적응력 있는 커뮤니티 중심의 탄력적인 공동 관리 계획

전체 솔루션

by Raphaël Glémet, International Union for Conservation of Nature (IUCN)

핌 크라솝 야생동물 보호구역의 조감도

IUCN/Sun Kong

캄보디아의 피암 크라솝 야생동물 보호구역(PKWS)을 위한 적응적이고 지역 사회 중심의 탄력적인 공동 관리 계획을 개발하는 과정은 참여적 접근 방식을 통해 기후 변화 적응의 필요성을 해결합니다. 이 계획은 맹그로브 지역의 유지 및 복원, 대체 생계수단 개발, 주요 종의 보존을 통해 생태계와 사회적 회복력을 지원할 것입니다.

마지막 업데이트: 02 Oct 2020

6683 조회수

사진 및 동영상 갤러리

컨텍스트

해결 과제

생물 다양성 손실

해수면 상승

쓰나미/해일

생태계 손실

인프라 개발

대체 수입 기회 부족

물리적 리소스 추출

사회 문화적 맥락의 변화

인프라 부족

기후 변화 영향, 어류 생산성 감소, 맹그로브 손실 및 오염 기후 변화는 더 강한 바람, 더 높은 파도, 해수면 상승, 폭풍 빈도 증가는 물론 해수 온도 상승, 염분, 산도 및 탁도 변화를 유발할 것입니다. 어민 수 증가로 인한 어류 생산성 저하, 맹그로브 지역 손실, 모래 채굴을 포함한 오염 및 인프라 개발 등 현장의 생계에 영향을 미치는 다른 문제도 있습니다.

구현 규모

로컬

에코시스템

맹그로브

테마

적응

현지 배우

문화

어업 및 양식업

관광

위치

페암 크라솝 야생동물 보호구역, 캄보디아

동남아시아

프로세스

프로세스 요약

지역 기후 예측은 주 단위로 축소되었습니다. 이 정보는 지방 정부 및 지역사회와 공유되었습니다. 특정 구역에 대한 보존 계획, 장기 연구 및 모니터링을 통한 과학 지식 향상, 지역 관리인 교육 및 지원을 통한 법 집행 지원 및 보호 등 해당 지역의 장기 관리 계획을 개발하기 위한 대화 플랫폼이 구축되었습니다. 빗물 집수 시설 설치를 포함한 지역 적응 계획을 수립합니다. 천연자원에 대한 직접적인 압박과 지역사회의 의존도를 줄이기 위해 수산물 가공, 수산물 무역 마케팅 개선, 지속 가능한 어업 인증 등 새로운 형태의 생계 수단을 개발했습니다. 동시에 이 프로젝트는 관리 계획의 더 나은 설계를 위한 교훈을 얻기 위해 현장에서 기술 활동을 테스트했습니다. 효과적인 솔루션과 모범 사례는 공유된 지역 플랫폼을 통해 전파되었습니다. 이 과정에 참여한 고위급 국가 관리들은 이 보호구역을 기후변화 적응 및 지역 사회 주도 접근법의 지역 사례로 활용하고 국가적 관심을 불러일으키고 있습니다.

빌딩 블록

지역적 영향 및 위협 이해

보호구역의 기후변화 취약성과 인간 관련 위협에 대한 상세한 연구와 설문조사를 통해 관리 계획을 수립하고 이해관계자들이 동일한 수준의 이해도를 갖추는 데 필요한 사전 지식을 창출했습니다. 이를 통해 지역적으로 축소된 기후 변화 예측을 기반으로 기후 변화의 잠재적 영향에 대한 이해도를 높일 수 있었습니다. 또한 생물 다양성, 어업, 기타 수산물 및 비목재 임산물 생산과 관련하여 보호구역의 생태계 가치를 확인했습니다.

활성화 요인

- 지방 정부에서 제공하는 문헌 데이터의 가용성, 현장 데이터 수집 및 정보 공유에 있어 지방 정부, 특히 관련 지방 부서 및 공동체의 적극적인 참여와 협조. - 지역 기후 변화, 생물 다양성 및 생계에 대한 과학적 모니터링 결과를 분석할 수 있는 자격을 갖춘 기술 인력.

교훈

강력한 관리 및 적응 계획은 현장에 대한 과학적 지식에 기반해야 합니다. 이를 위해서는 일반적으로 실제 계획 초안을 작성하는 것보다 더 많은 시간이 필요합니다. 데이터 출처는 과학적 출처와 연구뿐만 아니라 현지 지식과 이해관계자 협의(특히 기후 사건, 위험 일정, 작물 생산성의 현지 변화, 강우 패턴 등)가 균형을 잘 이루어야 합니다.

소유권 만들기

장기적이고 지속적인 관리 계획을 수립하기 위해 모든 관점, 용도 및 요구 사항을 고려합니다. 주별 워크숍을 통해 집단적 이해를 촉진합니다. 마을 수준에서 참여형 위험 평가(농촌 평가 도구)를 사용하여 지역사회의 의견을 수렴합니다. 지방 워크숍은 지역 지식을 공식적인 수준과 연결합니다. 계획 초안 작성 단계에서 개최되는 워킹 그룹과 워크숍은 강력한 거버넌스 시스템을 보장합니다.

활성화 요인

- 지역 지식을 기관 수준으로 끌어올리기 위한 커뮤니티 스토리, 과학/정책 관련 정보를 커뮤니티에 전달하기 위한 만화, 영화, 이야기 등의 적절한 커뮤니케이션 도구 사용 - 모든 이해관계자의 균형 잡힌 참여와 워크숍 준비를 위한 오프사이트 토론을 보장하기 위한 자격을 갖춘 코디네이터.

교훈

거버넌스 시스템은 협의 기간 동안 구축되어야 하며, 해당 부지와 관련된 모든 유형의 이해관계자 대표가 참여하는 것이 이상적입니다. 대부분의 토지가 지역사회의 소유가 아니기 때문에 토지 소유권과 같은 기존 지역사회의 거버넌스 문제를 해결하는 것이 중요합니다. 명확한 관점 없이 지역사회가 지역 자연 서식지를 복원하고 다른 보존 문제를 수행하도록 장려하기는 어렵습니다. 중앙 정부 대표의 참여는 풀뿌리 차원의 참여에 제한이 될 수 있습니다. 참여적 접근 방식은 하향식 접근 방식이 선호되는 매우 중앙집권적인 정부 시스템을 위한 새로운 프로세스입니다.

보존 및 재활 기술 테스트

팀과 실무 그룹은 기술 테스트를 통해 관리 계획 설계에 직접적인 영향을 미치는 관리 활동에서 얻은 교훈을 얻고 지역 이해관계자들이 직면한 즉각적인 우려와 위협에 답할 수 있었습니다. 여기에는 맹그로브 숲 내부의 수로를 복구하여 해안의 폭풍으로부터 마을 주민들을 보호하고(운하 준설), 해안 침식의 영향을 받는 지역을 재식재하고, 부지 내 용도를 규제하는 구역 지정 시스템을 구현하는 등의 기술이 포함되었습니다. 더 나은 관리 계획을 위한 피드백과 교훈을 수집합니다.

활성화 요인

- 현지 이해관계자가 가장 필요로 하는 우선순위와 활동을 파악하기 위한 사전 참여적 접근 방식 - 테스트한 활동이 '후회 없는' 활동이며 현장에 영향을 미치지 않도록 충분한 과학적 정보 - 현지 이해관계자와의 긴밀한 모니터링을 통해 공통의 교훈을 도출할 수 있는 역량.

교훈

기술 활동, 특히 복원된 운하를 통한 접근성 확보는 이 과정에 대한 공유와 상호 신뢰를 가능하게 했고 관리 계획 초안 작성 과정에도 영향을 미쳤습니다. 해변 안정화는 재식재만으로는 달성하기 어려웠기 때문에 관리 계획 위원회는 현재 다른 친환경 기술을 연구하고 있습니다.

리소스

Immense benefits of channel dredging in Koh Kapik

공유 솔루션의 관리 계획 개발

이미 존재하는 (지역) 아이디어와 설정을 사용하여 개입 및 해결을 위한 우선순위 영역을 공동으로 식별하는 것이 핵심입니다. 기후변화로 위협받는 천연자원에 대한 직접적인 압력을 줄이고 지역사회의 지역 자원 의존도를 낮추기 위해 생계수단 다양화 및 적응 기술을 개발합니다(예: 다양한 형태의 양식, 수산물 가공, 수산물 무역 마케팅 개선, 지속가능한 어업 인증 지원, 생태관광 등).

활성화 요인

다양한 유형의 이해관계자 간의 문제에 대한 공유된 이해를 보장하기 위한 수준 높은 사전 작업(1)과 강력한 주인의식(2)은 성공적인 관리 계획을 위한 토대를 제공합니다. 실행 단계에서 현지의 헌신과 참여는 물론 새로운 영역에서 복제하려는 의지가 중요합니다. 지역 NGO는 생계 활동을 다양화하고 확대하기 위해 지역 사회를 지원하기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다.

교훈

지역 사회와 지방 당국이 문제를 파악하고 지역 차원에서 적용할 수 있는 자체적인 해결책을 마련하도록 장려하는 것도 중요합니다. 또한 국가 정부 대표의 참여는 프로젝트가 보호 지역 관리, 기후 변화 및 습지 관리에 관한 국가 지침과 정책을 준수할 수 있도록 보장합니다.

국가 간 업스케일링 및 국경을 초월한 교류

이 프로젝트를 더 큰 지역 프로젝트(태국, 베트남 포함) 내에서 구축함으로써 국가 간 경험(수산 시장 개발, 연안 보호)을 공유하고, 지역화된 솔루션을 통해 전 세계적인 관심사인 기후 변화에 대한 이해를 촉진할 수 있습니다. 효과적인 해결책, 모범 사례 및 교훈을 수집하여 지역 플랫폼에서 지역 차원에서 공유합니다. 고위급 국가 관리들이 현장 방문과 지역 토론에 참여하여 지역 사회 주도의 기후변화 적응 사례를 국가적 관심으로 이끌어냅니다.

활성화 요인

일부 국가 정부 대표의 참여는 지역 사례를 전국적인 플랫폼으로 가져올 수 있도록 보장했습니다. 생물다양성과 기후 현황에 관한 데이터에 대한 원활한 소통과 정보 공유는 환경 보호론자와 정책 입안자들이 정보에 입각한 올바른 결정을 내리고 보존과 관리를 위한 결정을 내리기 위한 전제 조건입니다.

교훈

지역 사회와 지역 언론이 이웃 국가를 방문하는 것도 생물다양성 보호 및 보전, 기후변화 문제, 지역 적응 및 지역 대응 메커니즘에 관한 이슈를 배울 수 있는 좋은 전략입니다. 또한 성공 및 실패 사례와 모범 사례를 공유하여 현지에 적용할 수 있는 교훈을 얻을 수 있습니다. 이 외에도 미디어는 기후 변화 문제와 지역적 해결책을 더 많은 사람들에게 알리는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다. 핵심 구역, 보전 구역, 다중 이용 구역, 지역사회 이용 구역으로 명확한 구역을 설정하고 총리 하위 법령에 서명한 보호구역 지정은 다른 보호구역과 국가가 따라야 할 모델입니다. 이는 민간 기업이 정부로부터 경제적 양보를 얻어내려는 시도를 제한합니다.

영향

수로 준설 작업은 코카픽 주민들에게 두 가지 주요 혜택을 가져다줄 것입니다. 첫째, 사회경제적 혜택을 가져올 것입니다. 지역 사회 구성원들이 보건, 교육, 깨끗한 물 공급에 더 잘 접근할 수 있게 될 것입니다. 또한 배를 조종하는 데 어려움을 겪지 않고 매일 낚시를 할 수 있고 연료에 드는 시간과 비용을 줄일 수 있어 지역 주민들의 생계도 개선될 것입니다. 이 외에도 쌀과 기타 생필품을 반입하고 포획 어장에서 상품을 반출하는 등 상품과 서비스의 교환이 개선될 것입니다. 이 수로를 24시간 이용할 수 있게 되면 지역 주민들이 폭풍우와 같은 자연재해에 대한 취약성을 줄일 수 있어 대피에 도움이 될 것입니다. 수로가 생기기 전에는 위험에 더 많이 노출된 해로를 이용해야 했습니다. 둘째, 지역 주민들에게 환경적 혜택을 가져다 줄 것입니다. 준설은 일부 수생 생물 종의 이동을 촉진하고 수질을 개선하여 생물 다양성 자원을 개선할 것입니다. 또한 맹그로브 숲에 서식하는 수생 자원을 늘리는 데 도움이 될 것입니다.