zu den internationalen Verpflichtungen Kolumbiens bei, wie z. B. der CDB, den Zielen für nachhaltige Entwicklung (SDGs), den Zielen zur Anpassung an den Klimawandel und dem Post-2020-Rahmenwerk, um nur einige zu nennen.
Ressourcen
Auswirkungen
Die Umsetzung der OECM-Definition und -Kriterien im Rahmen des Projekts ist eine praktische Übung, die in jedem Fall zu einer reflektierenden Analyse des Gebietsmanagements durch die lokalen Akteure geführt hat, die in diesem Fall auf den regionalen Workshops durchgeführt wurde. Da dies von Fall zu Fall geschah, hat sich gezeigt, dass die eingehende Analyse von Themen und der Erfahrungsaustausch mit anderen Teilnehmern, die vor ähnlichen Herausforderungen stehen, deren Sichtweise und Perspektiven bereichert und zu noch mehr Eigenverantwortung für ihre Gebiete geführt hat.
Auf nationaler und regionaler Ebene sind die OECM in den globalen Biodiversitätsrahmen für die Zeit nach 2020 aufgenommen worden, und Kolumbien hat einen nationalen Plan zur Klimaanpassung entwickelt. Das Projekt ermöglichte den regionalen Umweltbehörden, dem Umweltministerium und anderen staatlichen und nichtstaatlichen Akteuren im Bereich Naturschutz und Klimawandel die Einbindung und den Aufbau von Kapazitäten in Bezug auf OECMs.
Da Kolumbien eines der ersten lateinamerikanischen Länder ist, das die OECM-Kriterien umsetzt, haben wir nun die Möglichkeit, Erfahrungen mit anderen Ländern mit ähnlichem sozioökonomischen Kontext auszutauschen und zu den globalen Diskussionen beizutragen, die die Perspektiven der In-situ-Erhaltung bereichern.
Begünstigte
8 Gemeindeorganisationen und lokale Regierungen in mehreren kolumbianischen Regionen, die Gebiete in ihrem Hoheitsgebiet stillgelegt haben. 120 Personen haben die Fähigkeit erworben, die OECM-Kriterien anzuwenden und die nationale OECM-Verifizierung durchzuführen.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 15 - Leben an Land
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
Geschichte
Workshop mit den Rechtsinhabern des Schutzgebiets Salto Topacio (San Isidro Labrador, Bolívar)
Marcela Santamaría / Resnatur
Begünstigter 1. Vereinigung der Vereinigten Frauen von San Isidro (Amusi)
Seit 2014 schützt und verwaltet die Vereinigung der vereinigten Frauen von San Isidro (Amusi) die sechs Grundstücke, die das Schutz- und Produktionsgebiet Salto Topacio mit 30 ha Trockenwald und wichtigen Wasserquellen bilden. Das Gebiet ist in eine Matrix aus agroforstlichen Kulturen (76 ha) eingebettet. Durch den Anbau von Süßkartoffeln will die Vereinigung das Recht der Frauen auf Arbeit stärken, damit sie in einem Kontext von Gewalt und Vertreibung, der sich zu Beginn dieses Jahrhunderts verschärft hat, ihre eigenen Entscheidungen treffen können. Bei der Validierung der Kriterien wurde deutlich, welche Punkte verstärkt werden müssen. In diesem Fall ist der Schutz der Wasserressourcen dringend erforderlich, da sie für das Wohlergehen der Gemeinde San Isidro unerlässlich sind. Die prioritären Maßnahmen zielten auf bewährte Praktiken bei der Bewirtschaftung von Wasser und Ökosystemen sowie auf die Stärkung der Governance für eine partizipativere und integrativere Verwaltung ab.
Begünstigter 2. der kommunale Naturpark Andakí
Der kommunale Naturpark Andakí (MNP) befindet sich in der Gemeinde Belén de los Andaquíes im kolumbianischen Amazonasgebiet, die seit über 20 Jahren strategische Gebiete schützt, um deren biologische Vielfalt zu erhalten. Dieser Schutzprozess bezieht die lokalen Akteure aktiv mit ein und hat zur Einrichtung von neun kommunalen Naturparks geführt, darunter der MNP Andakí. Der MNP Andakí erstreckt sich über eine Fläche von 26,7 km2 und wurde von der lokalen Regierung aufgrund seiner biologischen Vielfalt, seiner Ökosystemleistungen und seines wichtigen Beitrags zur kommunalen Entwicklung sowie seiner Rolle bei der Erhaltung von Stätten von historischer und kultureller Bedeutung anerkannt.
Das MNP Andakí wurde als potenzielles OECM in Betracht gezogen, da die Kommunalverwaltungen in Kolumbien nicht in der Lage sind, Schutzgebiete auszurufen oder zu verwalten. Mehr als 140 Kommunalverwaltungen führen jedoch Maßnahmen zum Schutz des ökologischen Erbes und zur Erhaltung des Ökosystems durch, um die Bereitstellung von Ökosystemleistungen als Teil der nachhaltigen Entwicklung ihrer Gebiete zu gewährleisten, und eine Art von Maßnahmen der Kommunalverwaltungen ist die Einrichtung und Verwaltung von kommunalen Schutzgebieten. Obwohl diese Gebiete nicht im Nationalen System der Schutzgebiete Kolumbiens anerkannt sind, haben sie eine starke soziale Funktion und werden in einigen Fällen in die Flächennutzungsplanung einbezogen.
