
通过参与式管理、提高认识和质量控制,加强莱茵河中上游流域社区和利益相关者的参与

莱茵河中上游河谷是以城堡、历史古镇和葡萄园为特色的文化景观。2002 年,宾根(Bingen)、吕德斯海姆(Rüdesheim)和科布伦茨(Koblenz)之间长达 67 公里的河谷被列入《世界遗产名录》,因为这里有 48 个小城镇、大片梯田葡萄园和城堡遗址,曾经是欧洲最重要的贸易通道之一。该遗址与长达几个世纪的历史和传说相关联,对作家、艺术家和作曲家产生了深远的影响。
这一文化景观的管理和保护在很大程度上取决于当地居民和社区的福祉和可持续性。解决方案的重点是参与式治理模式和各种项目,以支持当地社区和企业塑造一个良性的可持续发展区域。
背景
应对的挑战
- 环境挑战:保护自然景观需要采取协调一致的行动,加强对气候变化影响的适 应,从而保护地区农业品种、植物和物种的多样性;
- 文化和社会挑战:对遗址的世界遗产地位及其自然和文化价值的参与和认识有 限;
- 经济挑战:旅游人数和当地旅游服务可能停滞不前,这对该地区的可持续性和可 持续经济发展是一个潜在的限制;在莱茵河中上游河谷世界遗产附近建设基础设 施的建议也提出了其他挑战。
地点
过程
过程概述
莱茵河中上游河谷文化景观世界遗产的管理和保护与当地社区和当地企业的福祉和可 持续发展直接相关。莱茵河中上游河谷世界遗产协会(德语:Zweckverband Welterbe Oberes Mittelrheintal (BB1))的所有相关市、区和州当局都直接参与了该遗产地的保护工作。
在遗产地层面,莱茵河中上游河谷世界遗产地方行动小组(又称 LAG)(BB2)、世界遗产学院(BB3)和 Welterbe Gastgeber--经认证的世界遗产东道主(BB4)支持保护这一独特的文化景观,促进当地社区和企业的可持续发展和福祉,塑造一个良性的可持续发展地区。
积木
莱茵河中上游河谷世界遗产协会
自 2005 年起,莱茵河中上游河谷世界遗产协会(Zweckverband Welterbe Oberes Mittelrheintal)负责保护和管理莱茵河中上游河谷世界遗产。协会成员包括来自 52 个市政当局、5 个区以及黑森州和莱茵兰-法尔茨联邦州的代表。协会分为五个机构
- 代表协会负责日常事务的理事会;
- 秘书处,作为所有市政当局的联络点,负责计划和项目的实施;
- 咨询委员会,这是一个跨学科专家小组,为五个具体主题提供咨询意见,这五个主题是:景观和葡萄栽培、建筑和城市发展、旅游、城市和地区经济,以及艺术、灯光和建筑保护;
- 两个常设工作组,一个侧重于文化景观的保护、维护和发展,另一个与旅游服务提供商合作,侧重于旅游业。
协会每年召开两次会议,决定主要的规划和业务事项,包括年度预算,并确保协会的 行动领域符合现有的世界遗产准则。
有利因素
本协会是一个根据公法成立的自愿协会。协会在共同协议的前提下运作,协议规定了协会成员及其在协会中的作用以及协会的运作框架。作为协会成员的市政当局每年为每个居民缴纳 0.50 欧元的会费(科布伦茨除外,该市每年一次性缴纳 5 万欧元)。
经验教训
- 正式协会的结构使参与管理和保护莱茵河中上游河谷世界遗产的所有利益相关者之间能够进行重要的协调。
- 协会为改善遗产地的管理提供了一个坚实的平台。利益相关者广泛参与决策,尤其是在财政拨款、预算编制和年度规划等总体管理决策方面。
- 所有参与市镇的固定缴款有助于改进日常活动以及具体项目和计划的中长期财务规划。
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莱茵河中上游河谷世界遗产地方行动小组
莱茵河中上游河谷世界遗产地方行动小组(LAG) 是 LEADER 项目的指导机构。该小组包括来自 28 个地方组织的成员,分别代表公共机构、经济和社会部门以及民间社会。
地方行动小组负责实施地方农村综合发展战略(LILE),该战略为 2014-2020 年资助期设定了目标,并围绕以下四个主题制定了战略行动领域:
- 莱茵河中游宜居城市
- 可持续的旅游业和经济结构
- 该地区文化景观的保护和可持续发展;
- 世界遗产中的社会和社区。
LAG 的成员根据项目与 LILE 战略的相关性,对申请资助的项目提出建议并做出决定。
LAG 的关注领域与联合国教科文组织世界遗产的关注领域非常相似,因为它包括莱茵河-纳河、圣戈阿-奥伯韦瑟尔和洛雷利的相关社区、莱茵河-莫泽尔的部分市镇以及博帕德、拉恩施泰因、宾根和科布伦茨的部分城市。
莱茵地区咨询组还与国内和跨国伙伴地区就共同合作事宜进行交流。目前、
目前,LAG 正在为 2023 - 2029 年新的资助期进行申请。
有利因素
该行动小组的成立与欧盟资助的 LEADER(源自法文 "Liaison entre actions de développement de l´uréconomie rurale")项目有关,其重点是建立加强地区及其地方经济可持续性的模式和项目。LAG 负责在该地区实施 LEADER 行动。LAG 由一系列相关成员组织组成,它们在地方发展的所有关键部门和方面开展工作和行动。
经验教训
- LEADER 基金是在世界遗产区域内启动和资助众多项目的有效工具,但围绕申请新的资助期和管理 LEADER 基金的官僚作风也不容小觑。
- 除 LEADER 基金外,LAG 多年来一直负责管理和监督联邦资助项目 "Regionalbudget"(地区预算)和州资助项目 "Ehrenamltiche Bürgerprojekte"(公民自愿项目)。这使得 LAG 能够支持和资助范围广泛的项目。
世界遗产学院
世界遗产学院(Welterbe Akademie)是一个培训机会,旨在提高人们对莱茵河中上游河谷的世界遗产、其他遗产价值和更广泛遗产的认识。该学院旨在培养当地的传统知识、专业和实用技能,以提高生活和工作在世界遗产所在地及附近的当地社区和当地参与者的能力。学院与当地工匠、专业人士以及修复和遗产领域的专家合作举办研讨会和讲习班,主题包括旅游、绿色能源等重要和核心主题,以及干石墙的建造和修复等具体的建筑和保护技术。
学院为当地利益攸关方和参与者提供了包容性和创新性的参与方式,以积累知识和能力,应对未来的挑战。
有利因素
世界遗产学院诞生于欧盟资助的 LEADER 项目(BB2)框架内,该项目旨在启动试点项目,加强地区和地方经济的可持续性。
学院实施费用的 45% 由 LEADER 项目承担。
经验教训
由于科罗娜大流行病,世界遗产学院的启动被推迟。我们对 2021 年启动该项目持乐观态度。
Welterbe Gastgeber - 认证的世界遗产东道主
世界遗产接待员(Welterbe Gastgeber)是在莱茵河中上游河谷世界遗产景区内提供住宿和服务的经过认证的优质接待员。该计划由莱茵河中上游河谷世界遗产协会于 2007 年发起,旨在改善当地旅游服务,避免服务质量下降。如今,已有 18 家企业获得了世界遗产接待单位认证。它们以高质量的住宿和服务而闻名。同时,它们也是该地区的形象大使,对该地区的众多城堡、传说、景点、探险机会以及当地产品(包括葡萄酒和樱桃)都非常了解。
该认证授予那些在宣传更广泛的世界遗产地区方面发挥关键作用的企业,认证标准有四个:有关世界遗产价值的信息和交流的质量;积极参与当地网络;提供的产品和服务的质量;与世界遗产地位的相关性。
要获得该证书,当地酒店业必须通过国家质量程序(德国服务质量)的认证和/或根据 DEHOGA 标准(德国酒店与餐饮联合会)进行分级。
有利因素
认证申请由莱茵河中上游河谷世界遗产协会负责,认证标准由协会旅游工作组与位于特里尔的欧洲旅游学院(ETI)共同制定。
经验教训
- Word Heritage Host 认证有助于提高人们对服务质量和客户体验的认识。
- 该项目将相互竞争的企业聚集在一起,使它们能够相互学习。因此,企业从交流中受益,并改善了服务。
- 莱茵河中上游世界遗产协会不是一个旅游营销组织。因此,在世界遗产东道主的营销方面存在局限性。
影响
- 环境: 通过推广该地区典型的农产品,如葡萄栽培和水果种植(如樱桃),该解决 方案有助于保护当地的生物多样性;
- 文化和社会: 通过建立在管理、保护和当地可持续发展等各方面开展工作的专题 工作组和网络,加强参与性方法;培养当地人掌握当地传统知识(如干石墙、 樱桃文化)和新技术(可再生能源)的能力;提高当地、国家和国际社会 对该地区价值和世界遗产地位的认识。
- 经济方面: 加强当地旅游业,为提供优质服务的当地接待企业设立质量奖认证,提 高人们对莱茵河中上游河谷世界遗产的价值及其突出的普遍价值的认识;推广该地 区的优质体验和产品;通过研究和分配发展资金,提高当地的经济能力和部门。
受益人
该解决方案的主要受益者是居住在莱茵河中上游河谷及附近广大地区的当地社区和企业主。此外,该解决方案还能为参观遗产地的游客带来益处。
可持续发展目标
故事

"中莱茵樱桃
莱茵河中上游河谷拥有悠久的樱桃种植传统。公元 60 年,罗马人就报道了樱桃的种植,此后几个世纪,樱桃的种植不断得到加强。直到 20 世纪中叶,莱茵河中游樱桃一直是出口创汇的热门产品。樱桃种植区的樱桃树超过 370 000 棵,欣欣向荣。这些樱桃通常都是只在该地区种植的独特品种。这种小而圆的果实影响了几代人,其种植也塑造了莱茵河中上游河谷的景观。
但自 20 世纪 60 年代起,樱桃种植迅速衰落。来自进口樱桃的竞争日益激烈,市场需要大量质量稳定的樱桃。统一性高于多样性。口味统一,而不是口味爆炸。如今,莱茵河中上游河谷只剩下少数果农,独一无二的樱桃品种濒临灭绝。
在莱茵河中上游世界遗产协会的协调下,"莱茵河中游樱桃 "计划将该地区的樱桃爱好者和生产者聚集在一起,共同保护该地区樱桃的多样性。通过生产和销售含有中莱茵樱桃的高品质产品,这种时令水果可以全年供应。此外,古老而稀有的品种也避免了灭绝,这也有助于保持美丽的风景。