에콰도르 쿠야베노 야생동물 보호구역 관리에서 원주민과 국가의 거버넌스 및 참여 사례

쿠야베노 야생동물 보호구역의 가장 큰 과제 중 하나는 경계를 통합하고 지역 주민 및 원주민 단체와의 관리 협약을 확보하는 것이었습니다. 국가 보존 과정에 문화적 변수를 통합한다는 이전 논리 아래, 쿠야베노 야생동물 보호구역의 자원 관리 및 사용에 대한 지역사회의 인식 제고와 갈등 해결을 위한 '하부 지역 경계 설정' 프로젝트가 성공적으로 이루어졌습니다.

이 프로젝트의 주요 목표는 환경부와 이 지역에 서식하고 공존하는 원주민 공동체 간의 강력한 동맹 아래 보호구역의 생물학적, 문화적 무결성을 보존하는 것이었습니다: 시오나, 세코야, 코판, 키카와, 슈아르.

그 결과 1995년에 이 5개 원주민 국가의 대부분의 지역 사회와 천연자원 사용 및 관리 협약을 체결하는 과정을 시작했습니다. 이러한 노력은 지역 주민의 참여를 촉진하고 공동 관리를 위한 보호구역의 인정을 이끌어냈습니다.

이 협정은 보호구역에 거주하고 특별한 조건 하에서 천연자원을 사용할 수 있는 지역사회의 권리를 합법화하는 공식 문서가 되었습니다.

트라이-내셔널 프로그램으로 알려진 아마존 국경 통합 이니셔티브는 3개 보호지역(라 파야 국립공원-콜롬비아, 쿠야베노 야생동물 보호구역-에콰도르, 구에피 국립공원-페루)의 관리자들이 지역적으로 조정된 모델 아래 관리 최적화를 위해 추진한 것입니다.

이 모든 것은 2005년에 세 곳의 보호 지역 대표들이 대화 노력을 지속한 결과 시작되었습니다. 2006년에 이 이니셔티브는 3국 프로그램으로 통합되었고, 이후 시간이 지남에 따라 지속적으로 강화되었습니다.

이니셔티브에 대한 재정적 지원을 위한 첫 번째 중요한 결정은 세 참여국 각각에서 사용 가능한 환경 기금 간의 합의를 통해 이루어졌습니다. 그 후 보호 및 완충 지역 관리, 사회 참여, 조직 역량 향상, 보존 통로 강화와 같은 우선순위 라인의 비용을 충당할 수 있는 여러 프로젝트를 통해 추가 재정 지원을 추구했습니다.

이러한 맥락에서 각국 정부는 국경을 초월한 관리의 성공적인 시범 경험이 되겠다는 포부를 가지고 회랑의 보전과 지속 가능한 개발을 보장하기 위한 운영, 기술 및 재정 메커니즘을 모색하기 위해 연합했습니다.

보호 지역의 관리 비용을 충당하기 위한 영구 기금을 조성함으로써 쿠야베노 야생동물 보호구역의 경우처럼 정부 관리 기관이 주요 운영 활동을 위한 연간 예산을 확보할 수 있게 되었습니다.

이 기금은 공식적으로 보호 지역 기금(PAF)으로 알려져 있으며 에콰도르 환경부와 국립 환경 기금이 1999년에 추진한 이니셔티브의 일환으로 설립되었으며 국제기구의 지원도 받았습니다. 주요 목표는 공공이 후원하는 보호 지역의 재원을 다양화하고 장기적으로 재원을 확보하는 것이었습니다.

1996년에 설립된 국가환경기금은 PAF의 주요 선례가 되었습니다. 이 기금은 "환경과 천연자원의 보호, 보존 및 개선을 추구하는 계획, 프로그램, 프로젝트 및 모든 활동을 지원하는 데 사용할 수 있는 독립적인 재정 메커니즘"으로 간주되었습니다. 민간 조직으로 설립된 이 기금은 재원을 관리하고 전달하며 기술 자문을 제공했지만 이니셔티브의 직접적인 실행에는 참여하지 않았습니다.

2008년 에콰도르 정부는 자발적으로 산림 및 기타 토착 생태계의 보존과 보호에 헌신하는 개인 토지 소유자, 농부, 원주민 공동체를 대상으로 하는 재정적 인센티브 메커니즘으로 소시오 보스케 프로그램(SBP)을 만들었습니다.

쿠야베노 야생동물 보호구역에서는 이 지역에 거주하는 원주민 공동체와 체결한 천연자원 사용 및 관리 계약의 진전 덕분에 영토를 구분하고 완충 지역에 토지 증서를 제출할 수 있게 되었습니다. 토지 소유권을 통해 주민들은 PSB에 참여하는 데 필요한 요건을 준수할 수 있었습니다.

현재 약 86,000헥타르의 보호구역이 SBP에 속해 있어 보호구역의 상부와 하부 지역의 천연림을 포함한 중요한 토지를 보존할 수 있게 되었습니다. 동시에 이 프로그램은 생산적인 프로젝트 시행에 관심이 있는 지역사회와 개별 토지 소유주에게 경제적 인센티브를 제공했습니다. 이는 보호구역으로 향하는 농업 국경의 위험을 줄이는 데 결정적인 역할을 했습니다.

쿠야베노 야생동물 보호구역의 높은 수준의 문화적, 생물학적 다양성은 매년 수천 명의 국내외 관광객을 끌어모으고 있습니다. 이 보호구역의 주요 자연 명소는 범람 가능한 호수 시스템이라는 점을 언급하는 것이 중요합니다.

지난 몇 년 동안 관광객의 유입은 2012년 정부가 국가 법령을 발표하여 보호 구역에 입장하는 데 드는 입장료를 없앤 이후 증가했습니다.

또 다른 중요한 요인은 쿠야베노 보호구역의 관광 계획과 공공 인프라를 개선하기 위해 정부와 일부 국제 협력 기관이 투자한 것으로, 이는 이 지역 방문객에게 더 나은 서비스를 제공하는 데 반영되었습니다.

또한 에콰도르 환경부와 관광부는 보호구역 내 관광 활동을 규제하고 관광 사업자를 허가하고 지속 가능한 관광과 관련된 모범 사례를 장려하기 위한 조치를 개발했습니다.

예를 들어, 지난 몇 년간 두 기관이 수행한 활동은 지속 가능한 관광을 위한 관리 표준의 설계 및 실행과 지역 사회의 소득 증가를 촉진했습니다.