참여형 거버넌스, 인식 제고 및 품질 관리를 통해 라인강 상류 계곡의 커뮤니티 및 이해관계자 참여 강화
전체 솔루션
구텐베르크 성
P!EL
미들 라인강 상류 계곡은 성, 역사적인 마을, 포도밭이 특징인 문화 경관입니다. 2002년 빙엔, 뤼데스하임, 코블렌츠 사이의 67km에 이르는 계곡은 48개의 작은 마을, 광대한 계단식 포도밭, 한때 유럽에서 가장 중요한 무역로 중 하나였던 성터로 이루어진 유기적인 문화 경관으로서의 가치를 인정받아 세계 유산 목록에 등재되었습니다. 이 지역은 수세기 동안 작가, 예술가, 작곡가들에게 강력한 영향력을 행사한 역사와 전설을 간직한 곳입니다.
이 문화적 경관의 관리와 보존은 주민과 지역사회의 복지와 지속 가능성에 크게 의존하고 있습니다. 이 솔루션은 지역 사회와 기업이 선순환적인 지속 가능한 지역을 형성하도록 지원하기 위해 만들어진 참여형 거버넌스 모델과 다양한 프로젝트에 중점을 둡니다.
마지막 업데이트: 13 Dec 2021
1404 조회수
컨텍스트
해결 과제
- 환경적 도전 과제: 자연 경관을 보호하려면 기후 변화의 영향에 대한 적응력을 높이고 농작물 품종, 동식물 및 종의 지역적 다양성을 보존하기 위한 조율된 조치가 필요합니다;
- 문화적, 사회적 도전 과제: 세계유산으로서의 지위와 자연적, 문화적 가치에 대한 참여와 인식이 제한적입니다;
- 경제적 도전 과제: 관광객 수와 지역 관광 서비스의 정체 가능성은 이 지역의 지속가능성과 지속 가능한 경제 발전에 잠재적 한계가 될 수 있으며, 중상류 라인강 계곡의 세계유산 인근에 인프라 건설을 위한 제안으로 인해 다른 도전 과제들이 제기되고 있다.
위치
어퍼 미들 라인 밸리, 라인, 상크트 고어스하우젠, 라인란트팔츠 56346, 독일
서유럽 및 남유럽
프로세스
프로세스 요약
라인강 상류 계곡 문화 경관의 세계유산 관리 및 보존은 지역 사회 및 지역 기업의 복지 및 지속 가능성과 직결되어 있습니다. 유적지 보호를 위해 마련된 거버넌스 구조는 독일 미들라인강 상류 계곡 세계유산 협회(Zweckverband Welterbe Oberes Mittelrheintal, BB1)에 소속된 모든 관련 지자체, 지역 및 주 당국이 직접 참여하는 것을 기반으로 합니다.
지역 차원에서는 상미들라인 계곡 세계유산 지역 행동 그룹(LAG, BB2), 세계유산 아카데미(BB3), 세계유산 호스트 인증 단체인 웰터베 가스트게버(BB4)가 이 독특한 문화 경관을 보호하여 지역 사회와 기업의 지속 가능한 발전과 복지를 증진하고 지속 가능한 지역을 조성하는 것을 지원하고 있습니다.
빌딩 블록
어퍼 미들 라인 계곡 세계 유산 협회
2005년부터 상중부 라인강 계곡 세계유산 협회(Zweckverband Welterbe Oberes Mittelrheintal)가 상중부 라인강 계곡의 세계유산 보존 및 관리를 담당하고 있습니다. 52개 지방 자치 단체, 5개 지구, 헤센 및 라인란트팔츠 연방주의 대표들이 이 협회에 소속되어 있습니다. 협회의 구조는 다섯 개의 기관으로 나뉩니다:
- 협회를 대표하여 일상적인 업무를 담당하는 이사회;
- 모든 지자체의 연락 창구 역할을 하고 계획과 프로젝트의 실행을 담당하는 사무국;
- 조경 및 포도 재배, 건축 및 도시 개발, 관광, 도시 및 지역 경제, 예술, 조명 및 건축 보존 등 5가지 특정 주제에 대한 자문을 제공하는 학제 간 전문가 그룹인 자문위원회;
- 문화 경관의 보호, 유지 및 개발에 중점을 둔 두 개의 상설 실무 그룹과 관광 서비스 제공업체와 협력하여 운영되는 관광 관련 실무 그룹이 있습니다.
협회는 연 2회 회의를 통해 연간 예산을 포함한 주요 계획 및 운영 사항을 결정하고 협회의 활동 분야가 기존 세계유산 지침에 부합하는지 확인합니다.
활성화 요인
협회는 공법상 사단법인으로 설립된 자발적 협회입니다. 협회는 협회의 회원과 역할 및 협회 운영 체계를 정의하는 공동 합의에 따라 운영됩니다. 협회의 회원인 지자체는 주민 1인당 0,50유로의 연간 분담금을 납부합니다(일시불로 50.000유로를 납부하는 코블렌츠는 제외).
교훈
- 공식적인 협회의 구조는 라인강 상류 계곡의 세계유산 관리 및 보존에 관련된 모든 이해관계자 간의 주요 조정을 가능하게 합니다.
- 이 협회는 유적지의 거버넌스 개선을 위한 견고한 플랫폼을 제공합니다. 특히 재정 배분, 예산 책정, 연간 계획과 같은 중요한 관리 결정과 관련하여 이해관계자 간에 의사 결정이 폭넓게 공유됩니다.
- 모든 참여 지자체의 고정 기여금을 통해 일상적인 활동뿐만 아니라 특정 프로젝트 및 프로그램에 대한 중장기 재무 계획을 개선할 수 있습니다.
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미들 라인강 계곡 세계유산 지역 행동 그룹
미들라인 계곡 세계유산 지역 행동 그룹 (LAG)은 리더 프로젝트의 운영 단체입니다. 이 그룹에는 공공 기관, 경제 및 사회 부문, 시민 사회를 대표하는 28개 지역 단체의 구성원이 포함되어 있습니다.
LAG는 지역 통합 농촌 개발 전략 (LILE)을 실행하며, 2014~2020년 자금 지원 기간의 목표를 설정하고 네 가지 주제를 중심으로 전략의 실행 분야를 공식화합니다:
- 미들 라인강의 살기 좋은 정착지;
- 지속 가능한 관광 및 경제 구조
- 이 지역 문화 경관의 보존과 지속 가능한 개발;
- 세계문화유산의 사회와 공동체.
LAG 회원들은 LILE 전략과의 관련성을 기준으로 자금 지원 요청에 제출된 프로젝트에 대해 자문하고 결정합니다.
라인-나헤, 생고아르-오버베젤, 로렐리의 관련 지역사회와 라인-모젤 지방 자치단체 일부, 보파드, 란슈타인, 빙엔, 코블렌츠 시의 일부가 포함되므로 LAG의 관심 영역은 유네스코 세계유산과 매우 유사하다.
LAG는 또한 국내 및 초국가적 파트너 지역과 공동 협력을 위해 교류하고 있습니다. 현재
LAG는 2023년부터 2029년까지 새로운 기금 신청서를 작성하고 있습니다.
활성화 요인
이 액션 그룹은 지역과 지역 경제의 지속가능성을 강화하기 위한 모델과 프로젝트 수립에 초점을 맞춘 EU 지원 프로젝트인 LEADER(프랑스 농촌경제개발협력기구에서 유래)와 관련하여 만들어졌습니다. LAG는 지역 내 LEADER 행동의 실행을 담당합니다. LAG는 지역 개발의 모든 주요 부문과 측면에서 일하고 행동하는 관련 회원 조직으로 구성됩니다.
교훈
- 리더 기금은 세계유산 지역 내에서 수많은 프로젝트를 시작하고 자금을 조달하는 데 효과적인 도구이지만, 새로운 기금 신청과 리더 기금 관리를 둘러싼 관료적 노력을 과소평가해서는 안 된다.
- LAG는 LEADER 기금 외에도 몇 년 전부터 연방 기금 프로그램인 "지역 예산(Regionalbudget)"과 주 기금 프로그램인 "자발적 시민 프로젝트(Ehrenamltiche Bürgerprojekte)"를 관리 및 감독해 왔습니다. 이를 통해 LAG는 다양한 프로젝트를 지원하고 자금을 지원할 수 있습니다.
세계 유산 아카데미
세계유산 아카데미(웰터베 아카데미)는 세계유산과 기타 유산 가치, 그리고 중상류 라인강 계곡의 더 넓은 유산에 대한 인식을 높이기 위해 마련된 교육 기회입니다. 이 아카데미는 지역 전통 지식과 전문적이고 실용적인 전문성을 배양하여 세계유산 내 및 인근에 거주하고 활동하는 지역 공동체와 지역 활동가들의 역량을 강화하는 것을 목표로 한다. 아카데미는 복원 및 유산 분야의 전문가뿐만 아니라 지역 장인 및 전문가와 협력하여 세미나와 워크숍을 개최하며, 다루는 주제는 관광, 친환경 에너지, 건식 돌담의 건설 및 복원과 같은 특정 건축 및 보존 기술 등 중요하고 핵심적인 주제부터 다양한 주제를 다룹니다.
이 아카데미는 지역 이해관계자와 활동가들이 미래의 도전에 대처할 수 있는 지식과 역량을 쌓을 수 있도록 포용적이고 혁신적인 참여 수단을 제공합니다.
활성화 요인
세계유산 아카데미는 영토 지역과 지역 경제의 지속가능성을 강화하기 위한 시범 프로젝트를 시작하기 위해 유럽연합이 자금을 지원하는 LEADER 프로젝트(BB2)의 틀 안에서 탄생했습니다.
아카데미 실행 비용의 45%는 LEADER 프로젝트에서 지원되었습니다.
교훈
코로나 팬데믹으로 인해 세계유산 아카데미의 시작이 연기되었습니다. 2021년에 프로젝트를 시작할 수 있을 것으로 낙관하고 있습니다.
웰터베 가스트게버 - 인증된 세계유산 호스트
세계유산 호스트(웰터베 가스트게버)는 어퍼 미들 라인 계곡의 세계유산 시설 내에서 숙박과 서비스를 제공하는 인증된 양질의 호스트입니다. 이 프로그램은 지역 관광 상품을 개선하고 제공되는 서비스의 질적 저하를 방지하기 위해 어퍼 미들 라인 계곡 세계유산 협회에서 2007년에 시작되었습니다. 현재 18개 업체가 세계유산 호스트 인증을 받았습니다. 이들은 수준 높은 숙박 시설과 서비스로 유명합니다. 또한 와인과 체리를 비롯한 지역 특산품뿐만 아니라 이 지역의 수많은 성, 전설, 명소, 모험 기회에 대한 탁월한 지식을 갖춘 지역 홍보대사 역할을 하고 있습니다.
이 인증은 세계유산 가치에 대한 정보 및 커뮤니케이션의 질, 지역 네트워크에 대한 적극적인 참여, 제공되는 제품 및 서비스의 질, 세계유산 상태와의 관련성 등 네 가지 기준에 따라 더 넓은 세계유산 지역을 홍보하는 데 핵심적인 역할을 하는 사업체에게 수여됩니다.
인증을 받으려면 현지 숙박업소가 국가 품질 절차(Service Quality Germany)에 따라 인증을 받거나 독일 호텔 및 케이터링 연맹(DEHOGA) 표준에 따라 등급을 받아야 합니다.
활성화 요인
인증 신청은 라인강 상류 계곡 세계유산협회에서 관리하며, 인증 수여 기준은 협회의 관광 실무 그룹이 트리어에 위치한 유럽 관광 연구소/Europäisches Tourismus Institut GmbH(ETI)와 함께 개발했습니다.
교훈
- 워드 헤리티지 호스트 인증은 서비스 품질과 고객 경험에 대한 인지도를 높이는 데 도움이 되었습니다.
- 이 프로젝트는 경쟁 관계에 있는 업체들을 한데 모아 서로 배울 수 있는 기회를 제공했습니다. 그 결과, 업체들은 교류의 혜택을 누리고 서비스를 개선할 수 있었습니다.
- 상중부 라인강 세계유산협회는 관광 마케팅 기관이 아닙니다. 따라서 세계유산 호스트의 마케팅에는 한계가 있습니다.
영향
- 환경: 포도 재배 및 과일 재배(예: 체리)와 같은 지역 대표 농산물을 홍보하여 지역 생물 다양성을 보존하는 데 기여합니다;
- 문화 및 사회: 관리, 보존 및 지역의 지속 가능한 개발의 다양한 측면에서 운영되는 주제별 실무 그룹 및 네트워크 구축을 통한 참여적 접근 방식 강화, 지역 전통 지식(예: 마른 돌담, 체리 문화) 및 신기술(재생 에너지)에 대한 지역 역량 구축, 지역의 가치와 세계유산적 지위에 대한 지역, 국가 및 국제적 인식 제고.
- 경제: 고품질 서비스를 제공하는 지역 접객업소를 위한 품질 어워드 인증을 통해 지역 관광 산업을 강화하고, 라인강 상류 계곡의 세계유산적 가치와 탁월한 보편적 가치에 대한 인식 제고, 지역의 양질의 체험 및 상품 홍보, 연구 및 개발 기금 배분을 통한 지역 경제 역량 및 부문 강화.
수혜자
이 솔루션의 주요 수혜자는 상중부 라인강 계곡 내부 및 인근에 거주하거나 인근에 위치한 지역 사회와 사업주입니다. 이 솔루션은 유적지를 방문하는 사람들에게도 혜택을 제공합니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 9 - 산업, 혁신 및 인프라
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 13 - 기후 행동
스토리
잘츠부르크의 체리 시장
Jürgen Johann
"미들 라인 체리"
미들 라인강 상류 계곡은 매우 오랜 체리 전통을 되돌아봅니다. 서기 60년에 이미 로마인들이 체리를 재배했다고 보고했으며 그 후 수세기 동안 체리 재배는 지속적으로 강화되었습니다. 20세기 중반까지만 해도 미들 라인 체리는 수출 효자 품목이었습니다. 체리 지역은 370.000 그루 이상의 체리 나무로 번성했습니다. 종종 이 지역에서만 재배되는 독특한 품종도 있었습니다. 작고 둥근 열매는 전 세대에 걸쳐 영향을 미쳤고 재배는 미들 라인강 상류 계곡의 풍경을 형성했습니다.
하지만 1960년대 이후 체리 재배는 급격히 감소했습니다. 수입 체리와의 경쟁이 치열해졌고 시장에서는 일관된 품질의 대량 생산을 요구했습니다. 다양성보다 획일성. 맛의 폭발 대신 통일된 맛. 오늘날 라인강 상류 계곡에는 소수의 과일 농가만 존재하며, 유일무이한 체리 품종은 멸종 위기에 처해 있습니다.
미들라인 상류 세계유산 협회가 주관하는 '미들라인 체리' 이니셔티브는 체리 애호가와 지역 생산자들이 모여 이 지역의 체리 다양성을 보존하기 위해 노력하고 있습니다. 미들 라인 체리가 포함된 고품질의 제품을 만들어 판매함으로써 일 년 내내 제철 과일을 제공할 수 있습니다. 또한 오래되고 희귀한 품종이 멸종되는 것을 방지하여 아름다운 경관을 유지하는 데도 도움이 됩니다.
