Пример управления и участия коренных народов и наций в управлении заповедником Куябено, Эквадор

Одной из серьезных проблем для заповедника Куябено стало закрепление его границ и заключение соглашений об управлении с местным населением и организациями коренных народов. В соответствии с прежней логикой интеграции культурных переменных в национальный процесс сохранения, был успешно создан проект "Делимитация нижнего региона, разрешение конфликтов и информирование общин об управлении и использовании ресурсов в заповеднике Куябено" .

Основной целью проекта было сохранение биологической и культурной целостности заповедника при прочном союзе между MAE и коренными общинами, которые проживают и сосуществуют на этой территории: Сиона, Секойя, Кофан, Киква и Шуар.

В результате в 1995 году начался процесс заключения соглашений об использовании и управлении природными ресурсами с большинством общин этих пяти коренных народов. Эти усилия способствовали участию местного населения и признанию охраняемой территории для совместного управления.

Соглашения стали официальными документами, узаконивающими право общин жить в заповеднике и использовать природные ресурсы на особых условиях.

Инициатива по интеграции амазонских границ, известная как "Трехнациональная программа", была выдвинута администраторами трех охраняемых территорий (Национальный парк Ла-Пайя - Колумбия, заповедник Куябено - Эквадор и Национальный парк Гуеппи - Перу), что позволило оптимизировать управление в рамках региональной скоординированной модели.

Все началось в 2005 году в результате диалога, который вели представители трех охраняемых территорий. В 2006 году инициатива была закреплена как Три-национальная программа, и с тех пор она постоянно укреплялась.

Первое важное решение, касающееся финансовой поддержки инициативы, было принято путем заключения соглашения между экологическими фондами, имеющимися в каждой из трех стран-участниц. После этого дополнительная финансовая поддержка была оказана в рамках нескольких проектов, которые могли покрыть расходы по приоритетным направлениям, таким как управление охраняемыми и буферными территориями, участие общества, повышение организационного потенциала и расширение природоохранных коридоров.

В этом контексте правительства объединили усилия по поиску оперативных, технических и финансовых механизмов для обеспечения сохранения и устойчивого развития коридора, стремясь стать успешным пилотным опытом трансграничного управления.

Создание постоянного фонда для покрытия расходов на управление охраняемыми территориями помогло управляемым правительством администрациям иметь годовой бюджет для покрытия основных операционных расходов, как в случае с заповедником Cuyabeno Wildlife Reserve.

Этот фонд официально известен как Фонд охраняемых территорий (PAF) и был создан в рамках инициативы 1999 года, реализованной Министерством окружающей среды Эквадора и Национальным экологическим фондом, инициатива также была поддержана международными организациями. Основной целью было диверсифицировать источники финансирования охраняемых территорий, финансируемых государством, и обеспечить финансовые ресурсы в долгосрочной перспективе.

Национальный экологический фонд, созданный в 1996 году, послужил основным прецедентом для PAF. Он рассматривался как "независимый финансовый механизм, доступный для поддержки планов, программ, проектов и любой деятельности, направленной на защиту, сохранение и улучшение окружающей среды и природных ресурсов". Этот фонд, созданный как частная организация, управлял и направлял финансовые ресурсы, предоставлял технические консультации, но не участвовал в непосредственной реализации каких-либо инициатив.

В 2008 году правительство Эквадора создало программу Socio Bosque Program (SBP) в качестве механизма финансового стимулирования частных землевладельцев, фермеров и коренных общин, которые добровольно берут на себя обязательства по сохранению и защите лесов и других местных экосистем.

В заповеднике "Куябено" благодаря прогрессу в заключении соглашений об использовании и управлении природными ресурсами с коренными общинами, проживающими в этом районе, была проведена делимитация их территорий и оформлены документы на землю в буферной зоне. Владение землей позволило людям выполнить требования, необходимые для участия в СОВ.

В настоящее время около 86 000 гектаров заповедника являются частью СБП, что позволяет сохранить важный участок земли, включая естественный лес в верхней и нижней части заповедника. В то же время программа создала экономический стимул для общин и отдельных землевладельцев, заинтересованных в реализации продуктивных проектов. Это было крайне важно для снижения риска продвижения сельскохозяйственных границ в сторону заповедника.

Высокий уровень культурного и биологического разнообразия заповедника Куябено ежегодно привлекает тысячи местных и иностранных туристов. Важно отметить, что главной природной достопримечательностью заповедника является система затопляемых озер.

В последние годы поток туристов увеличился после того, как в 2012 году правительство издало национальный указ, отменяющий плату за вход в любую заповедную зону страны.

Другим важным фактором стали инвестиции, сделанные правительством и некоторыми агентствами международного сотрудничества, в улучшение планирования туризма и общественной инфраструктуры в заповеднике Куябено, что отразилось в улучшении обслуживания посетителей заповедника.

Кроме того, министерства окружающей среды и туризма Эквадора регулировали туристическую деятельность на охраняемой территории, лицензируя туристических операторов и разрабатывая меры по продвижению передового опыта, связанного с устойчивым туризмом.

Например, мероприятия, проведенные обоими ведомствами в последние годы, способствовали разработке и внедрению стандартов управления для устойчивого туризма и увеличению доходов местных общин.