불법, 미신고, 규제되지 않은 어업 관행 근절

전 세계적으로 문제가 되고 있는 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업은 해양 생태계와 담수 생태계 모두에 영향을 미칩니다. IUU 어업에는 면허 없이 어획하거나 금지된 어구를 사용하는 불법 활동, 공식 기록을 우회하는 미보고 어획, 지속 가능한 최대 어획량을 초과하여 어획하거나 금어기를 무시하는 등 관리 전략 없이 이루어지는 규제되지 않은 어업이 포함됩니다. 남획의 주요 원인인 IUU 활동은 지속 가능한 수산업 부문의 경제적 근간을 위태롭게 합니다. 전 세계적으로 IUU 어업 관행은 연간 235억 달러로 추정되는 막대한 경제적 손실을 초래하고 있으며, 주로 산업 어선에 의해 발생하고 있습니다. 그러나 데이터 수집, 보고 및 감시를 위한 당국이나 자원의 부재로 인해 관리되지 않는 연안 지역이나 내륙 수역의 어족 자원에 대한 장인 어업의 영향에 대해서는 알려진 바가 거의 없습니다. 소규모 어부들도 마찬가지인데, 이들은 승인된 어구 사용과 같은 법적 요건을 구하기 어렵고 가격 때문에 이를 준수하는 데 어려움을 겪을 수 있습니다. 또한 IUU 어업은 비용을 줄이고 수익을 극대화하기 위해 안전 규정, 공정한 노동 조건, 심지어 강제 노동을 사용하는 등 다른 관련 범죄와 연계되는 경우가 많습니다.

IUU 어업 퇴치의 중요성 때문에 FAO는 책임 있는 어업에 대한 행동 강령, IUU 어업 예방, 억제 및 근절을 위한 국제 행동 계획, 지속 가능한 소규모 어업 확보를 위한 자발적 지침 등 많은 문서를 발표했습니다. Facebook의 접근 방식은 인권과 자원에 대한 공정한 접근을 증진하기 위해 이러한 가이드라인을 따릅니다. 또한 IUU 어업 문제를 해결함으로써 지속 가능한 개발 목표(SDG) 1, 2(빈곤과 기아 퇴치) 및 SDG 14(물속에서의 삶)에도 기여하고 있습니다. 당사국 총회(COP), 식량 안보를 위한 글로벌 연합, 블루 푸드 얼라이언스 등 다른 글로벌 노력은 통합되고 표준화된 운영의 시급한 필요성을 강조하고 있습니다. 이 지식 제품을 통해 다른 사람들이 장인 어업 공동체의 지속 가능한 어업 관행을 지원하고 다음 세대를 위해 수산 자원을 보존할 수 있도록 돕고자 합니다.

다중 이해관계자 플랫폼(MSP) 구축

장인 어업의 IUU 관행을 해결하려면 어업 부문과 관련된 다양한 이해관계자 간의 조율된 접근 방식이 필요하며 다양한 전략과 조치가 포함됩니다. 이러한 접근 방식의 토대는 정부 기관, 민간 부문, 시민 사회가 협력하여 지속 가능한 어업 관리를 위한 법적 프레임워크를 개발하는 다중 이해관계자 플랫폼(MSP)을 구축하는 것입니다. 여기에는 어민과 지역사회 구성원, 특히 여성도 포함됩니다. 해양 수산업과 관련해서는 해양 환경의 상호 연결된 특성으로 인해 지역 간 대화와 합의의 중요성을 고려해야 합니다. MSP는 모든 종류의 관점을 고려하고 관리 전략이 효과적이고 모든 관련자에게 이익이 되는지 확인하기 위해 거버넌스에 대한 통합적인 접근 방식을 장려합니다. MSP의 정기적인 회의는 다양한 주체들 간의 교류를 강화합니다.

기준 데이터

다음 단계는 정확한 기준 데이터를 수집하고 관리하는 것으로, 이는 문제의 범위를 파악하고 진행 상황을 모니터링하는 데 매우 중요합니다. 지역 연구 기관은 이미 어획량과 자원 추정치에 대한 데이터를 평가하고 있을 수 있으므로 지속 가능한 어자원 관리를 위해 이들의 역할이 매우 중요합니다. 그러나 현지 연구기관은 장비와 인력이 부족한 경우가 많으며 초기 역량 강화와 투자가 필요합니다. 이러한 기관에 기술 장비와 방법론 교육을 지원하면 프로젝트 시행 중과 시행 후에 더욱 투명하고 정확한 어획량 평가가 가능해집니다. 이 첫 단계에서는 지역 어업의 역사를 이해하는 데 있어 전통 지식을 인식하는 것이 중요합니다.

어족 자원의 초기 상태와 규제를 측정하면 어족 자원과 라이선스 환경 사이의 불균형이 드러날 가능성이 높습니다. 합법적으로 조업하는 어민의 비율이 낮다는 것은 합법적인 어업 관행을 장려하기 위한 교육의 필요성을 강조합니다. 교육 내용에는 촘촘한 그물망이나 독극물 사용과 같은 유해한 어업 관행에 대한 정보가 포함됩니다. 또한 지속 가능한 어업 방식을 통해 어류 개체군의 장기적인 안정화를 촉진하는 어업 관리의 이점에 대해서도 설명합니다. 장인 어업에서의 IUU 관행은 종종 적절한 장비에 대한 접근성 부족으로 인해 발생하므로, 교육에서는 합법적인 어업에 의존하기 위해 무엇이 필요한지 어민들의 관점과 관점을 고려해야 합니다. 여기에는 적절한 규정이나 적절한 어구의 가용성이 포함될 수 있습니다.

기술적 조치와 함께 협동조합 및 지역사회 기반 관리 구조를 구축하는 것은 매우 성공적인 것으로 입증되었습니다. 이러한 공동체는 허용되는 어업 방식에 대한 규칙과 규정을 제정하고 이해관계자의 참여를 촉진하여 지역 어민과 협회가 어업 관리에 적극적으로 참여하도록 장려합니다. 조직 및 기술 역량에 초점을 맞춘 관리 구조에 대한 교육 프로그램은 필수적이며, 수혜자들이 수역을 지속 가능하게 관리하는 데 필요한 기술을 갖추도록 합니다. 특정 지역에서는 지역 관리 시스템을 협동조합으로 재구성하는 접근 방식이 포함되기도 합니다. 이를 통해 협동조합은 법적 지위와 잘 정의된 관리 계획을 확보하여 운영을 검증할 수 있습니다. 또한 자원 관리 능력을 향상시키고 다양한 자금 지원 기회를 통해 재정 지원에 대한 접근성을 높입니다.

이해관계자 및 일반 대중의인식 개선은 IUU 어업 근절을 위한 또 다른 주요 활동입니다. 양륙지에서의 데이터 수집과 조사원의 역할을 설명하는 동영상과 같은 정보 캠페인은 지속 가능한 어업 관행의 중요성과 IUU 어업의 위험성에 대한 인식을 높이는 데 기여합니다. 이러한 캠페인은 국영 텔레비전, 소셜 미디어 플랫폼 또는 라디오 프로그램을 통해 확산되어 광범위한 시청자에게 도달하고 규정 준수와 책임감을 고취시킬 수 있습니다. 상담 워크숍과 같은 대중 참여 이니셔티브는 라이선스, 법률 및 규정 미준수의 결과에 대한 정보를 전파하는 데 필수적입니다. 특히 포커스 그룹 토론은 어민들의 책임감을 더욱 강화합니다. 성공의 핵심 요소로는 현지 지식 통합, 명확하고 시행 가능한 규정 수립, 규정 준수(지속 가능한 어족 자원) 및 미준수(벌금)의 결과에 대한 인식 제고 등이 있습니다.

변화에 대한 저항, 자금 부족, 광활하고 먼 어장 모니터링의 복잡성 등의 잠재적 위험은 적응형 관리와 이해관계자 협업을 통해 지속적으로 해결해야 합니다.

소규모 및 장인 어업의 투명성을 높이기 위한 핵심 조치로 강력한 등록 및 면허 시스템을 구축해야 합니다. 모바일, 그리고 가능하면 지역 사회 주도의 현장 인허가 이니셔티브를 도입하여 등록된 세금 번호로 인허가를 즉시 지원하는 것이 좋습니다. 이렇게 하면 지역사회의 주인의식을 통해 어업 허가 절차에 대한 접근성과 어민들의 규정 준수가 향상됩니다. 수산부 및 지역 연구기관과 같은 전담 정부 기관과 협력하여 디지털 관리 시스템을 개발해야 합니다. 이 중앙 데이터베이스를 통해 여러 지역의 면허와 등록을 모니터링하여 어류 개체군 상태에 대한 결론을 도출할 수 있습니다.

통제와 검사는 IUU 어업을 억제하는 핵심 원칙입니다. 선상 또는 양륙 후 직접 어업 활동을 모니터링하려면 검사원에 대한 전문 교육을 통해 순찰의 질을 개선하는 것이 필수적입니다. 또한 가공업체는 자체 검사를 실시하여 소형 어류의 가공을 방지하고 사업장에서 규정을 시행하여 업계의 평판 위험을 줄이도록 권장됩니다. 이러한 통제에 대한 표준 운영 절차의 개발 및/또는 개정은 변화하는 IUU 어업 관행에 직면하여 관련성과 효율성을 유지할 수 있도록 보장합니다.

잠비아 동부 지방에서는 식량 안보를 위한 물고기(F4F) 프로젝트를 통해 소규모 수역에서의 어업 관행이 크게 변화했습니다. 이러한 변화에는 지역 어부들의 불법 어구 사용을 줄이고, 그들의 활동을 유엔식량농업기구의 지속 가능한 소규모 어업 가이드라인에 맞추는 것이 포함되었습니다.

초기에는 어족 자원에 대한 기초 데이터가 부족하고 해로운 소형 그물(모기장)이나 독극물을 사용하는 등 이러한 어업 관행을 관리하는 데 어려움이 있었습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 F4F 프로젝트는 다중 이해관계자 접근 방식을 채택하여 수생 생태계 서비스 컨설팅과 같은 기관과 협력하여 어족 자원 평가를 실시했습니다. 또한 세계자연기금(WWF) 및 잠비아 거버넌스 재단(ZGF)과 협력하여 댐 관리 위원회(DMC)를 재구성하고 어민 대표를 포함하도록 노력했습니다.

또한 F4F는 소규모 수역의 지속 가능한 어업 관리에 관한 교육 매뉴얼을 개발하여 잠비아 수산부(DoF)의 지원을 받아 DMC, 어업인 및 전통 지도자들을 대상으로 교육을 실시했습니다. 특히 '리더십'과 '재무 관리'부터 '어업 관행'에 이르기까지 다양한 주제를 다뤄 어민들로부터 많은 토론을 이끌어냈습니다.

이후 지역사회와 DoF는 불법 어구 사용 제한에 관한 규정을 마련하고 그물코가 넓은 면망 사용을 장려했습니다. 어민들의 참여는 어족 자원, 환경, 사업의 지속 가능성에 미치는 악영향을 이해함으로써 불법 및 규제되지 않은 어업을 억제하는 데 도움이 되었습니다.