Além das áreas protegidas: reconhecimento dos OECMs na Colômbia
Solução completa
Rio Putumayo, Vereda Playa Rica (Puerto Asís, Putumayo)
Laura Peña / Playa Rica community
A Colômbia implementou diversas estratégias de conservação. Algumas dessas estratégias têm uma base legal, enquanto outras podem ser reunidas como áreas de conservação de fato.
Nesse contexto, foram realizados quatro workshops nas regiões colombianas e 27 casos foram avaliados como "OECMs em potencial" (de junho de 2019 a agosto de 2021). A equipe de implementação desenvolveu um questionário para reunir as informações necessárias e essenciais de cada caso e avaliou se eles estavam em conformidade com a definição de OECM e os quatro critérios principais. Posteriormente, 8 dos 27 casos foram selecionados para trabalho adicional (planos de fortalecimento) para aprimorar os elementos necessários para atender à definição e aos critérios do OECM.
Além disso, um procedimento nacional foi elaborado em conjunto e aprovado pelo Ministério do Meio Ambiente para permitir a comunicação de OECMs ao Banco de Dados Mundial sobre OECMs.
Última atualização: 08 Oct 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
Os principais desafios são que a OECM precisará ser reconhecida e incluída como parte do planejamento ou da política, e que o procedimento nacional para relatar as OECMs colombianas à WCMC funcione adequadamente.
Localização
Colômbia
América do Sul
Processar
Resumo do processo
Os dois blocos de construção interagem completamente. Para informar ao banco de dados do WCMC, é necessário identificar a área potencialmente OECM e aplicar os critérios. Adaptamos uma metodologia participativa que definiu uma série de perguntas para cada critério e seus componentes de acordo com o contexto colombiano, o que possibilita analisar a consistência da área com os critérios OECM. De acordo com essa verificação, é possível informar ao WCMC.
Blocos de construção
Identificação e força do OECM na Colômbia
Nos últimos 60 anos, um grande número de detentores de direitos na Colômbia promoveu a gestão sustentável e a conservação da biodiversidade de seus territórios além das áreas protegidas, embora seus esforços de conservação não tenham sido reconhecidos como elementos importantes do planejamento de terras inteligentes em relação ao clima e tenham muito pouco apoio governamental.
O objetivo geral do projeto é fortalecer e tornar visíveis as iniciativas de conservação e produção sustentável culturalmente ricas e socialmente diversas que diferentes atores colombianos estão implementando, como uma contribuição para o desenvolvimento sustentável que não empobrece o patrimônio natural do país.
Como sua identificação como Outras Medidas Eficazes de Conservação Baseadas em Áreas (OECM) é uma oportunidade de visualizar esses esforços, a Resnatur e seus parceiros vêm trabalhando há vários anos na adaptação dos critérios de identificação de OECM ao contexto colombiano, juntamente com 27 iniciativas, de acordo com a estrutura internacional.
Esse projeto contribui para a implementação na Colômbia da Decisão 14/8 de 2018 da Convenção sobre Diversidade Biológica, que "Incentiva as Partes e convida outras, em colaboração com os povos indígenas e as comunidades locais, a aplicar ... ...conselhos sobre OECMs"; ... "Identificar OECMs e suas diversas opções dentro de sua jurisdição;"
Fatores facilitadores
- A adaptação da estrutura internacional e, especialmente, dos critérios do OECM das diretrizes da IUCN e da Decisão 14/8 de 2018 ao contexto colombiano.
- A aplicação dos critérios do OECM em uma base caso a caso.
- O desenvolvimento de dois processos metodológicos para aplicar os critérios do OECM e identificar os elementos a serem fortalecidos.
Lição aprendida
- A estrutura do OECM permite reconhecer outras formas de conservação e governança.
- A capacitação é necessária para aplicar os critérios do OECM em uma escala maior.
- As autoridades nacionais devem ser envolvidas na discussão sobre como aplicar os critérios.
- Serão necessários mais recursos para identificar OECMs e monitorar os resultados da biodiversidade.
- Os OECMs devem ser áreas que mantêm alto valor de biodiversidade. É necessário desenvolver metodologias de monitoramento participativo.
- Os OECMs são uma oportunidade de aumentar a conectividade, a eficácia e a adaptação às mudanças climáticas dos sistemas de áreas protegidas.
- Os OECMs são elementos fundamentais para as metas da estrutura de biodiversidade pós-2020.
A rota nacional para relatar o OECM ao WCMC
A equipe do projeto trabalhou com o Ministério do Meio Ambiente para construir e implementar a Rota Nacional para relatar a OECM e submetê-la ao WCMC. Essa rota foi elaborada pelo Ministério do Meio Ambiente, como ponto focal da CDB para a Colômbia, pelo Programa de Pequenas Doações do GEF na Colômbia e pelo projeto. Ela foi estruturada para garantir a validação de cada OECM em potencial pelo governo (Ministério do Meio Ambiente), pela sociedade civil (uma ONG como a Fundación Natura) e pelo Instituto Humboldt ligado ao Ministério com o apoio científico necessário. Essas três entidades compõem o Grupo Coordenador da rota. Avaliadores externos e autoridades regionais participarão da validação. Ela inclui a avaliação individual de cada OECM em potencial por três verificadores que trabalham independentemente uns dos outros e enviam sua avaliação ao Grupo Coordenador, que estabelece um acordo consensual sobre se a área está ou não em conformidade com os critérios do OECM e se pode ser enviada pelo Ministério para ser incluída no banco de dados do WCMC. O projeto também realizou a capacitação de verificadores nacionais, que avaliarão se os possíveis OECMs atendem aos critérios.
Fatores facilitadores
A Colômbia não informou o OECM existente ao banco de dados do WCMC. Uma das principais realizações do projeto é que dois casos de OECM já foram aprovados pela Rota Nacional e o Ministério enviará em breve os requisitos para o processo de verificação do WCMC.
Além disso, esse projeto contribui para a implementação na Colômbia da Decisão 14/8 da CDB de 2018: "Envio de dados sobre OECMs ao Centro Mundial de Monitoramento da Conservação do PNUMA para inclusão no Banco de Dados Mundial sobre Áreas Protegidas".
Lição aprendida
O esforço conjunto para construir e implementar a Rota Nacional, que é fácil de aplicar, aumenta a aprovação social do OECM e o interesse dos detentores de direitos e de skate em se reportar ao WCMC.
É importante destacar que a Rota Nacional foi projetada e construída por meio de um esforço conjunto de várias partes interessadas.
O Relatório Nacional representa um passo importante no reconhecimento formal da conservação da biodiversidade, além das áreas protegidas, na Colômbia, e contribui para os compromissos internacionais assumidos pela Colômbia, como a CDB, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), as metas de adaptação às mudanças climáticas e a estrutura pós-2020, entre outros.
Impactos
A implementação da definição e dos critérios do OECM por meio do projeto é um exercício prático que levou, em cada caso, a uma análise reflexiva sobre a gestão da área pelas partes interessadas locais, nesse caso conduzida nos workshops regionais. Como foi realizada caso a caso, a análise aprofundada das questões e o compartilhamento de experiências com outros participantes com desafios semelhantes mostraram enriquecer sua visão e perspectivas e gerar ainda mais propriedade de suas áreas.
Em nível nacional e regional, os OECMs estão incluídos na Estrutura Global de Biodiversidade pós-2020 e a Colômbia desenvolveu um Plano Nacional de Adaptação Climática. Esse projeto possibilitou o engajamento e o desenvolvimento de capacidades sobre OECMs de autoridades ambientais regionais, do Ministério do Meio Ambiente e de outras partes interessadas governamentais e não governamentais em conservação e mudança climática.
Como a Colômbia é um dos primeiros países latino-americanos a implementar os critérios OECM, agora temos a capacidade e a oportunidade de compartilhar experiências com outros países com contextos socioeconômicos semelhantes e contribuir para as discussões globais que estão enriquecendo as perspectivas de conservação in situ.
Beneficiários
8 organizações comunitárias e governos locais em várias regiões da Colômbia que reservaram áreas de seus territórios. 120 pessoas adquiriram capacidade para aplicar os critérios da OECM e realizar a verificação nacional da OECM.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 15 - Vida na terra
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Workshop com detentores de direitos da área de conservação de Salto Topacio (San Isidro Labrador, Bolívar)
Marcela Santamaría / Resnatur
Beneficiário 1. Associação de Mulheres Unidas de San Isidro (Amusi)
Desde 2014, a Associação de Mulheres Unidas de San Isidro (Amusi) protege e gerencia as seis propriedades que constituem a área de produção de conservação Salto Topacio, que tem 30 ha de floresta seca e importantes fontes de água. A área está imersa em uma matriz de culturas agroflorestais (76 ha). Por meio do cultivo de inhame, a associação busca reivindicar os direitos das mulheres ao trabalho, para que elas possam tomar suas próprias decisões, em um contexto de violência e deslocamento acentuado no início deste século. A validação dos critérios mostrou claramente as questões que precisam ser fortalecidas. Nesse caso, a proteção do recurso hídrico é urgente, pois é essencial para o bem-estar da comunidade de San Isidro. As ações priorizadas foram direcionadas às boas práticas na gestão da água e dos ecossistemas e ao fortalecimento da governança para uma gestão mais participativa e inclusiva.
Beneficiário 2. o Parque Natural Municipal Andakí
O Parque Municipal Andakí (MNP) fica no município de Belén de los Andaquíes, na região amazônica colombiana, que há mais de 20 anos conserva áreas estratégicas para manter sua biodiversidade. Esse processo de conservação envolve ativamente os atores locais e incluiu a criação de nove parques naturais municipais, incluindo o PNM de Andakí. O PNM de Andakí abrange uma área de 26,7 km2 e foi reconhecido pelo governo local com base em sua biodiversidade, seus serviços ecossistêmicos e suas importantes contribuições para o desenvolvimento municipal, bem como seu papel na manutenção de locais de importância histórica e cultural.
O PNM de Andakí foi considerado como um OECM em potencial porque, na Colômbia, os governos locais não podem declarar ou gerenciar áreas protegidas. No entanto, mais de 140 governos locais realizam ações de patrimônio ecológico e conservação para garantir o fornecimento de serviços de ecossistema como parte do desenvolvimento sustentável de seus territórios, e um tipo de ação do governo local tem sido a criação e o gerenciamento de áreas de conservação municipal. Embora essas áreas não sejam reconhecidas no Sistema Nacional de Áreas Protegidas da Colômbia, elas têm uma forte função social e, em alguns casos, são incorporadas aos processos de planejamento do uso da terra.
