保護地域を超えて：コロンビアにおけるOECMの承認
フル・ソリューション
プトゥマヨ川、ヴェレダ・プラヤ・リカ（プエルト・アシス、プトゥマヨ）
Laura Peña / Playa Rica community
コロンビアは多様な保全戦略を実施してきた。これらの戦略のなかには法的根拠があるものもあれば、事実上の保護区としてまとめられているものもある。
このような背景のもと、コロンビアの地域内で4回のワークショップが開催され、27の事例が「潜在的OECM」として評価された（1019年6月から2021年8月まで）。 実施チームは、各事例の必要かつ不可欠な情報を収集するための質問票を作成し、OECMの定義と4つの主要基準を満たしているかどうかを評価した。その後、27ケースのうち8ケースが、OECMの定義と基準を満たすために必要な要素を強化するためのさらなる作業（強化計画）の対象として選ばれた。
さらに、OECMsに関する世界データベースへのOECMsの報告を可能にするため、国内手続きが共同で設計され、環境省によって承認された。
最終更新日 08 Oct 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
主な課題は、OECMが認識され、計画や政策の一部として組み込まれる必要があることと、コロンビアのOECMをWCMCに報告する国内手続きが適切に機能することである。
所在地
コロンビア
南米
プロセス
プロセスの概要
この2つの構成要素は完全に相互作用する。WCMCのデータベースに報告するためには、OECMの可能性がある地域を特定し、基準を適用する必要がある。 我々は、コロンビアの状況に応じて、各基準とその構成要素について一連の質問を定義する参加型手法を採用し、その地域とOECMの基準との整合性を分析できるようにした。 この検証によって、WCMCに報告することが可能となる。
ビルディング・ブロック
コロンビアにおけるOECMの特定と強化
過去60年間、コロンビアの多くの権利所有者は、保護区を超えた持続可能な管理と生物多様性の保全を推進してきたが、彼らの保全活動は気候変動に配慮した土地計画の重要な要素として認識されておらず、政府からの支援もほとんどなかった。
このプロジェクトの包括的な目標は、コロンビアのさまざまなアクターが実施している、文化的に豊かで社会的に多様な保全と持続可能な生産の取り組みを強化し、可視化することである。
その他の効果的な地域ベースの保全措置（OECM）として認定されることは、こうした取り組みを可視化する機会となるため、レスナトゥールとパートナーは数年前から、国際的な枠組みに従って、27の取り組みとともにOECMの認定基準をコロンビアの状況に適合させる作業を行ってきた。
このプロジェクトは、生物多様性条約の2018年決定14/8のコロンビアでの実施に貢献するもので、"締約国に対し、先住民や地域社会と協力して、OECMsに関する助言を適用するよう奨励し、他者を招請する"、...... "管轄区域内のOECMsとその多様な選択肢を特定する"。
実現可能な要因
- 国際的な枠組み、特にIUCNガイドラインのOECM基準と2018年決定14/8をコロンビアの状況に適応させること。
- ケースバイケースでのOECM基準の適用。
- OECM基準を適用し、強化すべき要素を特定するための2つの方法論的プロセスの開発。
教訓
- OECMの枠組みは、他の形態の保全やガバナンスを認めることができる。
- OECMの基準をより大きな規模で適用するためには、キャパシティビルディングが必要である。
- 国家当局は、基準の適用方法に関する議論に参加すべきである。
- OECMを特定し、生物多様性の成果をモニターするためには、より多くの資源が必要である。
- OECMは生物多様性の価値が高い地域でなければならない。参加型のモニタリング手法を開発する必要がある。
- OECMsは、保護地域システムの連結性、有効性、気候変動への適応性を高める機会である。
- OECMsは、2020年以降の生物多様性枠組みの目標にとって重要な要素である。
OECMをWCMCに報告するための国内ルート
プロジェクトチームは環境省と協力し、OECMを報告し、WCMCに提出するための国内ルートを 構築し、実施した。このルートは、コロンビアのCBDフォーカルポイントである環境省、コロンビアのGEF小額助成プログラム、プロジェクトによって設計された。このルートは、政府（環境省）、市民社会（Fundación NaturaのようなNGO）、フンボルト研 究所（環境省と連携し、必要な科学的支援を受ける）によって、それぞれの潜在的OECMの検証が保証 されるように構成されている。これら3つの団体がルートのコーディネーター・グループを構成する。外部評価者と地域当局が検証に参加する。この検証には、3人の検証者によるそれぞれのOECM候補の個別評価も含まれる。検証者は互いに独立して作業し、その評価をコーディネーター・グループに送る。コーディネーター・グループは、その地域がOECMの基準に適合しているかどうかについての合意事項を確立し、WCMCのデータ・ベースに含めるために環境省が提出できるようにする。プロジェクトはまた、潜在的なOECMが基準を満たしているかどうかを評価する国家検証者の能力開発も行っている。
実現可能な要因
コロンビアの既存のOECMは、WCMCのデータベースに報告されていない。 プロジェクトの主な成果のひとつは、2件のOECMがすでにナショナル・ルートを通じて承認され、WCMCの検証プロセスに必要な要件が短期間で同省から送付されることである。
さらに、このプロジェクトは、2018年のCBD決定14/8「保護地域に関する世界データベースに含めるために、UNEPの世界自然保護モニタリングセンターにOECMsに関するデータを提出すること」のコロンビアでの実施に貢献する。
教訓
共同作業によって、適用しやすい国道が建設され、実施されることで、OECMの社会的承認が高まり、権利者とスケート関係者のWCMCへの報告への関心が高まる。
ナショナル・ルートが複数の利害関係者の共同作業によって設計・建設されたことを強調することは重要である。
この国別報告書は、コロンビアにおける保護区以外の生物多様性保全の正式な認識における重要な一歩であり、CDB、持続可能な開発目標（SDGs）、気候変動適応目標、ポスト2020枠組みなど、コロンビアが獲得した国際公約に貢献するものである。
影響
プロジェクトを通じてOECMの定義と基準を実施することは、それぞれのケースにおいて、地域のステークホルダーが地域の管理について内省的な分析を行うことにつながる実践的な訓練である。ケース・バイ・ケースで実施されたため、問題を深く分析し、同じような課題を抱える他の参加者と経験を共有することで、彼らのビジョンや視点が豊かになり、地域のオーナーシップがさらに高まることが示された。
国や地域レベルでは、OECMは2020年以降の生物多様性世界枠組みに含まれ、コロンビアは気候適応国家計画を策定した。このプロジェクトは、地域の環境当局、環境省、その他の政府・非政府の保全・気候変動関係者のOECMsへの関与と能力開発を可能にした。
コロンビアは OECM 基準を実施した最初のラテンアメリカ諸国のひとつであるため、私たちは現在、同様の社会 経済的背景を持つ他の国々と経験を共有し、域内保全の視点を豊かにする世界的な議論に貢献する能力と機 会を得ています。
受益者
コロンビアのいくつかの地域にある8つのコミュニティ組織と地方自治体が、自分たちの領土の領域を確保した。120人がOECM基準を適用し、OECM国家検証を実施する能力を獲得した。
持続可能な開発目標
SDG 14 - 水面下の生活
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
サルト・トパシオ保全地域（ボリーバル州サン・イシドロ・ラブラドール）の権利者とのワークショップ
Marcela Santamaría / Resnatur
受益者 1.サン・イシドロ連合女性協会（Amusi）
2014年以来、サン・イシドロ連合女性協会（Amusi）は、30ヘクタールの乾燥林と重要な水源を持つサルト・トパシオ保護生産地域を構成する6つの土地を保護・管理している。この地域は、アグロフォレストリー作物（76ヘクタール）のマトリックスに囲まれている。ヤムイモの栽培を通して、この組合は、今世紀初頭に顕著になった暴力と移住の状況の中で、女性が働く権利を擁護し、自分たちで意思決定できるようにしようとしている。基準の検証は、強化が必要な問題を明確に示した。この場合、水資源の保護はサン・イシドロ・コミュニティの幸福にとって不可欠であるため、緊急の課題である。優先順位付けされた対策は、水と生態系の管理におけるグッドプラクティスと、より参加型で包括的な管理のためのガバナンス強化に向けられた。
受益者2. アンダキ市立自然公園
アンダキ市立自然公園（MNP）は、コロンビア・アマゾン地域のベレン・デ・ロス・アンダキエス自治体にあり、生物多様性を維持するため、20年以上にわたって戦略的地域の保全を行っている。この保全プロセスには地元の関係者が積極的に参加しており、アンダキMNPを含む9つの市立自然公園の設立が含まれている。アンダキ自然保護区の面積は26.7km2で、その生物多様性、生態系サービス、自治体の発展への重要な貢献、歴史的・文化的に重要な場所を維持する役割に基づき、自治体によって認定された。
コロンビアでは、地方自治体が保護区を宣言したり管理したりすることができないため、アンダキMNPは潜在的なOECMとして検討された。しかし、140以上の地方自治体が、その地域の持続可能な開発の一環として、生態系サービスの供給を保証するために、生態学的遺産や保全活動を行っており、地方自治体の活動の一種として、地方自治体の保全地域の創設と管理がある。これらの地域は、コロンビアの国立保護地域システムには認められていないが、強力な社会的機能を有しており、場合によっては土地利用計画プロセスに組み込まれている。
