Verder dan beschermde gebieden: erkenning van OECM's in Colombia
Volledige oplossing
Putumayo rivier, Vereda Playa Rica (Puerto Asís, Putumayo)
Laura Peña / Playa Rica community
Colombia heeft verschillende beschermingsstrategieën geïmplementeerd. Sommige van deze strategieën hebben een wettelijke basis, terwijl andere kunnen worden samengebracht als de facto beschermingsgebieden.
In deze context werden vier workshops gehouden in Colombiaanse regio's en werden 27 gevallen geëvalueerd als 'potentiële OECM's' (juni 1019 tot augustus 2021). Het implementatieteam ontwikkelde een vragenlijst om de vereiste en essentiële informatie van elk geval te verzamelen en beoordeelde of ze voldoen aan de OECM-definitie en de vier hoofdcriteria. Vervolgens werden 8 van de 27 casussen geselecteerd voor verder werk (versterkingsplannen) om de elementen te verbeteren die ze nodig hebben om te voldoen aan de definitie en criteria van OECM.
Verder is er een nationale procedure ontworpen en goedgekeurd door het Ministerie van Milieu om de rapportage van OECM's aan de World Database on OECMs mogelijk te maken.
Laatst bijgewerkt: 08 Oct 2021
3648 Weergaven
Context
Uitdagingen
De belangrijkste uitdagingen zijn dat OECM moet worden erkend en opgenomen als onderdeel van planning of beleid, en dat de nationale procedure om Colombiaanse OECM's te rapporteren aan de WCMC naar behoren werkt.
Locatie
Colombia
Zuid-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
De twee bouwstenen werken volledig op elkaar in. Om verslag uit te brengen aan de WCMC-database, is het noodzakelijk om het potentiële OECM-gebied te identificeren en de criteria toe te passen. We pasten een participatieve methodologie toe die een reeks vragen definieerde voor elk criterium en de componenten ervan volgens de Colombiaanse context, die het mogelijk maken om de consistentie van het gebied met de OECM-criteria te analyseren. Op basis van deze verificatie is het mogelijk om verslag uit te brengen aan de WCMC.
Bouwstenen
Identificatie en sterkte van OECM in Colombia
De afgelopen 60 jaar heeft een groot aantal houders van rechten in Colombia duurzaam beheer en behoud van biodiversiteit van hun gebieden buiten de beschermde gebieden gestimuleerd, ook al worden hun inspanningen voor behoud niet erkend als belangrijke elementen van een klimaatslimme landplanning en krijgen ze weinig steun van de overheid.
Het overkoepelende doel van het project is het versterken en zichtbaar maken van de cultureel rijke en sociaal diverse initiatieven voor behoud en duurzame productie die verschillende Colombiaanse actoren uitvoeren, als bijdrage aan duurzame ontwikkeling die het natuurlijke erfgoed van het land niet verarmt.
Omdat hun identificatie als Other Effective Area-Based Conservation Measures (OECM) een kans is om die inspanningen zichtbaar te maken, werken Resnatur en partners al enkele jaren aan het aanpassen van de OECM-identificatiecriteria aan de Colombiaanse context, samen met 27 initiatieven, volgens het internationale kader.
Dit project draagt bij aan de implementatie in Colombia van Besluit 14/8 van 2018 van het Verdrag inzake Biologische Diversiteit dat "Partijenaanmoedigt en anderen uitnodigt om, in samenwerking met inheemse volkeren en lokale gemeenschappen, ... ...advies over OECM's toe te passen"; ... "OECM's en hun diverse opties binnen hun jurisdictie identificeren".
Sleutelfactoren
- De aanpassing van het internationale kader en in het bijzonder de OECM-criteria van de IUCN-richtlijnen en het Besluit 14/8 van 2018 aan de Colombiaanse context.
- De toepassing van OECM-criteria per geval.
- De ontwikkeling van twee methodologische processen om de OECM-criteria toe te passen en de te versterken elementen te identificeren.
Geleerde les
- OECM raamwerk maakt het mogelijk om andere vormen van behoud en bestuur te erkennen.
- Er is capaciteitsopbouw nodig om de OECM-criteria op grotere schaal toe te passen.
- Nationale autoriteiten moeten betrokken worden bij de discussie over de toepassing van de criteria.
- Er zijn meer middelen nodig om OECM's te identificeren en de biodiversiteitsresultaten te monitoren.
- OECM's moeten gebieden zijn met een hoge biodiversiteitswaarde. Het is noodzakelijk om participatieve monitoringmethodes te ontwikkelen.
- OECM's zijn een kans om de connectiviteit, effectiviteit en aanpassing aan klimaatverandering van beschermde gebieden te vergroten.
- OECM's zijn sleutelelementen voor de biodiversiteitsdoelen van na 2020.
De nationale route voor het melden van OECM aan WCMC
Het projectteam heeft samengewerkt met het Ministerie van Milieu om de Nationale Route voor rapportage van OECM en indiening bij WCMC op te zetten en te implementeren. Deze route is ontworpen door het Ministerie van Milieu, als CBD-concentratiepunt voor Colombia, het GEF Small Grants Programme in Colombia en het project. De structuur garandeert de validatie van elk potentieel OECM door de overheid (Ministerie van Milieu), de burgermaatschappij (een NGO zoals Fundación Natura) en het Humboldt-instituut dat verbonden is aan het ministerie met de nodige wetenschappelijke ondersteuning. Deze drie entiteiten vormen de Coördinatiegroep van de route. Externe beoordelaars en regionale autoriteiten zullen deelnemen aan de validatie. Het omvat de individuele beoordeling van elk potentieel OECM door drie verificateurs die onafhankelijk van elkaar werken en hun beoordeling naar de Coördinatiegroep sturen die een consensus vaststelt over de vraag of het gebied al dan niet voldoet aan de OECM-criteria en door het ministerie kan worden ingediend om te worden opgenomen in de WCMC-gegevensbank. Het project heeft ook gezorgd voor capaciteitsopbouw van nationale verificateurs, die zullen beoordelen of potentiële OECM's aan de criteria voldoen.
Sleutelfactoren
Colombia heeft de bestaande OECM niet gerapporteerd aan de WCMC-gegevensbank. Een van de belangrijkste resultaten van het project is dat twee OECM-zaken al zijn goedgekeurd via de nationale route en dat het ministerie binnenkort de vereisten voor het WCMC-verificatieproces zal toezenden.
Bovendien draagt dit project bij aan de implementatie in Colombia van het CBD-besluit 14/8 van 2018: "Het indienen van gegevens over OECM's bij het World Conservation Monitoring Centre van UNEP voor opname in de World Database on Protected Areas".
Geleerde les
De gezamenlijke inspanning om de Nationale Route te construeren en te implementeren, die eenvoudig is toe te passen, vergroot de sociale acceptatie van de OECM en de interesse van rechthebbenden en schaatshouders om zich te melden bij WCMC.
Het is belangrijk om te benadrukken dat de Nationale Route is ontworpen en aangelegd door een gezamenlijke inspanning van meerdere belanghebbenden.
Het Nationale Rapport vertegenwoordigt een belangrijke stap in de formele erkenning van het behoud van biodiversiteit, naast beschermde gebieden, in Colombia. Het draagt bij aan de internationale verplichtingen die Colombia is aangegaan, zoals onder andere de CDB, de Sustainable Development Goals (SDG's), de doelstellingen voor aanpassing aan klimaatverandering en het Post 2020 raamwerk.
Invloeden
De implementatie van de OECM-definitie en -criteria via het project is een praktische oefening die in elk geval heeft geleid tot een reflectieve analyse over het beheer van het gebied door de lokale belanghebbenden, in dit geval uitgevoerd tijdens de regionale workshops. Aangezien dit per geval werd uitgevoerd, is gebleken dat een diepgaande analyse van kwesties en het delen van ervaringen met andere deelnemers met vergelijkbare uitdagingen hun visie en perspectieven heeft verrijkt en heeft geleid tot nog meer eigenaarschap van hun gebieden.
Op nationaal en regionaal niveau zijn OECM's opgenomen in het Global Biodiversity Framework voor de periode na 2020 en Colombia heeft een nationaal plan voor klimaatadaptatie ontwikkeld. Dit project heeft betrokkenheid bij en capaciteitsontwikkeling over OECM's mogelijk gemaakt van regionale milieuautoriteiten, het Ministerie van Milieu en andere gouvernementele en niet-gouvernementele belanghebbenden op het gebied van natuurbehoud en klimaatverandering.
Omdat Colombia een van de eerste Latijns-Amerikaanse landen is die de OECM-criteria heeft geïmplementeerd, hebben we nu de capaciteit en de mogelijkheid om ervaringen te delen met andere landen met een vergelijkbare sociaaleconomische context en bij te dragen aan de wereldwijde discussies die de perspectieven voor behoud in situ verrijken.
Begunstigden
8 gemeenschapsorganisaties en lokale overheden in verschillende Colombiaanse regio's die gebieden op hun grondgebied hebben gereserveerd. 120 mensen hebben capaciteit verworven om de OECM-criteria toe te passen en de nationale OECM-verificatie uit te voeren.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 14 - Leven onder water
SDG 15 - Leven op het land
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
Workshop met rechthebbenden van het natuurgebied Salto Topacio (San Isidro Labrador, Bolívar)
Marcela Santamaría / Resnatur
Begunstigde 1. Vereniging van Verenigde Vrouwen van San Isidro (Amusi)
Sinds 2014 beschermt en beheert de Vereniging van Verenigde Vrouwen van San Isidro (Amusi) de zes eigendommen die samen het natuurbeschermingsgebied Salto Topacio vormen, met 30 ha droog bos en belangrijke waterbronnen. Het gebied is ondergedompeld in een matrix van agrobosbouwgewassen (76 ha). Door het verbouwen van yamswortel probeert de vereniging het recht van vrouwen op werk te verdedigen, zodat ze hun eigen beslissingen kunnen nemen in een context van geweld en ontheemding die aan het begin van deze eeuw nog is toegenomen. De validatie van de criteria liet duidelijk zien welke punten versterkt moeten worden. In dit geval is de bescherming van de watervoorraad dringend, aangezien deze essentieel is voor het welzijn van de gemeenschap van San Isidro. De geprioriteerde acties waren gericht op goede praktijken in het beheer van water en ecosystemen, en de versterking van het bestuur voor een meer participatief en inclusief beheer.
Begunstigde 2. het gemeentelijk natuurpark Andakí
Het Andakí Municipal Park (MNP) ligt in de gemeente Belén de los Andaquíes in het Colombiaanse Amazonegebied, waar al meer dan 20 jaar strategische gebieden worden beschermd om hun biodiversiteit te behouden. Bij dit conserveringsproces zijn lokale actoren actief betrokken en er zijn negen gemeentelijke natuurparken opgericht, waaronder het Andakí MNP. Het Andakí MNP heeft een oppervlakte van 26,7 km2 en werd door de lokale overheid erkend op basis van zijn biodiversiteit, zijn ecosysteemdiensten en zijn belangrijke bijdragen aan de gemeentelijke ontwikkeling, evenals zijn rol in het behoud van plaatsen van historisch en cultureel belang.
Het Andakí MNP werd beschouwd als een potentieel OECM omdat in Colombia lokale overheden geen beschermde gebieden kunnen aanwijzen of beheren. Meer dan 140 lokale overheden voeren echter acties uit voor ecologisch erfgoed en behoud om de levering van ecosysteemdiensten te garanderen als onderdeel van de duurzame ontwikkeling van hun grondgebied, en één type actie van de lokale overheid is de creatie en het beheer van gemeentelijke beschermingsgebieden. Hoewel deze gebieden niet worden erkend in het nationale systeem van beschermde gebieden van Colombia, hebben ze een sterke sociale functie en worden ze in sommige gevallen opgenomen in planningsprocessen voor landgebruik.
