適応力があり、コミュニティ主導で弾力性のある共同管理計画
フル・ソリューション
ピーム・クラソップ野生生物保護区の航空写真
IUCN/Sun Kong
カンボジアのピーム・クラソップ野生生物保護区（PKWS）のための、適応力があり、コミュニティ主導で回復力のある共同管理計画を策定するプロセスは、参加型アプローチを通じて気候変動への適応の必要性に取り組むものである。この計画は、マングローブ地域の維持・回復、代替生計手段の開発、主要種の保全を通じて、生態系と社会の回復力を支援する。
最終更新日 02 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
気候変動の影響、魚の生産性の低下、マングローブの消失、汚染 気候変動は、より強い風、より高い波、海面上昇、嵐の頻度の増加、海水温の上昇、塩分濃度、酸性度、濁度の変化を引き起こす。その他、漁業従事者の増加による魚の生産性の低下、マングローブ林の消失、汚染、砂の採掘を含むインフラ開発など、現場レベルでの生計に影響を及ぼす課題がある。
所在地
カンボジア、ピーム・クラソップ野生生物保護区
東南アジア
プロセス
プロセスの概要
地域の気候予測は州レベルまでダウンスケールされた。この情報は地元政府やコミュニティと共有された。特定のゾーンの保全計画、長期的な調査とモニタリングによる科学的知識の向上、地元レンジャーの訓練と支援による法執行の支援と保護など、長期的な管理計画を策定するための対話プラットフォームが構築された。雨水貯留施設の設置など、現地での適応計画を策定。天然資源への直接的な圧力とコミュニティの依存を減らすため、新しい生計手段を開発する。すなわち、水産物の加工、魚の売買の改善、持続可能な漁業の認証などである。同時にこのプロジェクトは、より良い管理計画を策定するための教訓を得るため、現場での技術的活動もテストした。効果的な解決策とグッドプラクティスは、共有の地域プラットフォームのもとで普及される。このプロセスに関わった国の高官たちは、この保護区を気候変動への適応とコミュニティ主導のアプローチの地域的事例として利用し、国の注目を集めることになった。
ビルディング・ブロック
地域の影響と脅威を理解する
聖域における気候変動の脆弱性と人間関連の脅威に関する詳細な調査と研究は、管理計画を策定し、利害関係者に同じレベルの理解をもたらすために必要な前提知識を生み出した。また、現地のダウンスケール気候変動予測に基づき、気候変動の潜在的影響についての理解を深めた。また、生物多様性、漁業、その他の水生および非木材林産物の生産に関して、聖域の生態系価値を明らかにした。
実現可能な要因
- 現地でのデータ収集や情報共有において、地方政府からの文献やデータの入手が可能であること、またサブナショナル政府、特に地方の関連部局やコミューンの積極的な関与と調整が可能であること。
- 地域の気候変動、生物多様性、生活に関する科学的モニタリングの結果を分析する資格を持った技術スタッフ。
教訓
強力な管理・適応計画は、その土地に関する十分な科学的知識に基づいていなければならない。これには一般的に、実際の計画立案よりも多くの時間を要する。データソースは、科学的な情報源や研究だけでなく、現地の知識や利害関係者との協議（特に気候現象、ハザードのタイムライン、作物生産性や降雨パターンなどにおける現地の変化など）をバランスよく組み合わせる必要がある。
オーナーシップの確立
長期的かつ永続的な管理計画を立てるためには、あらゆる視点、用途、ニーズが考慮される。州のワークショップは、集団的理解を促進する。村レベルでの参加型リスクアセスメント（農村評価ツール）の活用により、コミュニティの意見を確実に反映させる。地方のワークショップは、地元の知識を公的なレベルにつなげるものである。計画の起草段階で開催される作業部会やワークショップにより、強力なガバナンスシステムが確保される。
実現可能な要因
- 地元の知識を制度レベルにまで高めるためのコミュニティ・ストーリーや、科学的／政策的な情報をコミュニティに伝えるための漫画、映画、物語などの適切なコミュニケーション・ツールの使用 - すべての利害関係者がバランスよく参加し、ワークショップを準備するためのオフサイト・ディスカッションを確保するための有能なコーディネーター。
教訓
ガバナンス・システムは、協議期間中に構築されなければならず、理想的には、サイトに関係するあらゆるタイプの利害関係者の代表が参加すべきである。土地の所有権など、既存のコミュニティにおけるローカル・ガバナンスの問題に取り組むことが重要である。明確な展望がないままでは、地域の自然生息地の回復やその他の保全問題に取り組むことをコミュニティに促すことは難しい。国の代表者の参加は、草の根レベルの参加の制限となる可能性がある。参加型アプローチは、トップダウンのアプローチが好まれる、非常に中央集権的な政府システムにとっては新しいプロセスである。
保存修復技術のテスト
技術のテストにより、チームとワーキンググループは、管理活動から得た教訓を管理計画の設計に直接反映させることができ、また地元の利害関係者が直面する差し迫った懸念や脅威にも答えることができた。手法には、海岸の暴風雨から村人を守るためのマングローブ林内の水路の復旧（運河の浚渫）、海岸浸食の影響を受けたゾーンの再植林、サイト内の用途を規制するゾーニングシステムの導入などが含まれる。より良い管理計画のためのフィードバックと教訓がまとめられている。
実現可能な要因
- 地元の利害関係者が最も必要としている優先事項と活動を特定するための、予備的な参加型アプローチ - テストされた活動が「後悔しない」活動であり、サイトに影響を与えないことを確実にするための、十分な科学的情報 - 地元の利害関係者と緊密にモニタリングし、共通の教訓を引き出す能力
教訓
技術的な活動、特に復旧された運河によって確保されたアクセスは、このプロセスにおける相互の信頼関係の共有を可能にし、管理計画の立案プロセスにも影響を与えた。海岸の安定化は植林だけでは困難であったため、現在、管理計画委員会は他の緑化技術を研究している。
共有ソリューションの経営計画の策定
すでにある（地元の）アイデアや体制を活用し、介入や解決策の優先分野を共同で特定することが鍵となる。生計の多様化と適応技術は、天然資源への直接的な圧力を減らし、気候変動によって脅かされるこれらの地域資源へのコミュニティの依存度を減らすために開発される（例：様々な形態の養殖、水産加工、魚の取引マーケティングの改善、持続可能な漁業のための認証の支援、エコツーリズムなど）。
実現可能な要因
さまざまな利害関係者の間で問題を共有するための質の高い予備作業（1）と、強力なオーナーシップ（2）が、管理計画の成功に向けた基盤となっている。実施段階における地元のコミットメントと関与が鍵であり、また新たな地域での再現への意欲も重要である。地元NGOは、地域コミュニティが生計活動の多様化と拡大を図れるよう、積極的に支援している。
教訓
また、地元コミュニティや地元当局が問題を特定し、地元レベルで適用できる独自の解決策を考え出すことを奨励することも重要である。国の代表者が参加することは、プロジェクトが保護地域管理、気候変動、湿地管理に関する国のガイドラインや政策に従うことを保証することでもある。
国内でのアップスケーリングと国境を越えた交流
このプロジェクトを、より大きな地域プロジェクト（タイとベトナムを含む）の中に構築することで、各国間の経験の共有（漁業市場開発、沿岸保護）を可能にし、気候変動が地域特有の解決策を伴う世界的な関心事であることの理解を促進する。効果的な解決策、グッドプラクティス、教訓の収集は、地域プラットフォームの下、地域レベルで共有される。国の高官が現地視察や現地での議論に参加し、コミュニティ主導の気候変動適応の事例が国の注目を集める。
実現可能な要因
国の代表者が何人か参加したことは、地元の事例を国のプラットフォームで紹介することを保証するものであった。生物多様性と気候の状況に関するデータに関する良好なコミュニケーションと情報共有は、自然保護活動家と政策立案者が、保全と管理のために十分な情報を得た上で適切な決定を下すための前提条件である。
教訓
生物多様性の保護と保全、気候変動問題、現地適応と現地対応メカニズムについて学ぶためには、地元コミュニティと地元メディアによる近隣諸国への視察交流も良い戦略である。さらに、成功した教訓や失敗した教訓、地元で適用できるベストプラクティスを共有することもできる。これに加えて、メディアは、気候変動に関する問題や地域の解決策をより多くの人々に広める上で重要な役割を果たすことができる。コアゾーン、保護ゾーン、複合利用ゾーン、コミュニティ利用ゾーンといった明確なゾーンを持ち、首相令によって署名されたサンクチュアリ・ゾーニングは、他の保護地域や国にとっても模範となるものである。これは、民間企業が政府から経済的利権を得ようとする試みを制限するものである。
影響
水路浚渫は、カピック島の人々に主に2つの利益をもたらす。第一に、社会経済的利益である。地域住民は、医療、教育、新鮮な水の供給へのアクセスが改善される。さらに、ボートの航行で苦労することなく毎日漁に出ることができ、燃料に費やす時間やお金を減らすことができるため、地元住民の生活も向上する。その上、米やその他の基本的な生活必需品の搬入や、捕獲漁業からの商品の搬出など、商品やサービスの交換も改善される。この水路に24時間アクセスできるようになれば、地元の人々は水路を使って逃げることができるため、暴風雨などの自然災害に対する脆弱性を軽減することができる。水路ができる前は、危険の影響を受けやすい海路を使わなければならなかった。第二に、地域住民に環境上の利益をもたらす。浚渫は、いくつかの水生種の移動を容易にし、水質を改善することで、生物多様性資源を改善する。また、マングローブ林に生息する水生資源の増加にも役立つ。
受益者
地域社会、野生生物保護区当局および管理者
ストーリー
水路浚渫は、カピック島の人々に主に2つの利益をもたらす。第一に、社会経済的利益である。地域住民は、医療、教育、新鮮な水の供給へのアクセスが改善される。さらに、ボートの航行で苦労することなく毎日漁に出ることができ、燃料に費やす時間やお金を減らすことができるため、地元住民の生活も向上する。その上、米やその他の基本的な生活必需品の搬入や、捕獲漁業からの商品の搬出など、商品やサービスの交換も改善される。この水路に24時間アクセスできるようになれば、地元の人々は水路を使って逃げることができるため、暴風雨などの自然災害に対する脆弱性を軽減することができる。水路ができる前は、危険の影響を受けやすい海路を使わなければならなかった。第二に、地域住民に環境上の利益をもたらす。浚渫は、いくつかの水生種の移動を容易にし、水質を改善することで、生物多様性資源を改善する。また、マングローブ林に生息する水生資源の増加にも役立つ。
