За пределами охраняемых территорий: признание ОЭСМ в Колумбии
Полное решение
Река Путумайо, Вереда Плайя-Рика (Пуэрто-Асис, Путумайо)
Laura Peña / Playa Rica community
В Колумбии реализуются различные стратегии сохранения природы. Некоторые из этих стратегий имеют правовую основу, в то время как другие могут быть объединены в природоохранные зоны де-факто.
В связи с этим в регионах Колумбии было проведено четыре семинара, по итогам которых 27 случаев были оценены как "потенциальные ОЭСМ" (с июня 1019 г. по август 2021 г.). Команда исполнителей разработала анкету для сбора необходимой и важной информации по каждому случаю и оценила, соответствуют ли они определению ОЭСМ и четырем основным критериям. Впоследствии 8 из 27 случаев были отобраны для дальнейшей работы (планы по укреплению), чтобы усилить элементы, необходимые для соответствия определению и критериям ОЭСМ.
Кроме того, совместно с Министерством охраны окружающей среды была разработана и утверждена национальная процедура, позволяющая сообщать об ОИКМ во Всемирную базу данных по ОИКМ.
Последнее обновление: 08 Oct 2021
3610 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Основные проблемы заключаются в том, что ОИКМ необходимо будет признать и включить в планирование или политику, а также в том, что национальная процедура представления информации о колумбийских ОИКМ в WCMC будет работать адекватно.
Расположение
Колумбия
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Эти два компонента полностью взаимодействуют. Для того чтобы представить отчет в базу данных WCMC, необходимо определить потенциальную территорию OECM, применить критерии. Мы адаптировали методологию участия, которая определила ряд вопросов для каждого критерия и его компонентов в соответствии с колумбийским контекстом, что позволяет проанализировать соответствие территории критериям OECM. Согласно этой проверке, можно представить отчет в WCMC.
Строительные блоки
Выявление и укрепление ОЭСМ в Колумбии
На протяжении последних 60 лет многие правообладатели в Колумбии способствовали устойчивому управлению и сохранению биоразнообразия на своих территориях за пределами охраняемых зон, несмотря на то, что их усилия по сохранению природы не были признаны в качестве важных элементов климатически разумного планирования земельных ресурсов и не получили достаточной государственной поддержки.
Главная цель проекта - укрепить и сделать видимыми культурно богатые и социально разнообразные инициативы по сохранению и устойчивому производству, которые реализуют различные колумбийские субъекты, в качестве вклада в устойчивое развитие, не приводящее к обеднению природного достояния страны.
Поскольку их идентификация в качестве других эффективных мер по сохранению территорий (OECM) дает возможность визуализировать эти усилия, Resnatur и партнеры уже несколько лет работают над адаптацией критериев идентификации OECM к колумбийскому контексту вместе с 27 инициативами в соответствии с международной структурой.
Этот проект способствует реализации в Колумбии решения 14/8 Конвенции о биологическом разнообразии от 2018 года, которое "призывает Стороны и предлагает другим сторонам в сотрудничестве с коренными народами и местными общинами применять ... ... рекомендации по ОЭСМ"; ... "Выявление ОЭСМ и их различных вариантов в пределах их юрисдикции;".
Благоприятные факторы
- Адаптация международных рамок и, в особенности, критериев ОЭСМ из Руководства МСОП и Решения 14/8 от 2018 года к условиям Колумбии.
- Применение критериев ОЭСМ в каждом конкретном случае.
- Разработка двух методологических процессов для применения критериев ОЭСМ и определения элементов, которые необходимо усилить.
Извлеченный урок
- Система ОЭСМ позволяет признать другие формы сохранения и управления.
- Для более масштабного применения критериев ОЭСМ необходимо наращивать потенциал.
- Национальные власти должны быть вовлечены в обсуждение того, как применять критерии.
- Потребуется больше ресурсов для определения ОЭСМ и мониторинга результатов сохранения биоразнообразия.
- ОЭСМ должны быть территориями с высокой ценностью биоразнообразия. Необходимо разработать методологию мониторинга на основе широкого участия.
- ОЭСМ - это возможность повысить связность, эффективность и адаптацию к изменению климата систем охраняемых территорий.
- ОЭСМ являются ключевыми элементами рамочных целей по сохранению биоразнообразия после 2020 года.
Национальный маршрут для сообщения об ОЭКМ в WCMC
Команда проекта работала с Министерством окружающей среды над созданием и внедрением Национального маршрута для отчетности по ОЭСМ и представления данных в ВКМЦ. Этот маршрут был разработан Министерством окружающей среды как координационным центром КБР в Колумбии, Программой малых грантов ГЭФ в Колумбии и проектом. Он построен таким образом, чтобы гарантировать подтверждение каждого потенциального ОЭСМ правительством (Министерство окружающей среды), гражданским обществом (НПО, например, Fundación Natura) и Институтом Гумбольдта, связанным с Министерством и имеющим необходимую научную поддержку. Эти три организации составляют координационную группу маршрута. В проверке примут участие внешние эксперты и региональные власти. Она включает в себя индивидуальную оценку каждого потенциального OECM тремя верификаторами, которые работают независимо друг от друга и направляют свои оценки Координационной группе, которая устанавливает консенсусное соглашение о соответствии или несоответствии территории критериям OECM и может быть представлена Министерством для включения в базу данных WCMC. В рамках проекта также было проведено наращивание потенциала национальных верификаторов, которые будут оценивать соответствие потенциальных ОИКМ критериям.
Благоприятные факторы
Колумбия не сообщила о существующих OECM в базу данных WCMC. Одним из главных достижений проекта является то, что два случая OECM уже были одобрены через Национальный маршрут, и в ближайшее время Министерство направит требования для процесса проверки WCMC.
Кроме того, данный проект способствует выполнению в Колумбии решения КБР 14/8 от 2018 года: "Предоставление данных об ОЭСМ во Всемирный центр мониторинга охраны природы ЮНЕП для включения во Всемирную базу данных по охраняемым территориям".
Извлеченный урок
Совместные усилия по созданию и внедрению Национального маршрута, который легко применять, повышают социальную оценку OECM и интерес правообладателей и скейтхолдеров к отчетности перед WCMC.
Важно подчеркнуть, что Национальный маршрут был разработан и построен совместными усилиями множества заинтересованных сторон.
Национальный отчет представляет собой важный шаг в официальном признании сохранения биоразнообразия, помимо охраняемых территорий, в Колумбии. Он способствует выполнению международных обязательств, принятых Колумбией, таких как БРС, Цели устойчивого развития (ЦУР), Цели адаптации к изменению климата и Пост-2020, среди прочих.
Воздействие
Применение определения и критериев ОЭСМ в рамках проекта - это практическое упражнение, которое в каждом случае привело к рефлексивному анализу управления территорией местными заинтересованными сторонами, в данном случае проведенному на региональных семинарах. Поскольку этот анализ проводился в каждом конкретном случае, углубленный анализ проблем и обмен опытом с другими участниками, сталкивающимися с аналогичными проблемами, обогатил их видение и перспективы, а также способствовал формированию еще большей ответственности за свои территории.
На национальном и региональном уровнях ОЭСМ включены в Глобальную рамочную программу по биоразнообразию на период после 2020 года, а Колумбия разработала Национальный план по адаптации к климату. Данный проект позволил наладить взаимодействие с региональными природоохранными органами, Министерством охраны окружающей среды и другими правительственными и неправительственными организациями, занимающимися вопросами охраны природы и изменения климата, и повысить их потенциал в отношении ОЭСМ.
Поскольку Колумбия является одной из первых латиноамериканских стран, внедривших критерии OECM, у нас теперь есть потенциал и возможность поделиться опытом с другими странами с аналогичным социально-экономическим контекстом и внести свой вклад в глобальные дискуссии, обогащающие перспективы сохранения in situ.
Бенефициары
8 общественных организаций и местных органов власти в нескольких регионах Колумбии, которые выделили участки своих территорий. 120 человек приобрели потенциал для применения критериев ОЭСМ и проведения национальной проверки ОЭСМ.
Цели устойчивого развития
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Семинар с правообладателями заповедной зоны Сальто Топасио (Сан-Исидро Лабрадор, Боливар)
Marcela Santamaría / Resnatur
Бенефициар 1. Ассоциация объединенных женщин Сан-Исидро (Амуси)
С 2014 года Ассоциация объединенных женщин Сан-Исидро (Amusi) охраняет и управляет шестью участками, составляющими природоохранную производственную зону Сальто-Топасио, на которых расположено 30 га сухого леса и важные источники воды. Территория погружена в матрицу агролесомелиоративных культур (76 га). Выращивая ямс, ассоциация стремится защитить права женщин на труд, чтобы они могли принимать самостоятельные решения в условиях насилия и перемещения, обострившихся в начале этого века. Проверка критериев ясно показала, какие вопросы требуют усиления. В данном случае речь идет о защите водных ресурсов, поскольку они необходимы для благополучия общины Сан-Исидро. Приоритетные действия были направлены на внедрение передового опыта в управлении водными ресурсами и экосистемами, а также на укрепление управления для более широкого и инклюзивного управления.
Бенефициар 2. Муниципальный природный парк Андаки
Муниципальный природный парк Андаки (МПП) находится в муниципалитете Белен-де-лос-Андакиес в колумбийской Амазонии и уже более 20 лет занимается сохранением стратегических территорий с целью поддержания их биоразнообразия. В процесс сохранения активно вовлечены местные жители, в результате чего было создано девять муниципальных природных парков, в том числе МНП Андаки. МНП Андаки занимает площадь 26,7 км2 и был признан местным правительством на основании его биоразнообразия, экосистемных услуг и важного вклада в развитие муниципалитета, а также его роли в сохранении объектов, имеющих историческое и культурное значение.
МНП Андаки рассматривался как потенциальный OECM, поскольку в Колумбии местные органы власти не имеют права объявлять охраняемые территории или управлять ими. Однако более 140 местных органов власти осуществляют деятельность по сохранению экологического наследия, чтобы гарантировать предоставление экосистемных услуг в рамках устойчивого развития своих территорий, и одним из видов деятельности местных органов власти является создание и управление муниципальными природоохранными зонами. Хотя эти территории не признаны в Национальной системе охраняемых территорий Колумбии, они выполняют важную социальную функцию и в некоторых случаях включены в процессы планирования землепользования.
